2012年11月19日星期一

中共軍機處變身奧妙

有中共軍機處之稱的書記處是政治局的辦事機構,掌握上傳下達、協調各方的重責大任,是名副其實的權力部門,書記處成員亦享受政治局委員的同等政治待遇。十八大書記處人事大調整,當中透露的一些政治訊息耐人尋味。

新一屆書記處共有七人,分別是劉雲山、劉奇葆、趙樂際、栗戰書、杜青林、趙洪祝、楊晶,比上一屆增加一人。劉雲山作為政治局常委領銜擔任中央書記處書記一職,主持日常工作;劉奇葆作為宣傳部長負責宣傳領域;趙樂際以中組部長負責人事;趙洪祝以中紀委常務副書記負責反貪污;栗戰書作為中辦主任統管中直系統;而杜青林則負責統戰、港澳台事務;楊晶則着力民族宗教問題。

杜青林、楊晶入選,可能代表中共今後十年工作重點發生重大變化,統戰、港澳台事務、反民族分裂、宗教事務的層次得到提升,成為重中之重。港澳回歸後,主權回歸,人心尚未回歸,反而日見疏離;兩岸實現三通,但政治談判大門卻遲遲難以打開;民族宗教問題更是日益嚴重,極端宗教思潮抬頭。他們將擔負起中共黨內系統和政府系統共同的職責,有效統籌推進上述事務。

楊晶作為蒙古族的代表進入決策核心層,亦有平衡考慮。上一屆政治局委員中回良玉是回族人,而這屆政治局沒有一人是少數民族,楊晶進入書記處,相當於是變相補償,顯示中共重視少數民族。事實上,這些年中共決策層已形成兩個傳統:一是要有女性代表,二是要有少數民族代表。

習李雙核 外界臆想

中央書記處表面上是政治局及其常務委員會的辦事機構,其實是總書記的助手與顧問,其強弱關係到總書記的權力大小。眾所周知,書記處代表中央行使權力,各省市、各部委的報告往往先匯總到書記處,一般問題書記處討論決定,即可下達、執行;重大問題書記處先拿意見,再報政治局常委討論、決定。

若書記處成員與總書記同聲同氣,總書記運用起來如臂使指,甚至能繞開政治局直接指點江山;但若書記處各行其是,便會成為腸梗阻,總書記將被訊息封鎖,變成孤家寡人。從十八大的形勢看,集中與加強習近平的權力已成大勢所趨,書記處的人馬大多數是習近平的親信。習近平黨政軍一把抓已是定局,所謂習李雙核心只是外界的臆想而已。

馮海聞

太陽報


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