＂反攻大陸跳板＂馬祖 博弈公投通過成賭場

林楠森 BBC中文網台灣特約記者

由台灣控制的閩江口小島馬祖，居民通過了台灣第一個＂博弈公投＂，使得這個由三十多個島礁組成，總面積不到三十平方公里的小島，即將成為台灣第一個合法賭場開設地點。

在幕後積極推動此一賭場計劃的，是有開發澳門與新加坡賭場經驗的前金沙集團要角威廉懷德，據懷德集團的規劃介紹，曾被蔣介石視為＂反攻跳板＂的馬祖未來將搖身一變成為像澳門那樣的繁華賭城。

懷德集團提出最引人注意的，是其對馬祖居民的回饋計劃。威廉懷德說，其估計馬祖人在賭場開設的第一年每人每月將領到18,000台幣的＂福利金＂，而到賭場開設第五年此一金額將增長到80,000台幣。

這意謂著馬祖人在公投通過賭場後，不僅家園將在懷德集團興建大學，造橋鋪路等一系列投資下繁榮進步，且未來不用工作每個月就可領取懷德公司發放的現金。

此一美景聽來就像是夢幻般美好的令人不敢置信，而反對賭場的民間團體說，懷德公司承諾的未來的確是一場夢，人們也不應相信。

研究賭場行業的學者則以美國拉斯韋加斯的數字分析指出，要達到懷特宣稱的80,000台幣福利金發放，馬祖賭場的經濟規模至少要設立23家賭場。

政府態度

姑且不論這些美景其是否是懷德集團過於美化的宣傳，從現實層面看，即使其有心造福馬祖鄉里，路途看來也還相當遙遠。

懷德集團的計劃是在五年內將馬祖打造成＂亞洲地中海＂，雖然在公投獲得通過下，成立賭場在法律上不成問題，但台灣的中央政府在其它條件上對此潑了冷水。

內政部長李鴻源說，馬祖要在五年內成立國際渡假村賭場，必須要先克服交通、水、能源及腹地等四項先天條件不足的問題。

這些先天條件許多方面需要台灣中央政府配合，在台灣財政惡化政府債台高築下，當局是否會花費巨資進行這些相關條件的改善，令許多人打上了問號。

除了這些先天條件因素外，李鴻源指出的另一個問題是台灣從沒有設立賭場特區經驗，在中央政府陌生、馬祖地方政府規模太小難以督管下，對涉及巨大利益的賭場特區如何管理也成問題。

相對於中央政府這種似乎不太熱切的態度，馬祖縣政府相對則積極許多。縣長楊綏生也因此被反賭場活動人士向廉政署檢舉貪腐。檢舉者質疑縣政府違反行政中立，在公投前利用官方媒體等種種渠道，高調支持＂空頭公司＂懷德集團。

雖然懷德集團表示將在馬祖投資600億台幣，但檢舉者質疑懷德已脫離金沙集團，其＂懷德集團＂在美國總公司資本額僅一萬美元，在台分公司的資本額僅一百萬台幣，是否有能力達成各項承諾。

此一公投雖然獲通過，但目前台灣政府的廉政署已接受了檢舉，正在調查其是否涉及被指控的＂期約賄選＂行為。

賭場陰暗面

馬祖在進行設立賭場公投前曾舉辦了一場公聽會，在公聽會上贊成與反對設立賭場者，各自發表了其看法。

贊成設立賭場者認為這是一個各方全贏的好點子，不管是政府稅收增加，馬祖得到發展，財團投資獲利，這場賭局沒有輸家。

但從反對設立賭場的專家證詞看來，光鮮亮麗的賭場有不少陰暗面。研究賭場行業的台灣東華大學教授葉智魁在公聽會上說，除極少的例外，多數開設賭場的國家都是財團及政客得到好處，大多數當地商家及人民受害。

他以開放賭場的美國例子說，賭博財團一般會通過政治獻金買通民代與政客，並用賄賂送禮等方式買通官員及警察等執法人員，美國不斷傳出有州長、市長及賭場管理委員會官員，因涉及與賭場相關利益之事而被起訴判刑。

葉智魁另外在接受網絡電台採訪時並指出，賭場被當成振興地方經濟的想法是一種迷思，對地方經濟其不僅無法振興且還會扼殺。

他說為吸引賭客留在賭場，賭場提供的各種低價飲食娛樂服務反而衝擊了當地商家，以美國東岸大西洋城賭城為例，大西洋城在開賭三年後，原本的餐館倒閉了三分之一。

賭場經驗

學者談到的這些賭城陰暗面，也許從遊客的角度出發不易察覺，以我到拉斯維拉加賭城或澳門旅遊的經驗來說，也是如此。

走在這些賭城的街道上，目不暇接的宏偉賭場建築令人目眩神迷，無論是拉斯韋加斯街道上的＂火山爆發秀＂或是澳門的精採水舞，更是整點一到就讓人們免費觀賞。

說到賭場的免費，想起了多年前英國拳王劉易斯與美國拳王泰森對戰時在倫敦的一夜。

當時與朋友相約，到倫敦市中心的一家賭場觀看此一在家觀看要付費的Pay-per-view拳王對決，除了享受巨大屏幕外賭場還供應飲料，當然一切都是免費。

不記得從那裏聽到一句頗富哲理的話＂免費的最貴＂，而那一夜讓我們印證了此言非虛。


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