“新面孔”聚首

斯洋, 任禺陽,  金刀


華盛頓 — 第五輪美中戰略與經濟對話將在7月8日至12日在華盛頓舉行。這是奧巴馬和習近平加州會晤後，美中之間的首次高級別會談。預計，網絡安全、氣候變化、清潔 能源、經濟貿易以及增進兩國之間的軍事聯系將是這次戰略與經濟對話對話的主題。值得一提的是，本輪對話也是在美中兩國政府完成換屆之後首次高級別會晤，對 話雙方的共同主席全部是“新面孔”。這些新面孔能否像兩國元首那樣建立良好的私人關系，對美中兩國關系也很重要。

6月份，美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平在美國加州的“陽光之鄉”舉行了私人會晤。 美中兩國元首之間不打領帶的輕松會談被認為是史無前例的，為美中之間建立所謂的“新型大國關系”的打下了良好開端。

美 國著名中國問題專家李侃如（Kenneth Lieberthal）說：“雙方都把那次會談看成，至少希望是，一個開始， 讓雙方有能力，以更有意義的方式來處理問題，並對未來產生更多的信心。 雙方都把這次7月10日到11日戰略與經濟對話看作是接下來的另外一個重要步驟。當然，前面還有兩天各個工作小組的互動。”

值得一提的是，這次的美中戰略與經濟對話是在美中兩國政府完成換屆之後首次舉行高級別的會面。本輪對話雙方的共同主席全部是“新面孔”。美國方面的代表是新任國務卿約翰•克裡與財長傑克•盧，而中國方面則由副總理汪洋和國務委員楊潔篪率領。

美 國布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任蔔睿哲（Richard Bush III）說：“除了汪洋和傑克•盧之外，還有很多人也從來沒有碰過面。這些人之間能否建立私人關系對美中關系也很重要。然後，我們的商務部長才能隨手拿起 電話給中國商務部長打電話，解決某個問題。我們必須建立私人聯系。”

甚至在美國財政部傑克•盧3月訪問中國時，中國也無法告知美國財長，汪洋將率團參加本輪美中戰略與經濟對話。

李 侃如說：“汪洋可能是一個很好的選擇。在廣東任職的幾年，他向外界展示，他對中國之外的經濟和政治世界是熟知的，特別是非常了解香港的事務。他在廣東進行 了很多的改革，主要是加大開放的力度。他力主‘小政府，大市場’等……考慮到可供選擇的人很少，他應該是最合適的人選，在我來看，應該是一個好的選擇。”

李侃如是美國著名中國問題專家，他是在布魯金斯學會舉辦的一個有關美中新型大國關系的一個研討會上說這番話的。他說，從美中元首加州會談到美中第五輪戰略與經濟對話，美中之間有四個問題要處理。

網絡安全是奧-習峰會的重點之一， 當時，奧巴馬向習近平嚴肅描述了美國正面臨的網絡入侵和知識產權竊取問題。

李 侃如說： “他當時特別提到的是竊取商業機密，因為這是美國創新能力的核心，以及其他因此而產生的問題，就業和投資等等。他非常清楚地表明，如果你們不能解決這個問 題，這將會對我們的關系產生負面影響。當然，他並沒有期待任何答案，他只是提出這個問題，希望在戰略與經濟對話或以後的時間開始對這個問題加以嚴肅考 慮。”

網絡安全，特別是商業網絡安全已經成為兩國之間的中心話題。中美已經商定在戰略與安全對話框架下設立網絡工作組。在這次的美中戰略與經濟對話中，包括軍方人士和非軍方人士在內的相關人員將會就相關問題進行討論。

喧囂一時的斯諾頓事件預計也會為美中戰略與經濟對話提供談資。在香港政府決定讓前美國國家安全局合同工斯諾頓離開香港之後，美國白宮曾表示，美國對中國與香港政府感到失望，這個決定對美中關系帶來負面衝擊，美中互信因此嚴重受挫。

有意思的事，去年的美中戰略與經濟對話發生前夕，中國盲人維權律師陳光誠逃離到美國駐中國大使館，給兩國關系造成了一定的衝擊。

除 了討論網絡安全和朝鮮核武器問題以外，奧習峰會的其中一項突出成果就是，兩國同意在應對全球氣候變化方面加強合作。白宮隨後發表的聲明說，美國和中國將首 次共同努力並與其它國家一道，逐步減少氫氟碳化合物（HFC）的消費和生產。事實上，四月份，在美國國務卿約翰.克裡訪問中國後，兩國宣布戰略與經濟對話 框架下成立氣候變化工作組。這個工作組的成員在本次戰略與經濟對話中也會會晤，推進兩國在這方面的合作進程。

經濟和經貿不是奧習會談的重 點。但是，戰略與經濟對話的一個中心就是經濟。李侃如認為，推進雙邊投資協定完成應該是雙方的共同願望。如果雙方能推進這方面的議程，這將是很重要的發 展。另外，對於美國領導的跨太平洋伙伴關系協議，中國已經不再認為這是一個將中國排除在外的貿易協定。雙方能否在這個問題上達成某種共識也值得期待。

美中兩國之間的軍事聯系滯後於兩國在其他領域的關系。隨著美國重返亞洲的政策的推出以及中國軍力、尤其是海軍軍力的增長，兩國軍方的猜疑加深。不過，雙方已經有共識要加強兩軍之間的聯系。

盡管有諸多議題，盡管兩國都派出了龐大的代表團隊，李侃如認為，美中戰略與經濟對話越來越淪為一個年度事件，而不能真正解決兩國之間的問題。

美中戰略與經濟對話自2009年起每年一次輪流在兩國首都舉行。前四輪的對話由美國國務卿希拉裡、財長蓋特納與中國副總理王岐山、國務委員戴秉國4人共同主持。

VOA