2012年3月10日星期六

更好体察民情需增加基层代表名额

BBC中文网

程奎星 中国山东

今年的两会是本届委员与代表们的最后一次履职,未来我们将迎来十八大的召开,各地两会代表也将迎来新一轮的选举。为此,下一届两会代表如何产生?代表名额有什么变化,这也成为本届两会普遍关注的话题。关于十二届全国人大代表名额和选举的新草案,引发了大众多对人大代表来源的热议。

全国两会人大代表的选举问题,以及代表名额分配问题,关系到两会是否能体现出社会主义中国政治的优越性,如何切实将人民代表代表人民的制度优势发挥出来,这也寄托着国人对人民代表大会制度的期望。

两会作为中国独特的政治创新,其最大的优势就是能更好的获取人民的声音,通过代表们把这种声音传递到国家政治最高权利机构,进而汇聚各方各阶层各领域的智慧,来为国家政治谋划崭新未来。

如何体现人民代表大会制度的优越性,必须要确保人民代表代表人民的本真归位。如何确保两会能切实体察民情,以及国家政治改革与创新是秉持着人民意愿而进行的,这要求我们的两会代表名额必须给基层代表留足空间。

因而,希望全国两会代表的选举与名额能向基层代表倾斜,这也是基层群众的心愿。两会作为人民参与国家政治最高的神圣殿堂,如何保证不脱离与人民之间的距离,基层代表是连接人民群众与国家政治的纽带桥梁,这种桥梁越多越坚固,国家政治才能更好体现出人民意愿。

诚然,全国两会代表的选举和名额要考虑到各阶层、各领域、各个民族的全面性,保障各个群体都能有自己的代表发出自己群体的声音。但是,扩大基层代表的名额正是这种平等、权威所需要的保障。宪法规定,我们的国家性质是工人阶级领导,工农联盟为基石的国家政权模式,这是国家本质对权利的定义。

在两会熟悉而陌生的代表中,究竟有多少位来自底层农民群体的代表,有几位真正车间一线的工人师傅代表,以及我们屈指可数的农民工代表,这些数字没有具体的获悉,但是比起规模庞大的政府官员代表群体,实力惊人的企业家代表群体,光彩耀眼的明星代表群体来,明显的感觉出基层代表声音的无力与疲软。

确保基层代表的数目增加,这也是国家执政本质与改革方向所必须的依据。当前,民生成为国家政治中的核心观念,民生已经成为开展一切政治活动的根本落脚点,如何真正读懂民生,了解民生疾苦,切实解决民生需求,这需要来自基层的“民生代表”。

所谓的“民生代表”,应该是我们来自基层的群众代表,而不是一些高官厚禄的官员,也不是资本实力强壮的企业家,以及光环笼罩的明星们。当然,他们的提案和关注也涉及民生领域,但是真正的疾苦与现实体会,国家各种制度的施行与开展情况,以及基层群众的意愿这些切身体会,最有发言权的应该是来自基层人民代表,而他们的真实声音才是我们凝聚智慧要解决的民生问题。

新草案的精神也符合这种声音,确保城乡同比例选举,降低政府官员代表的名额,增加基层代表的名额,这些切实举措也为基层代表能迈进两会殿堂,发出人民内心的呼声创造了条件。

每一个代表的名额都尤为珍贵,新草案实施后新一届全国人大代表名额中,相关数据核算出城乡约每67万人分配1名,意味着一位代表要代表着67万基层群众的利益,这种珍贵的名额应该交给名副其实的人民代表来担当。

为何有些代表的提案不仅没有任何意义还引发群众“炮轰”?“雷人提案”背后是这些代表们脱离实际的真实表现。还有一些代表居然一个提案都未曾提交过,这些“学生代表”的来源就值得我们生疑。两会不是学堂,更不是嘉年华,每一位代表都应该是肩负使命有备而来。

不交提案的代表是没完成作业的代表,只代表自己小利益的代表不是人民代表。尽提些不切实际提案,出些“馊主意”的代表是在浪费代表的身份。这些问题,值得我们在下一届两会人大代表的选举与名额分配上切实引起重视,让真正名副其实的代表走向两会,这才是保障我们人民代表大会制度优越性的前提,这也是保障广大人民群众参政议政公民权利的落脚点,更是国家属性的最终归位。

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