《明鏡月刊》田橫
羅小朋說,中共18大面臨的總理難題,絕對不是一個人選問題,也不僅是中共高層的派系權力平衡問題,而涉及到18大後,整個中國權力結構和治理結構的通盤設計,涉及到中共應對危機的改革方向和路徑選擇。
【檢討胡溫執政得失,首先是不論誰當新總理,象溫家寶那樣連任十年,且一人對經濟決策大權在手,這對中共政權乃至整個國家的風險都實在太大,不堪承受。其次,胡溫有一個共同的致命弱點,就是不知如何對付地方政府。他們與地方政府的博弈是完全失敗的,結果是肥了無數貪官,害了億萬百姓,留下無窮後患。18大後中央與地方博弈的規則設計和總理選任規則的設計,不僅要求對解決地方有效治理這個要害問題有根本性的突破,而且,新總理將要面對的新問題,就是如何對付強勢封疆大吏。這個問題在薄熙來主政重慶之後開始突現,令胡溫不知所措。規範面臨變天危險的黨天下總理與有全國影響力的封疆大吏之間的政治和行政關係,不僅涉及到新的政治平衡是否穩定,而且涉及到中央與地方關係的一些重大立法和政策的協調。
不言而喻,18大後黨天下的總理難題,最關鍵的焦點還不在總理與地方大員之間的政治關係如何安排,而在於總書記習近平與總理之間將構建一種什麼樣的政治張力。這個問題如何處理,將影響整個中共權力結構的未來佈局。習李雙接班的安排,是曾慶紅的傑作。這個有想象力的創意,展示了曾慶紅過人的政治智慧和謀略。曾慶紅17大時為什麼以激流勇退為這樣的安排開路,非常耐人尋味。
一個明顯的目的,就是助力太子黨在18大後主政中國。曾慶紅不可能不知道,推動這一格局,不得人心,而且也不可能不遭到胡錦濤的堅決抵制,但他為什麼要堅持這樣做,又為什麼要安排李克強以總理的位子與習近平一道接班?原因之一,當然就是避免清朝垮臺前皇族內閣的下場。如果中共最高權力完全被太子黨壟斷,其政治後果會非常嚴重。但如果因此而認為曾慶紅只不過是想讓李克強作個陪襯,或不得不向胡錦濤妥協,就太低估他了。
我的看法是,曾慶紅真心想推動中共內部形成一種健康的派系競爭,增強中共內部的活力。】
羅小朋說,把黨內派系之爭,尤其是大政方針之爭,正式轉化為總書記與總理之間的角色張力是說不通的。溫家寶以總理的角色呼吁政治改革,總書記胡錦濤又另唱一套,是一種非常狀態。那麼,中共18大之後,總書記和總理之間的張力,應賦予什麼新的政治和治理內涵呢?我的理解是,要增加有利於促進地方自治,用地方自治來帶動社會自治,擴大政治自由的政治張力。
《十八大亂局》(财大出版社)
常務副總理總理輪流坐莊?
積多年對中央地方關係之研究和思考,羅小朋提出如下一個具體思路,以推動中國精英,尤其是推動即將主政的中共新領導去思考:
第一,提高中央決策過程對地方的開放性,讓幾個重要省份的封疆大吏正式參與國務院日常決策。鑒於重慶、廣東以及上海、新疆在探索地方自治路徑的重要戰略地位,應考慮讓這些地方的主政大員身兼國務院副總理或國務委員,定期參加國務院常務會議。
第二,以上措施必然加強總理直接協調中央與地方、地方與地方關係的職權。這種安排,有利於促進總理的這一職能,促進高層精英合作,從而避免再發生類似4萬億那樣的決策災難。更重要的是,這種安排是一種既有利於維護法律和政令統一的尊嚴,又有利地方創新的精英政治形式。為此,可以進而考慮常務副總理輪流坐莊,考慮總理輪流坐莊。
第三,以上安排,增強了總理既代表中央行政權力,也代表地方行政權力的政治基礎,這就提出了如何增加總書記的權力和手段來制衡總理之權,從而有效制衡整個官僚系統權力的問題。我認為可以考慮的辦法就是由黨中央,也就是由總書記直接任命部分縣份的一把手。這實際上是對帝制中國郡縣制傳統的再創造。由中央直接選拔和任命一批縣份的一把手,擴大了地方精英政治的開放性。對這些人實行新的選任和激勵機製,可以解決前兩屆存在的政令不出中南海問題。這一措施能夠對各省的治理和改革,施加有效的壓力和監督。更重要的是,可以通過這個開放性的辦法,從黨內外選拔和培養一批職業政治家,從總體上提高精英政治的開放性。
這個權力結構改革設計中最重要的思路,是利用中國郡縣制的治理傳統來改造黨天下越來越封閉和封建化的地方治理。眾所周知,中共現在面臨著前所未有的地方治理危機,地方政府的集體腐敗,地方權力與黑惡勢力的勾結極為普遍。這種普遍現象的制度根源之一,就是毛澤東時代建立的紅色封建制在改革過程中發生了腐敗蛻變。薄熙來在重慶以高壓打黑的辦法,解決了當地這類問題。但全國沒有那麼多薄熙來,而且,強人治官的辦法並不是一種可持續的辦法。
對於中國式地方分權的構造,羅小朋提出並闡述了 “互惠性地方主義”(reciprocal localism)這一概念,就是在一定前提下,給地方更大自主權,探索擴大自由和平等權利。
【在新形勢下推動合作互惠的地方主義,就是要明確發達地區對欠發達地區,城市對農村的援助義務,並促進它們在援助的效果和成本方面展開競爭。為此,中央要把更多的財力留給地方。事實證明,地方花錢向中央買自由的結果,是中央和各級政府權力越來越大,越來越不顧人民死活。這是不是一條通往自由的生路,而是一條通向新型奴役的死路。中央把更多的經濟剩餘留給地方,讓各地自己解放自己,也幫助別人獲得解放,應該是一條真正通向自由之路。】
在文章結尾處,羅小朋表達了自己對中共18大的真誠期望:“我希望這次重要的會議能夠成為中華文明走向自由的一個新的里程碑。上世紀中國人鬧了兩場革命,卻沒有得到自由,這其中的教訓究竟是什麼?向往自由是人類的本性,中國人絕不會例外。為此,中國人很可能還要再來一場大革命。即將主政中國的中共領導人不可能阻止這場政治革命,但他們有可能讓這場政治革命不在今後10年內發生。為此,我提出了開放的精英主義和互惠的地方主義兩大建言,希望中共以此路徑穩健地擴大地方自治和社會自治,繼而擴大政治自由,從而為中國的憲政民主準備條件。這樣,黨天下雖然不可避免會被終結,但中共有可能像國民黨那樣,獲得新生。”(《明鏡月刊》第25期)
《明鏡》月刊 第31期
http://www.pubu.com.tw/periodical/14037?apKey=fedd22f528
标签
“內幕”
《 大事件》
《 內幕》
《 外參》
《調查》
《匯報》
《歷史日報》
《名星》
《明鏡譯報》
《明鏡郵報》
《明鏡月刊》
《新史記》
《政經》
《中國密報》
財大出版社
財經
港澳
國際
國際人物
哈耶出版社
海外華人
軍事
科教
歷史
兩會
領袖出版社
留學生
六四事件
美國
美國總統大選
蒙古問題
明鏡出版
明鏡電子書刊
明鏡獨家
明鏡書城
明鏡網
明鏡新聞網
明鏡行動
明鏡專訪
內部書店
歐洲
評論
生活
時事
視頻
台灣
台灣總統選舉
外參出版社
溫家寶
文娛
西藏問題
習近平
香港特首推選
新疆問題
亞太
中共十八大
中國
中國大陸
中國官場
中國民眾抗爭
中國人物
中國外交
订阅:
博文评论 (Atom)
明鏡關注點
- ► 2013 (5832)
-
▼
2012
(16277)
-
▼
八月
(1217)
-
▼
8月 11
(48)
- 學者:香港媒體新聞自我審查的情況不會好轉
- 老外到中国淘金的好年头已过去
- 中共领导人18大前的很多举措释放出改革信号?
- 中国网络继续封锁谷开来、薄熙来等词 网民指谷开来受审时享特权
- 民族主義,在獨島發燒
- 誠品擠爆 吳清友:香港不是文化沙漠
- 18大前中箭落馬 薄熙來案有前例
- 不能進谷開來案法庭 美國媒體批大陸司法
- 廣東廉政風暴多人落馬 歐林高等多名官員被調查
- CNN:薄瓜瓜證辭沒被採用
- 訪問中國大陸 蔡英文應勇敢邁步
- 《每日電訊報》驚爆殺海伍德疑另有真兇
- 大陸應全力打造「穩重厚實」的GDP
- 水壩不堪一擊 庸官草菅人命
- 競爭中宣部長,吉炳軒超過劉奇葆
- 政治腐敗必然導致損人利己泛濫
- 美國不給王立軍政治庇護是正確的決定
- 未來總理難題絕不是一個人選問題
- 中國民間論述反思黨國體制
- 苏格兰被指屈服中国压力怠慢达赖喇嘛
- 中国网络续封谷开来、薄熙来等词, 网民指谷受审享特权
- 梁振英要求北京调查香港记者被殴事件
- 罗姆尼选定赖恩为竞选美国总统搭挡
- 谷開來反覆強調王立軍是陰險小人
- 田徑豐收 美奧運大贏家
- 薄瓜瓜這樣回應“艷照門”
- 2012年8月10日《明鏡郵報》
- 2012年8月10日《歷史日報》
- 谷开来称愿意“承担给党和国家造成损害的责任”
- 香港记者合肥采访薄谷案遭便衣公安围殴
- 香港審視被誤導的價值觀
- 奥运成绩不佳,台湾体委会挨批
- “中国未通过法治考试”
- 上访妈妈劳教一周后获释的背后?
- 钟鼎邦获释返台 家人团圆
- 中共高层换届的18大即将举行
- 中国调整保障性住房规模
- 羅姆尼據稱將挑選賴恩作競選搭擋
- 重慶槍劫案「與南京槍案嫌犯為一人」
- 陳陽明:中國民間論述反思黨國體制
- 海葵重創大陸 續發布暴雨預警
- 中共18大 軍委將大換班
- 誠品在港開業 望成新人文地標
- 谷案庭審曝光 海伍德威脅要錢
- 釣島風雲再起 馬英九能如何?
- 中共政治局常委會、政治局
- 王正方:追逐名利扭曲了奧運精神?
- 李明博登竹島 日韓關係難修復
-
▼
8月 11
(48)
-
▼
八月
(1217)
明镜博客 » 时事
明鏡歷史網
明鏡網
明鏡十大热帖
-
內容提要: 中共十八大開幕:主席團常委 41 人中有 12 位退休元老,佔四分之一強; 中共十八大閉幕:中共黨政軍太上皇名單上,又增加了十多個姓名。 有記者調侃:五屆常委齊聚十八大,中共元老院排出了最強陣容! 元老干政是中共人治傳統的延續。自中國改...
-
《調查》徐長發 方延鴻 故鄉母校都光彩 吳官正2002年當選中央政治局常委之後,家鄉大為受惠,連吳官正的母校烏泥鎮中心小學也跟著沾光。該小學的校史介紹:我校誕生於1952年,吳官正在這裡度過了他金色的童年。1953年7月,吳官正作為首屆畢業生,與18名同學以優秀...
-
(中央社記者廖漢原華盛頓5日專電)中國大陸環保部副部長吳曉青要求外國駐北京使館,停止發布空氣品質監測。美國國務院今天回應,美國大使館和領事館為美國僑民服務,沒有不合法,不會停止公布資訊。 雖然吳曉青並未說哪個大使館,外界認為指的是每小時公布1次PM2.5空汙數據的美國駐北京大使館...
-
问:您在一年以前写道:法治的理想正在重庆沦丧。您认为主政者易人之后,重庆会将法治的理想找回吗?此时此刻,回顾重庆打黑运动,我们应该记住什么? 答:我一直认为,李庄案第二季之所以最终无法推进,不得不以检察院撤诉告终,其中的原因可能包括更高级别领导人的指令,但是,这种指令之所以会发出...
-
一連幾天神州大地毒霧瀰漫,尤其是北京一帶,地上是堵的,天上是黃的,空氣是有毒的,污染指數早已爆錶,呼吸道疾病人群急速上升,「北京咳」已成為北京的代名詞。 中國為經濟發展付出的環境代價令人怵目驚心:大部分地區空氣污染物濃度超出世衞標準五至八倍,百分之百的城市居民生活在不合格的空氣中...
-
核心提示:在全球各地,资本主义都陷入危机,人们重新对马克思主义发生了兴趣,包括很多年轻人。在这样的艰难时期,除了马克思,谁还可能是更好的阅读对象呢?没错,卡尔·马克思现在属于主流——天晓得到何时才是尽头。 原文:Why Marxism is on the rise again...
-
《東方日報》 國家副主席習近平昨日啟程訪問美國,根據公布的行程,美國對習近平在接待細節上極盡禮遇。華盛頓對這位未來的中國領導核心不敢怠慢,無非是看重中國的銀子。 習近平今次訪美,不僅與奧巴馬、拜登會晤,還將與議長博納、國務卿希拉妮、國防部長帕內塔、參謀長聯席會議主席鄧普西等政要見...
-
當權力至上社會的刁民來到香港 習近平的面目已經清晰 劉銳紹:從捐款看中國的心魔 百姓伸冤無渠道 國人網上告洋狀 中國揮金元寶劍 卡梅倫俯首帖耳 “百歲民主派”群體的出現是個令人稱奇現象 戴相龍家族洗劫股市神秘暴富? 馬英九沒有走向統一 新領導履新於中共處在臨界點...
-
中國大陸房價高,高到何種程度?美國媒體最近公布說,世界10大最貴房地市場中,有7個在大陸。這項說法勾起陸民滿腹牢騷,嘲諷大陸房價正以大躍進的速度超趕世界。 中新網轉述美國大西洋月刊的報導說,世界10大最貴的房地產市場中有7個在大陸,包括北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。 ...
-
新聞界當時盛傳:在萬聖節化妝晚會上,人人戴上方勵之的面具,讓真的方勵之乘勢溜出。搞得中方在萬聖節前後對美國大使館加倍嚴密監視。試想這一幕精彩鏡頭——來賓魚貫走出使館大門時,一群中國公安雞飛狗跳要求客人掀開面具,好瞧個仔細,要逮到這位圓臉學者! 李潔明(James R.Li...
没有评论:
发表评论