《外參》記者柯宇倩／雖然兩岸關係在胡錦濤和馬英九上台後，不斷正向發展，但未來變數仍多。美國布魯金斯研究所東北亞中心主任、美國在台協會前理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）在接受《外參》採訪時表示，即使北京將統一做為終極目標，兩岸關係又日趨密切，大陸和台灣都不能說接近統一了，不過最引他注意的地方是，有些中共學者開始認為，北京政府必須正視“中華民國”， 這似乎與北京的官方地位相對立。
馬英九沒有走向統一
但馬英九的大陸政策，被不少人視為親中，他們害怕如此將加速兩岸的統一。卜睿哲在接受《外參》專訪時說，他不認為大陸和台灣有任何接近統一的情況，因為台灣民眾對統一、對一國兩制都非常反感。“北京和台北的地位在（雙方的）概念上非常不同，特別是在中華民國的議題上；中華民國是否存在？是否是主權獨立的？”2012年馬英九在競選時曾丟出“和平協議”的議題，結果民調下滑，反映出台灣人無法接受放棄主權的提議。
卜瑞哲認為，馬英九上台後的作法並非走向兩岸統一的第一步，馬英九實際上已將統一和獨立排除在外，真正看到的，是兩岸關係的穩定發展，更能預測、更合作、更正面、更制度化。馬英九接受“九二共識”，這也是兩岸目前的方向。兩岸關係的改善應該歸功於胡錦濤和馬英九，兩人承擔了改善兩岸關係的風險，也確實獲得了成效。
不過台灣一邊增進與大陸的關係，一邊對自身的主權不讓步，有分析認為，這等同台灣做出獨立的行為，只是嘴巴上沒說出來，而台灣之所以能這樣做，是因為美國的默許，大陸因此會在台灣問題上與美國發生更多的衝突。
卜睿哲對《外參》表示，美國並未默許台灣朝主權獨立的方向前進。“對於這個問題，我們（美國）沒有立場。如果北京和台北良好地維持他們的關係，則美國和大陸因為台灣問題起衝突的可能性就很小。”
為了保持台海的和平穩定，卜睿哲說，美國採行了“雙重嚇阻”的方式，一方面要求中共不對台動武，另一方面保證不支持台獨；對於台灣，則要求不要採取可能令北京使用武力的行動，同時確保不會在與大陸建立關係時出賣台灣。
2008年馬英九當選總統時，時任參議員的奧巴馬寫信給馬英九，信中重點有三：第一，奧巴馬讚揚了馬英九的對大陸政策，第二，奧巴馬希望大陸用積極、有建設性的方式回應馬英九的呼籲，第三，馬英九的美台政策將促進美台關係。美國在遵守中美之間的三個公報、履行《與台灣關係法》的基礎上，應該加強與台灣官員的交流，繼續向台灣提供必要武器，也應支持台灣尋求增進兩岸關係的努力。
卜睿哲說，之後兩岸關係維持良好，美國也遵守承諾，同時開放台灣為免簽國，讓台灣民眾省去麻煩，此外，奧巴馬政府還批准了兩項軍售方案，而在美牛爭議後，2013年3月底雙方重啟了TIFA（台美貿易暨投資架構協定）的對談。
“美國的主要目標是追求東亞的和平穩定發展，特別是台灣海峽的和平穩定。”卜睿哲對《外參》表示，台灣海峽的和平穩定，取決於北京和台北之間發生什麼事，如果雙方製造緊張，就會危及美國的利益和和平穩定，如果北京和台北確保了彼此的意向、擴大雙方的合作、處理了雙邊的差異等等，就是支持美國的利益和和平穩定。
卜瑞哲指出，2004、2005年時，大陸和台灣的軍隊已開始改變自己的立場，在這其中處處可見到政治因素，大陸從追求統一，轉變成遏阻台灣任何形式上的獨立，這也是更短期的目標，大陸發出訊息，台灣的動作可能導致某些後果，如果台灣選擇另一些道路，則雙邊關係會改善很多，美國也發出訊息，他們會限制對台灣的支援，台灣的行動可能會導致資源限制的增加，台灣在國民黨領導下，也出台了一些新的措施，走向一個新的方向，
“與過去相比，從二零零五年起，中共對台灣的手段顯得較有技巧。胡錦濤將中短期的首要目標，從‘達成統一’改為‘反對台灣獨立’（統一仍是長期目標）。另外，中共也試圖透過政策與互動，在台灣發展支持中共的社會輿論。
卜瑞哲認為，馬英九上台後的作法並非走向兩岸統一的第一步。（新華社）
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