中共18大实行了党内民主？学者摇头或点头

作者 海涛,  陆杨

中共十八大落幕，推出新中的央委员会和中央纪律检查委员会。新华社说，这次中委和中纪委选举实行了党内民主。有自由派学者表示，“照顾老男人”是帮会不是政党规矩。也有学者说，18大机构产生，已成为过去式，评论已无现实意义。也有亲政府的学者和官员认为，这次18大体现了民主的进步。

*新华社：中央负责机构产生是民主集中制的结果*

中共18届中央机构出炉，新华社发表长篇报道说，中央委员会和中央纪律检查委员会这两个机构都是通过民主集中制产生的。

新华社星期五发表数名记者联名撰写的报道说，从2011年7月到2012年6月，北京高层派出59个考察组，到31个省区市和130个中央国家机关、中央金融机构和在京央企“进行考察”；中央军委派出9个考察组分赴军队和武警部队考察。后来又对“个别人选进行补充考察”。

报道说，考察组共在“4万2千800余人的范围内进行民主推荐”，先后同“2万7千多人进行个别谈话。”这就是说，现在的数百名中央委员和中纪委委员就是从这些人当中产生的。但是，报道没有说明，这几万人的候选人队伍范围是如何确定下来的，以及由谁来确定下来的。按照中共的规矩，各地和各单位党代表，基本是由各地党的组织部门决定的。

新华社的报道说，去年下半年以来，政治局常委开了11次会，听取各考察组的汇报。就是根据这些报告，“提出了‘两委’人选建议名单”。这就是说，是政治局常委确定下的两委候选名单或初步名单。

这次党代会进行期间，一直有报道说，中共要在选举两委期间实行“差额选举”。甚至有报道援引18大代表的话说，这次中委选举，要有19名候选委员被“差额”下来。而新华社的报道证实，这次18大的确进行了差额选举，其中“中央委员的差选比例为9.3%,”这次18大新的中委为205名，也就是说有224名候选人参加了初选，正好有“19人被差额”下去。

新华社的报道说，这次中纪委委员差额比例为8.5%。而这次出炉的中纪委委员有130名，也就是说，有141人参加了中纪委的初选。按新华社的说法，这些数字，都超过了以往。因为“17大中央委员和中纪委委员差选比例才8.3%。”

*新华社：政治局没实行差选*

中央政治局和中央军委委员的产生没经过差额选举。新华社说，这些机构的产生是“按照党章有关规定，由中央委员会全体会议选举。”

很多中国自由派知识分子都认为，如果中共不能实现普选，至少应先从党内民主做起。北京独立学者陈子明在德国之声发表文章说，这次中共“选出”的7人政治局常委，“贯彻的是‘老男人’准则”。他说，政治局委员中唯一女性刘延东和年轻一点的男人李源潮、汪洋被排斥 了。他说，“在高层人事中排斥女性，与当今世界潮流背道而驰，表现出中共的政治保守性。排斥作风新派，改革色彩较浓，在民众中口碑较好的人选，反映出有权决定18大人事的这个小圈子的政治保守性。”海外中文新闻媒体明镜集团总编何頻认为，政治局人选是现任和退休的二、三十位“老人”定下来的，所谓选举只是走个过场。

新华社说，这次中央机构的产生，几乎是8千多万党员精英当中的数万最精英分子中“海选”上来的，中央做了长期、大量和艰苦工作。但是，明镜网说，最后“临门一脚”在最高层政治局层面，并没有实行任何差额选举，导致出现这种“老男人”局面。陈子明说，“真正意义上的政党，是要讲理论、讲路线，考虑民意、尊重民意的。只考虑利益均沾，很在意某些人‘过了这村儿没这店儿’，那是帮会的规矩而不是政党的规矩。”

陈子明说，如果十年后中共仍然还在，“最好的办法是竞选制，包括党内竞选和开放式竞选；如果仍然要实行‘禅位制度’，上一代传位下一代，也比‘隔代立储’较少保守色彩。”陈子明说，胡锦涛是邓小平相中的，而习近平是江泽民看中的，这些都属于“隔代立储”。

*潘占杰：18大民主程序大进步*

不过，也有中共官员对18大民主程序给予肯定。中国国务院前官员潘占杰星期五对VOA说，“它走的这个程序，完全是按照党章的有关规定。据我所知，在中央的两次高层会议上，采取了民主摸底的形式。今天5月份，中央的高层领导在北京进行了民主测验。看看在民众心中，到底谁进常委，谁进政治局比较合适。这比过去有了很大的进步。”

潘占杰说，中国的民主是一个渐进的过程，党内民主也是一样，要看到党内民主取得的进展。

*学者谈新华报道: 孤证不成立*

有位北京学者对美国之音说，谈论十八大民主的话题非常敏感，“肯定或否定都不妥当”。这位学者说，18大“两委”和政治局中央军委的产生过程已经成为过去，“现在评说它是民主还是专制的产物，没有现实意义，重要的是往前看。”

针对新华社有关18大两委产生的报道，北京这位学者引用了一条史学界的规则，即“孤证不成立”。他说，“官儿应该是群众选出的，官儿选官儿，那叫民主吗？”官儿选官，也许就是毛泽东的“民主集中制”。民选，叫民主。官选，才叫集中。

*阎雨：常委多文科出身 有助推动民主*

北京大学的阎雨教授认为，18大进步很大。他说：“比如说差额选举，而且差额比例超过8%。这个是在以往的选举过程中比较少见的。整个过程来说，这次虽然说没有完全按照大家理解的（民主程序），但是整个来说我认为是民主上的大进步。”

这位政府管理与产业发展研究院的执行院长周五对VOA说，对中国的民主的形式要用发展眼光看。阎雨说，这次中常委委员中有6人都是学人文学科的。他认为，他们的这些学习经历对于中国推动民主进程是不可或缺的。

VOA