2012年3月10日星期六

美國以雙簧一軟一硬 奧謀連任緩圖伊朗

【明報專訊】3月5日,美國總統奧巴馬在白宮會見到訪的以色列總理內塔尼亞胡,這場在白宮橢圓形辦公室舉行的會晤有一個令人摸不頭腦的情景:奧巴馬說要通過外交和制裁手段來制止「伊朗的核野心」。這即是說,美軍早前兩個航空母艦戰鬥群在伊朗周邊水域出現,不是準備攻打伊朗的前奏。到奧巴馬講完,旁邊的內塔尼亞胡接說,以色列的安全受威脅時,「基於主權,具有自行作出決定的權利」;又說以色列必須隨時具備對抗任何威脅、自我防衛的能力。

這一番各自陳述的對話,表面上各有各說,似乎在外交層面而言,並不符合美以的戰略伙伴關係。眾所周知,美國在中東的唯一堅實盟友是以色列,也是美國在中東的唯一可靠的落腳點;美國生產的最先進武器,首先裝備的外國軍隊便是以色列,美國還因為維護以色列而吃過1970年代初的石油危機苦頭,按理美以公開鬥嘴是不太可能的事。

然而,從各自利益出發,便會發現,這場所謂「鬥嘴」,其實是一場巧妙的、奧巴馬和內塔尼亞胡各取所需的雙簧。奧巴馬上台到今天,4年的白宮歲月磨成了一個非和平主義者。對於曠日持久的伊拉克戰爭,奧巴馬已經鳴金收兵,但對於有需要打下去、對美國反恐大計有助的阿富汗戰爭,美國不但沒撤軍,相反更是增兵。若說是因為奧巴馬是「和平主義者」,認定這番白宮講話是對伊朗的忍讓,那是大錯特錯。

攻伊或引發封霍峽

油價勢升拖累美國

奧巴馬完全是從美國國內政治和經濟角度出發說這段話。美國從小布殊到奧巴馬,對伊朗核問題都如芒在背,寢食難安。可是美國若出兵攻打伊朗,或以手術式空襲伊朗核設施,美國並無一擊即潰的把握。這麼一來,美國打伊朗不死,伊朗倒過來出兵封鎖霍爾木茲海峽,令世界兩成的石油出不了波斯灣,國際油價馬上升,而且不可能止於早前估計的一旦開戰就升到150美元一桶,而是更高。今天奧巴馬的唯一主要任務,是在年底的大選連任,其他所有事都可暫時放下,但若開戰後油價升,美國本來已疲弱的經濟必會一沉不起,所謂增加就業更是無從說起,連任大計隨時泡湯。

奧巴馬可以忍手不發,但這個信息若被伊朗理解為美國懦弱而加快發展核武,於美國的中東戰略來說是巨大挫敗,內塔尼亞胡的到訪,便是可以補充此中的「不足」。內塔尼亞胡是以色列鷹派,一貫主張強硬,奧巴馬以相對溫和的姿態論述伊朗核問題後,內塔尼亞胡的以色列「有權自衛」發言大大補足了這一方面。以色列在中東佔盡優勢的空軍,主力戰機都是美國製的F15及F16,以色列近30年雖全力發展自家品牌武器,但一時間無法從美援脫身,而戰機的維修零件必須靠原製造商供應,這就決定了以色列不可能在一些戰略問題上違反美國利益。

另一方面,美國國內猶太裔游說力量龐大,各黨各派都無法拒絕猶裔捐獻,加上一旦以色列被摧,美國全盤世界戰略必須從頭再來,奧巴馬與內塔尼亞胡各自表述一文一武立場這場雙簧,向伊朗和世界亮出了大棒子和胡蘿蔔的兩手策略,含意極為明顯。

美國今天的外交熱點不是中國,是伊朗。國際社會有消息說,伊朗此刻距離製成核武只差一年左右,一年之後,伊朗若擁有核彈,中東格局變成「今天誰也不怕誰」,以色列本是唯一擁有核武的中東國家,若伊朗也有,兩個死對頭都有終極武器,格局即變。遠在核彈投擲範圍外的美國固然傷神,但以色列在伊朗毗鄰,隨時成為第一個吃原子彈的中東國家。奧巴馬表面不急,卻是五內如焚,這場白宮「各說各話」,表達出來的美以都以伊朗為最大關注的取態——美國近期連串舉動,大多和伊朗核問題有直接及間接關係﹕對朝鮮關係好轉,除了不欲同時處理兩個核熱點,更是希望通過和朝鮮接近,從而斷絕被認為是伊朗核技術主要來源的朝鮮的中東關係。

若要攻伊朗

應在11月大選後

可以預見,美國將在伊朗問題上有所動作,其中一樣是把俄羅斯及中國拖落水。伊朗與中俄關係良好,但美國也知道,中俄在核問題上和伊朗的利益不一致,中俄都希望中東維持現狀,更大的企圖是核子俱樂部維持現時格局。從聯合國過去幾次就伊朗核問題決議投票結果,中國贊成多於反對可見一斑。伊朗則是拚命研發核武,目的在於維持生命線——中東的「茉莉花革命」愈颳愈近,親西方的國家日多一日,埃及是其一、敘利亞危如纍卵,核武是伊朗在四面楚歌下的唯一防身武器。

美國在11月大選前都沒有政治誘因攻擊伊朗,白宮現時是怕以色列自行其事壞了美國大事;可是,倘若伊朗在這段時間發展出核武,美國中東利益勢必大受打擊,這才有3月5日奧巴馬和內塔尼亞胡這兩段講話。過了11月,美國下任總統塵埃落定,從那時起,任何時間都有可能大幹一場。

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