台灣競爭力正要浮現的冰山

瑞士洛桑國際管理學院2012年全球競爭力排名出爐，台灣排名全球第7、亞洲第3，但前者已較2011年後退1名。能在全球59個受評比國家中得到這樣的名次，還領先中、日、韓等強勁的競爭對手已屬不易，後退1名不足過慮；但盱衡排名落後的主因，以及在現實的經濟環境中競爭不過別人，仍令人深以為憂。

影響今年排名的因素中，4大指標裡以「政府效能」前進5名成為第5名，「基礎建設」自16名上升為12名，貢獻最大；這兩者的進步也是理所當然，一方面領導人由貪腐轉為清廉，另一方面諸多政策由鎖國轉為開放，均顯而易見，但平心而論，這兩者本來也是任何正常國家的領導者與政府該做的事情，只是台灣不幸在過去10餘年倒行逆施、自毀長城，淪落至谷底而已。因此，將此不正幡然改正而使排名揚升，則如此得來的競爭力提高，實在無足多者。

相對而言，當4大指標中有兩項排名大幅上升，但總體排名反而後退1名，這就表示真實競爭力的衰退，絕不能輕忽。在後退的兩項中，其一是企業效能，下滑1名至第4，影響不大；倒退的主力，端在僅餘的1項──經濟表現，大降5名，關鍵即在於國內經濟退步13名、國際貿易退至15名。此與去年台灣經濟的實際表現若合符節，也是討論經濟競爭力最現實而具體的面向，就此而言，台灣經濟競爭力又豈止倒退1名而已。

不過，去年經濟表現固然不理想，經濟成長率尚能保4，達到4.03%，經濟排名已一退千丈。今年迄今為止，主計處連連下修經濟成長率預估值，目前已在3%的邊緣，全年恐怕難以「保3」，甚至還要「保2」。出口更慘不忍睹，到4月為止，月月衰退，儘管統計部門月月宣稱，2月就是谷底、3月就是谷底，但衰退的山谷深不可測，或有可能直到年底都看不到盡頭。以這樣的表現，不待明年此時，我們應可揣知，經濟競爭力排名將大幅倒退，尤其當清廉度難再提高、開放腳步也不易大幅加快下，不獲其他正向力量挹注，經濟表現的影響完全顯現，後果就更不堪聞問了。

事實上，台灣經濟表現何以至此，有一個諱莫如深的原因，早已注定了命運，那就是對岸關閉世界工廠的行動，如今已接近完成。10餘年來，我們的主政者政策錯誤，將台灣的經濟命脈寄託在對大陸世界工廠的出超上，近年來所占比重更常在國內生產毛額（GDP）成長率的七、八成上下。一旦世界工廠關閉，這七、八成付諸流水，台灣經濟命脈即橫遭斲斷，出口當然難有起色，經濟成長則每下愈況，去年已略見端倪，今年冰山的主體將赫然浮現眼前，明年更不知將伊於胡底。因此，全球競爭力排名第7的地位可能不保。

排名高低，到底與競爭力有何關聯，是一個十分嚴肅的問題。就排在台灣之前的各國如香港、美國、瑞士、新加坡、瑞典等國而言，兩者之間的關係似乎十分密切。但翻開去年的統計數字，2011年外資來台金額在GDP中所占比率，較2010年不增反減了0.4%，金額降至19.9億美元，遠遠落在競爭力排名22的韓國之後，尤其韓國先後與歐盟及美國簽下自由貿易協定（FTA）後，其吸引外資及促進出口的競爭力大幅提升，更令台灣瞠乎其後。實情如此，若我們猶以排名領先南韓15名沾沾自喜，豈不是十足的阿Q心態？

這一個可能若干年內再也難以企及的全球競爭力排名，掀開了若干問題，深層探究後更看見陰暗的事實，如何挽救台灣經濟，是主政者必須立即正視的問題。只是，我們不見政府部門的深刻檢討，更缺乏相應的對策，反而是強調政府效能的進步，能不令人憂心？


台灣 聯合報