中美调查：超四成中国农民遭遇征地

中国人民大学、美国农村发展研究所和美国密歇根州立大学从1999年以来共同开展了六次有关中国农民土地权利的抽样调查。调查范围集中在中国17个农业大省和自治区（包括黑龙江、吉林、河北、河南、 山东、安徽、福建、浙江、江苏、江西、湖南、湖北、四川、云南、广西、贵州和陕西）。这17个省和自治区拥有中国农业总人口的四分之三。最新一次调查于 2011年夏季完成，覆盖了这17个省和自治区的299个县和662个乡镇，共入户访谈了1791名农民。

报告显示，自上世纪90年代末期以来，43.1%的中国农民经历了至少1次征地，其中有12.7%的失地农民没有得到任何补偿，而9.8%的失地农民虽然得到了补偿承诺但还没有收到具体的金额。

法新社发自北京的报道指出，征地纠纷是最近几年来中国爆发群体性事件的主要原因之一，中国国内媒体明确指出，中国地方政府以出卖土地来解决地方财政支出这已经是一个公开的秘密。中国总理温家宝上周六在广东访问时表示土地纠纷的起源是土地所有权问题，土地归农民所有，而农民的土地所有权没有得到足够的尊重。

而事实上，法新社就此评论说，中国农民并没有土地所有权，他们只有土地使用权。中国许多经济学家都认为土地所有权问题如果得不到解决将会严重影响中国农业现代化的进程。认为全面彻底解决土地制度问题已迫在眉睫，否则改革成本将越来越高。而2012年将是中国农村土地制度改革的关键之年。


作者 杨眉，法广