陳永峰：釣魚台是歷史問題而非領土問題

近來釣魚台列嶼在不動產市場上的詢問度很高，中國和日本都有興趣。只是一地多主，買空賣空，一幅前現代的風景畫盡收眼底。其實，新版的釣魚台爭奪戰，主角是中國跟美日同盟。其他如台、港等地「政府」或號稱保釣的人士們都心知肚明，只能當當主戲上場前的丑角。雖然台灣政府將釣魚台劃歸宜蘭頭城管轄。不過，上網瀏覽了一下頭城鎮公所的網站，不好意思，頭城鎮的行政地圖裏，不見釣魚台。

言歸正傳，圍繞在領土與資源爭奪的歷史，除了使用「戰爭」此一公共事業之外，從來得不到解決。只是，時至今日，發動戰爭的成本越來越高，解決問題的邊際效用也越來越低。眼前的美國，歷經越戰、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之後，已幾乎處於只能依靠武力卻無法發動戰爭的狀態。也就是說，釣魚台問題在現存東亞國際關係體系中，不可能有解答。台灣當局，只要（只能）定期地跑跑龍套，維持角色扮演即可。

值得附帶一提的是，釣魚台是歷史問題（國家認同問題），而非領土問題。在歷史地理學上釣魚台列嶼，如非琉球群島的附屬島嶼，就是台灣群島的附屬島嶼。15世紀以來，從琉球王國前往明清王朝的朝貢（貿易船隊），沒有間斷地往來於台灣近海，並且進入泉州、福州等港口。因此，琉球王國的船隊勢必「途經」或「發現」釣魚台列嶼。但是，琉球王國從來沒有宣稱將釣魚台劃入版圖之中。就算琉球王國是一個前現代國家，缺乏近代國家的領土概念。但是，卻可證明琉球王國並不認為釣魚台屬於琉球。同時，日本遲至1895年才以西方國際法中的「無主地先佔」原則，主張領有「尖閣諸島」，恰恰好也是釣魚台列嶼並非琉球群島附屬島嶼的明證。否則只要主張釣魚台列嶼是琉球王國的固有領土即可。

確實為台灣所轄

另外，1895年1月14日，日本將無主地「尖閣諸島」編入1879年才「設立」的沖繩縣轄下。當時，正是甲午戰爭勃發之際。3個月後的4月17日，日清之間簽訂馬關條約，日本佔領台灣。從歷史的脈絡而言，不得不說，「琉球處分」、「尖閣領有」、「台灣殖民」，乃是明治維新之後，日本領土擴張主義下的計劃性行動。所以，釣魚台問題徹頭徹尾是歷史問題，絕非領土問題。這在歷史性的自我認同上一點都沒有妥協的餘地，釣魚台列嶼是台灣的附屬島嶼，台灣所轄領土的一部分。只是，光談歷史，解決不了領土問題；沒有戰爭的覺悟和實力，多說無益。

作者為東海大學日本區域研究中心執行長、京都大學法學博士


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