使九二共識成為台灣的全民共識

旺報 【本報訊】

　選舉勝負己定，勝者馬英九誓言要尋求朝野共識，敗者蔡英文說「民進黨必須再對兩岸政策作整體反省」，這是政治素質與風範的表現，值得珍惜和延續。但是綠營人士似乎並不完全同意，有人認為是選舉操作失當，有人認為是國民黨掌握行政資源，也有人則認為是沒有發揮好民生議題，就算同意問題出在「兩岸政策」，也不認為民進黨否認「九二共識」有錯。然而，我們只要回顧，選前許多企業家，不分省籍，不顧過去政治立場，甚至不計後果，出面力挺「九二共識」，我們也看到表面強調中立的美國，卻不斷表態支持兩岸和平，應足以說明一切。

　縱使如此，我們還是希望馬總統不要忽略，仍然有600萬台灣人民不同意「九二共識」。因此，我們認為，馬總統就職後，要使「九二共識」成為大多數台灣人民的共識，更進一步成為兩岸共識。

　要擴大九二共識的支持基礎，就必須先正面回答「九二共識」究竟有沒有、如何有、有什麼、有何用等一連串問題。釐清這些問題才能思考如何成為台灣共識的方法。首先回顧歷史，1992年舉行兩岸兩會領導人會面前置談判，當時兩岸當然沒有「九二共識」，但北京願意和台北接觸談判，是因為當時中華民國憲法和國家統一綱領的「一個中國」原則非常明確，但在前置談判中，中共要求將「一個中國」原則文字化，台灣拒絕大陸提出的版本，因而雙方針對「一個中國」內涵以傳真文件方式進行討論，最後雙方對「內涵」無共識，但對「原則」並無懷疑，所以達成各自以口頭方式表達的共識，這些都見諸於當年的兩岸及外國媒體報導、官方發言與民進黨人士的反對文章，海基會出版的《辜汪會談紀要》也明載，證明當年有爭吵，之後有妥協。

　那麼，「九二共識」是名存或實存？是文件存在或默契存在？是形容詞或名詞呢？由於1992年時，雙方並沒有簽署「九二共識」的文件，也沒有人以「九二共識」稱此衝突與妥協的過程，直到2000年才有人提出這個詞句，顯然這是雙方的默契，不過，確實有許多文件可以佐證共識的存在。既然「九二共識」是2000年才提出的詞彙，當然應該視為形容詞，用以形容當年發生的「事實」。形容詞可以改，可以用其他形容詞代替，但不能否定那件發生過的「事實」。

　2008年以來，兩岸所有經貿、文化、行政和民間事務的協商，都建立在這個模糊的默契基礎上，雙方承認有默契，北京有面子，台灣有裡子。有人認為民進黨掌權時期雖然否認九二共識，產業依然大舉進軍大陸投資，台灣對大陸貿易依存度由16%上升到40%，證明無「九二共識」兩岸經貿也能發展，民進黨並沒有鎖國。其實鎖國是指民進黨的兩岸政策，貿易額上升是民間企業的活力。

　當年大陸經濟正在起飛，如果不是民進黨鎖國，台灣當時經濟不會淪為亞洲四小龍之末，台灣至今仍在為當年的錯誤付出代價。台灣目前對大陸貿易依存度為42%，一旦台灣片面否定「九二共識」，北京自將減緩或遲滯後續經濟合作計畫，兩岸經濟關係將回復無序發展狀態，結果就是兩岸經貿失衡，台灣經濟對大陸依存度再度攀升。

　政府釐清九二共識的形成過程、法理邏輯、文獻、操作空間、利弊得失後，應透過公民對話方式擴大公共支持基礎，然後可以透過國會文件方式保留下來，形成具有法律基礎的台灣共識，政府就可以據此與北京周旋，進而把「九二共識」對台灣的「經濟紅利」轉換為「政治紅利」；將「九二共識」創造的兩岸「利益共同體」，轉為兩岸的國際「尊嚴共同體」；使「九二共識」對兩岸「發展紅利」上升為兩岸政治「和平紅利」，開啟兩岸和平契約的可能。

　「九二共識」是兩岸協商的智慧結晶，在未有新共識前，無疑是台灣在兩岸關係發展中最無害也最有利的選擇，民進黨敗選之餘，必須看到台灣多數選民贊成「九二共識」，從而試著去理解多數人的選擇；國民黨在勝選之餘，更必須尊重少數，耐心溝通，試著使之成為台灣共識、全民共識、兩岸共識，使「九二共識」對台灣的利益極大化。