四川雅安市蘆山縣地震的捐款能否善用,引起官民爭論。《人民日報》海外版引述建制派言論,主調是「血濃於水」,不能因個別善款有問題而傷害國民感情,並指反對捐款是「反國教的延續」。民間的主調則是,必須防範救災中的各種弊病;盲目捐輸,等如把善款拋入大海。其後,《人民日報》和《環球時報》刊出文章,語調變得溫和,指應該「重視和反思」香港立法會反對捐款的聲音,並要求中國紅十字會改革。
官方態度變化的主要原因是,官方本想借「抗捐」之辭打擊香港民主派,豈料誤中副車,同時引起內地人民的反彈,捐款熱情更低,皆因香港人的擔心也是內地人的擔心。據了解,這次中國紅十字會取得的捐款,只有大約一成是個人捐款,其餘多屬上級指令的攤派性質。官方形象進一步受損,才急於補鑊,與調整對香港民主派政策和所謂「修好」無關。
我撫心自問,每當內地發生天災,我也身體力行,捐款救災。我們曾在北川災區步行8天,既為籌款,又協助學校重建,在原則和感情上,我不反對「血濃於水」;但當鮮血受到雜質污染時,就必須要求保證鮮血的純度,否則鮮血只會變成廢血。
先談港府對捐款的態度。在建制派支持下,立法會通過捐款1億元,與上次汶川地震的捐款相比,這確是小巫見大巫。但港府一面強調「血濃於水」,一面卻表示在現實上難以要求四川當局如何運用捐款。我理解這是政府對政府的捐款,在內地的官場文化中,太多過問,很容易產生不信任的感覺。
不懂「打跤」難以「打交道」
不過,如果只強調這一點,那就說明港府只懂順應內地的官場文化,擔心有傷和氣,而不懂得好言相勸,更不敢於堅持。近年來,梁振英強調「內交」,我不一概反對,但必須重視內涵。其實,要與內地「打交道」,必先懂得「打跤」;不懂「打跤」,就難以「打交道」。所謂「打跤」,不是激起矛盾,而是敢於和擅於堅持原則,不亢不卑地曉以利害,在心態上不要卑躬屈膝,遷就內地的不規範文化。事實上,盲目遷就、不敢堅持的心態,近年不斷滋長。一些團體和人士捐款一定要捐到中聯辦,已成了政治表態、畀面派對的行動,但卻不敢理直氣壯地反對貪污腐敗。
其實,內地省市之間的互助,也有簽定專款專用的協議,香港在汶川地震賑災時也有類似安排,但監督力度不強,沒有被揭發的事件就不主動追問。這樣做不是幫助中國進步,而是保護和姑息落後。
再談內地官方如何對待港人的捐款。《人民日報》海外版指香港少數人提出「抗捐」是要把賑災政治化。這反映了兩個問題:
一,中國官方沒有自省能力,沒有從過去的負面事例中汲取教訓,至少沒有正視;相反,還要避重就輕,低調處理。在近年中國經濟起飛的形勢下,他們更變得財大氣粗(有內地官員甚至表示「不稀罕香港的捐款」)。為了面子,他們又掩蓋事實,不敢談自己的弊端,還要諉過於人。可見,中國救災缺的不是錢,而是一種正確的態度。
二,長期的鬥爭思維導致官方的行為偏差。他們認為香港有少數人把捐款政治化,殊不知他們才是最政治化,把香港人的監督要求視為「搞對抗」,把「反對盲捐」視為「抗捐」,還說是「反國教的延續」,可謂上綱上線。
這種不懂自省的封閉思維,不單令貪污腐敗惡化,還局限了民間非政府組織的發展,影響救災。這是另一個值得探討的問題。
其實,中國對非政府組織的認識近年有所提升。初時,中國不接受非政府組織,不容許存在,生怕他們變成反政府組織。後來,官方從國際經驗中認識到非政府組織可以協助解決部分社會問題,於是逐步讓它們「有限度發展」。到了今天,在民政府部門註冊的非政府組織已達80多萬個。從無到有,這是難得的進步。
非政府組織
不過,官方的鬥爭意識、「反對外部勢力」的心魔揮之不去,對非政府組織恐懼猶存。所以,中國的非政府組織至今不能正常發育,它們不能串連,不能隨便籌款,更不能隨便與境外的非政府組織聯繫,只能以單幹形式,服務一個很小的範圍,故被稱為「單細胞組織」。
每當境外的非政府組織在中國提供服務時,官員就特別警惕,例如要求它們必須與官方單位合作,或知會官方派員隨行,表面協助,實際監視。有一次,香港一家非政府組織到內地扶貧和交流教授英語的方法,義工用英語說了一段話,只想讓學生感受一下使用英語的氣氛。但隨行人員聽不懂,擔心義工「用英語散播異端邪說」,馬上要求義工用中文講解。義工莫名其妙,教授英文竟然不能用英語?且,那些小學生根本聽不懂英語,不存在「用英語散播異端邪說」的可能。可見,完全是心魔作祟,這也是香港樂施會被中國教育部黨組定性為「滲透組織」的原因(即使陳智思、梁愛詩等建制派人士是它的領導或顧問)。到了今天,境外的非政府組織要在中國註冊,仍然難若登天。
近年,中國雖然批准一些境外的非政府組織開展項目,但插手愈來愈多,包括借「合辦」之名分享捐款。有些項目被官方政治化,例如5年前的汶川大地震,港府撥出10億元讓民間團體申請,但四川當局認為某些團體有民主派背景,故不讓立項。凡此種種,都說明中國必須盡快成熟起來,不要拒絕文明。
不要拒絕文明
最後建議:既然港人關心捐款能否善用,梁振英不妨與內地商量,安排香港立法會70位議員到四川一行,由曾鈺成帶隊,先看雅安災情,再看汶川重建,請內地官員解說詳情。倘能如此,肯定對官方形象有利。
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