中國人民銀行連續兩次調降利息,彰顯了北京政府經濟政策轉向,全力設法刺激景氣維持不墜。雖然目前經濟情勢堪稱嚴峻,但是在中央政府全力拚經濟的政策刺激下,大陸下半年的經濟情勢有可能出現重新上揚的趨勢。
大陸國務院預計在7月中、下旬,召開經濟情勢會議,這是每半年一次的中央層級經濟會議,對於下半年的經濟政策將會有所定調。在國務院經濟會議召開之前,包括溫家寶總理在內的中央領導人,紛紛下鄉進行實地調研,例如溫家寶本人親赴成都,並且召集河南、湖南、廣西、四川、陝西五省舉行經濟情勢座談會;預定接任總理的李克強在7月13日前往湖北調研,考察經濟結構轉型與老區發展等現況。同時,國務院副總理王岐山也在7月5日前往江蘇考察,了解出口企業在國際經濟環境惡化下,實際經營的困難。
大陸對於扭轉經濟情勢下滑,顯然已經採取嚴正的態度。歷次中央領導人下鄉調研,都是政府重大經濟政策轉向的信號。為了即將召開的國務院經濟情勢會議,總理、副總理持續下鄉調研,各省也將經濟情勢匯報中央,做為國務院經濟情勢會議聽取各方意見、掌握全面訊息、合理把脈經濟走勢的依據。
從近日大陸持續出爐的經濟措施可以看出,「擴內需、穩增長、調結構」將是此波經濟政策調整的主軸。為了應對當前經濟增速回落,短期措施是實施能夠扭轉趨勢的調節政策,包括快速放鬆銀根、降低出口廠商的利率與相對應成本、適當加大重點專案建設,並且確保銀行寬鬆的資金進入實體經濟,主要目標就是保住下半年的經濟增長趨勢。
經濟政策調控的中期目標,則是加快推動「城市化」的進度。熟悉大陸經濟現況的專家都了解,北京、上海、廣州、深圳等主要城市的內需持續擴大,消費精緻度與多元化都達到既定目標。城市化拉動內需的效益極為顯著,國務院副總理李克強最近再次強調:「城鎮化是擴大內需最大的潛力所依託。」國務院的中期目標,將是研究制訂全國城鎮化發展規劃,甚至打破行政區域限制,促進中大城市與小城鎮協調發展,使得各類生產要素自由流動,達到最高優化效益。
更值得注意的是,大陸國務院上月要求各地方政府在六月底,提交「基礎設施項目建議書」以供中央審批,獲得通過的項目,將能夠得到銀行加快資金貸放、確保中央補助資金到位的進程。這項動作顯示,從溫州動車事故之後「減速」的基礎建設,已經在中央的指導下重新恢復生機。在中央加快財政支持,並且允許四大國有銀行加速貸放的幫助下,基礎建設重新恢復增長的趨勢將可以期待。
還有,大陸人民銀行兩次調降利息、存款準備率的寬鬆政策,一開始就展現高度的衝刺力,今年六月份銀行新增貸款餘額超過人民幣一兆元,是第一波降息寬鬆效應的初步顯現;7月6日調降存款準備率,銀行資金成本再度降低,可以預期七月份新增放款餘額將會繼續高速增長,廠商貸款利率則會顯著下調。這對飽受高利貸所苦的製造業,無疑是久旱甘霖,寬鬆的效果將可以預期。
雖然全球的經濟情勢仍然深陷在停滯成長的陰影中,但是我們看到從六月底至今,歐盟各國已經取得經濟政策轉向的共識。歐盟接受西班牙延緩一年償債寬限期,同時也正在審核希臘所提出期望三年的寬限期,歐盟對於南歐各國的新馬歇爾計畫也將啟動,開始進行重大基礎建設投資。歐洲央行的寬鬆態度明確,只要確保南歐各國銀行體系的安全,歐洲拚經濟的效果將會在今年第四季顯現。
大陸經濟受到壓縮,主要也是歐債危機所帶來的窒息現象所致。如果歐洲恢復一定的消費與投資成長,美國在年底總統大選之前,繼續目前溫和增長的態勢,大陸又持續推出刺激經濟的政策,則全球經濟增長的速度回升,應該是可以預期的。
相對於歐、美、中聯手推出刺激經濟的政策,我們的政府卻出現「狀況外」的脫序表現。行政院主計處預計在本月底七度下修今年經濟成長預測,台灣的經濟成長面臨「保二」的壓力,房地產、出口電子業、百貨業甚至餐飲業,都全面出現增長減緩、甚至衰退的訊號,但各相關部會迄今始終無動於衷。比台灣複雜、又有十年一次換屆接班政治壓力的大陸,都已經高聲承認經濟情勢下滑的現實,因而努力推出刺激景氣的政策,反觀我們的執政當局,到底還在想甚麼?
台灣 中國時報
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