西方担心柬埔寨成中国在东南亚的木马

法國國際廣播電台


作者 马丁
近年，中国通过投资和经济渗透日益加强与柬埔寨的关系，引起了西方忧虑。西方担心北京利用金边来介入东南亚事务，进而离间、分裂和牵制东南亚联盟，使经济上过度依赖北京的柬埔寨变成中国在东南亚的一匹木马。

早在2010年11月，访问金边的美国国务卿希拉里就警告柬埔寨“不要太过于依赖中国”。希拉里对北京在这个贫穷东南亚国家的影响力日益增加表示担心，当时她在一所学校讲演回答听众提问时说：“你们要寻求平衡，不要过多依赖任何一个国家。”

中国只是东盟的对话伙伴国，但北京依靠经济渗透，可以利用与东盟一些成员国的关系来影响东盟内部的决策。此外，中国与东南亚联盟组建的“中国—东盟自由贸易区”（CAFTA）2010年1月1日正式启动后，北京介入东盟事务的机会也逐渐增多。

今年7月中旬在金边召开的东盟会议上，就出现了柬埔寨在南海主权争议问题上替北京说话，拒绝在会议公报里提及中国与周边国家在南海问题上的冲突。当时，柬埔寨副首相兼外交大臣贺南洪还指责越南和菲律宾在东盟内部制造纠纷。

西方媒体指出，中国曾是前红色高棉政权的主要支持者，现在则是这个国家最大的捐助国和投资国。仅去年，中国对柬埔寨的投资就达19亿美元，为东盟国家投资总额的两倍以上。而中国在缅甸和老挝的投资也逐年增多，与这两个国家的关系也很紧密。

中国不仅在这些东南亚国家大量投资，同时也试图借这些国家扩大中国在整个东南亚的政治影响力。柬埔寨首相洪森就曾经这样评价中国对柬埔寨的援助：“中国的援助不仅仅是帮助柬埔寨经济发展，更主要的是帮助柬埔寨巩固了政治独立。”

美国两大智库之一战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）高级研究员葛来仪（Bonnie Glaser）最近指出，尽管中国在东南亚的贷款及基础设施项目使当地经济发展受益，但也引起了担忧，人们担心一些东南亚国家在经济上过于依赖中国，今后会越来越屈服于北京的压力。

中国成柬埔寨最大外来投资国

中国官方今年8月的统计数据显示，去年中国对柬埔寨的投资为19亿美元，为东盟国家投资总额的两倍多，是美国投资额的10倍多。在金边，到处你都可以看到中国的起重机和建筑项目，两国国旗在建筑工地上一同飘扬。除了中国企业在柬埔寨承包的基础工程，也有不少中国企业和投资人到柬埔寨开办农工企业。而在柬埔寨目前最大的出口创汇行业服装行业里，也有很多中国人开办的服装加工厂。有报道说，柬埔寨330多家服装企业中70%为中资所有。

据中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处今年8月3日公布的数据：中国商务部统计，2012年上半年，中国企业在柬埔寨新签承包工程合同28个；合同总额4.74亿美元，增长97.3%；营业额 6.19亿美元，增长21.4%；外派人数3016人，增长47.8%。中国企业派出赴柬劳务合作人数97人，增长273.1%。截至2012年6月底， 中国企业在柬埔寨承包工程累计合同额56.88亿美元，营业额35亿美元。

另据统计，今年上半年，中国游客到柬埔寨的旅游观光人数超过15万人次，与去年同期相比增加了33%；而金边政府还希望柬埔寨的旅游景点吸引更多的中国游客，争取到2020年达到每年吸引100万中国游客的目标。

金边掀起“汉语热”

在东南亚国家，年轻人一般都倾向于学英语。但在柬埔寨不同，由于中柬两国关系不断升温以及中国在柬埔寨大量投资，当地年轻人当中掀起了“汉语热”，目前在校注册学汉语的柬埔寨年轻人多达4万人。一位在私立中学学汉语的学生韩魁利（Heng Guechly）对记者说，在柬埔寨学汉语比学英语更有用，因为中国与柬埔寨关系良好，而且有越来越多的中国人到柬埔寨来做生意，许多行业汉语需求很大。

金边明华中文学校（Ming Fa Chinese School）负责人教师光华（Gua Fa）也说，以前有很多人到他这所学校来学英语，现在都纷纷学汉语；学生们希望懂汉语能帮助他们比较容易地在职场找到一份职业，譬如成为导游、中文翻译或是在银行和饭店工作。

柬埔寨在南海主权争议问题上力挺中国

今年7月13日，在金边召开的东盟外长会议在没有达成联合公报的情况下结束。当时媒体报道说，东盟内部谈崩了！成立45年以来，东南亚国家联盟从来没有经历过像金边会议这般的尴尬，因为菲律宾、越南想在东盟外长会议中讨论南海问题，并将其写入会议最终声明文件，但亲北京的柬埔寨竭力抵制，结果那次会议无果而终，东盟自建立以来首次在没有发表联合公报的情况下结束。

当时还有媒体报道，菲律宾外长罗萨里奥在东盟会议上发言，正要提出敏感的南海主权争议问题时，麦克风突然失灵。会议东道国柬埔寨解释说，麦克风失灵“纯属技术故障”。而在会议不欢而散后，菲律宾外交部在一份声明中说，在为期五天的会议上，菲律宾外长罗萨里奥提到了与中国在黄岩岛的对峙事件，并要求在会议结束后的公报中提到“有关黄岩岛的争端已在会议上被讨论”，但遭到柬埔寨拒绝。声明还说：“柬埔寨自始至终都反对提到黄岩岛任何一个字。”
那次会议无果而终，东盟秘书长素林（泰国人）埋怨菲律宾和越南太固执，把与中国的领土主权纠纷搬到东盟会议上来，菲律宾和越南则把罪过怪在柬埔寨身上，指金边“跟北京站在一起” ，多次压下了有关南海争议的问题；而当时有媒体报道，东盟会议“受到了来自中国的压力”。美国媒体就认为，正是这一问题，导致东盟十国陷入内部分歧。英国媒体也说，“中国被指用它巨大的影响力来左右参加东盟外长会的柬埔寨和其他一些东盟国家，阻止在此次会议上讨论南海问题。”一时间，在西方媒体眼里，柬埔寨成了北京在东南亚施放“木马计”的桥头堡。

不过，柬埔寨否认力挺中国，声称并非因为牵涉到中国才反对在会议声明中提及黄岩岛。当时柬埔寨外长贺南洪东盟外长会后向媒体解释说：“柬方主张联合公报中不要提及南海争端，但一些成员国不厌其烦地坚持要提及黄岩岛。” 贺南洪还说：“我们已经告诉其他成员国，东盟外长会议不是法庭，它不是一个给争端做裁决的地方。”

颇有意思的是，东盟外长会议结束一周之后，东盟轮值主席国柬埔寨才于7月20日在金边补发了一个声明，宣布东盟外长就南海问题达成六项原则，其中包括“全面落实《南海各方行为宣言》”和“各方继续保持克制，不使用武力”，并称东盟外交部长决定依据《东南亚友好合作条约》及《东盟宪章》就上述原则加强有关磋商。这姗姗来迟的“六项原则”声明，看起来就像狗尾续貂，好像金边为了弥补主持东盟会议失败，故意事后添上一笔，以示维护东盟内部团结。

总之，金边东盟外长会议无果而终，北京暗地里高兴。当时中国外交部发言人刘为民在7月13日在例行记者会上，不仅不认为会议无果而终，反称会议“富有成果”，“中方在各领域问题上的看法和立场得到许多与会国家的理解和支持”。而对于外界指 “东盟外长会未能发表联合公报与中国强硬有关”，刘为民回应说，南海问题是中国同有关国家间的双边争议，反对把争议“扩大化和复杂化”。

中国在缅甸投资居首，在老挝居次

中国不仅加强与柬埔寨的紧密关系，还与老挝和缅甸保持良好关系。据参加今年7月金边东盟会议的外交官称，老挝和缅甸心照不宣地支持柬埔寨，共同暗挺北京，避免联合公报中出现与中国相关的双边领土争议内容。

缅甸和老挝与中国的关系虽然不如柬埔寨同中国那么火热，但中国近年正逐渐加大在这两个东盟最穷的国家的经济渗透。据缅甸《新闻周刊》去年2月23日的报道，中国不仅是缅甸主要的贸易伙伴国，同时缅甸最大的外来投资国。截至去年1月，中国在缅甸的投资总额已经接近100亿美元。中缅贸易和投资主要集中于资源型行业，如玉石开采、加工，木材以及其他原材料等领域。中国在缅甸不仅大量投资石油和天然气，还投资水电站。中国在电力方面除了瑞丽江电站二期、比鲁江电站三期、密松电站投资外，在其他电站也有投资。

老挝方面，今年3月底，在万象举行的“中国（云南）举行—老挝经贸合作推介会”上，老挝计划与投资部部长宋迪•隆迪透露，中国在老挝投资已跃居第二位，投资总额达33亿美元，投资项目742个，其中551个项目属于中方独资。据宋迪•隆迪介绍，仅云南在老挝投资的企业就多达到120家，协议金额7.7亿美元，投资范围涉及文化、教育、交通、旅游等领域及服务行业；2011年滇老经贸总额达到2.65亿美元，同比增长31.2%。老挝已经成为中国云南省对外投资的第二大市场国。

还有报道说，有很多中国投资人到老挝北部南塔省快速崛起的口岸小镇磨丁镇开办赌场和色情业。中国投资人和老挝政府签了为期60年的合同，租赁磨丁镇及其周边地区，开设赌场。报道说，在磨丁，所有的路标都是用中文写成的，酒店里的雇员会说汉语，镇上的主要街道两旁布满了小吃店，卖中国饺子和烧鸭。店面外，直到深更半夜，可以看到年轻的妓女沿街招揽生意。