東協高峰會 南海問題現分歧

特約記者錢子敏／新加坡報導

第20屆東協高峰會昨在柬埔寨召開，東協內部就與中國制訂「南海行為準則」談判一事，出現分歧。南海問題是近年來中國和東協諸國出現較大爭議的問題。東協多年來一直要求中國簽署具有約束力的南海行為準則，而中國則表明，必須落實2002年中國與東協諸國簽署的《南海各方行為宣言》。

　《南海各方行為宣言》是不具約束力的承諾性文件，其中要求「在全面和永久解決爭議之前，有關各方可探討或開展合作」，合作領域包括海洋環保、海洋科學研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助及打擊跨國犯罪等。

　胡錦濤：勿操之過急

　在這次峰會前夕，中國國家主席胡錦濤訪問東協輪值主席國柬埔寨，繼續強調落實《宣言》的重要性。兩國在聯合聲明中說，中國和東協國家應繼續遵循《南海各方行為宣言》的宗旨和精神，推動全面落實《宣言》。此外，胡錦濤也表明，制訂「南海行為準則」不能操之過急。

　路透引述柬埔寨官員的話說，胡錦濤在會見柬埔寨總理韓森時表示，中國希望朝著確定南海行為準則的方向發展，但不要過快地推進，以免危及地區穩定。這是中國首次有領導人對南海行為準則的進程發表看法。

　不過，急於在今年內簽署「南海行為準則」的東協國家，卻產生分歧。部分東協國家希望北京馬上進入「準則」的談判，但菲律賓則希望內部先形成統一戰線，以共同面對中國。

　新加坡媒體報導說，中方過去對於草擬這份守則不太積極，不過最近立場似乎稍有改變，今年1月便在中國舉行相關工作會議。東協祕書長蘇林說，「東協對中國有意參與草擬守則初步討論的意願，表示歡迎。」

　菲律賓外長羅薩里歐表示，希望東協先針對守則的基本元素持共同立場，才讓中國參與討論。新加坡則認為，歡迎中國在初步階段參與討論。與此同時，東協成員國必須先勾勒出討論的範圍及表明對這些範圍的立場。新加坡呼籲盡快就「準則」行動起來，不要失去動能。

　蘇林：結論還需時間

　蘇林說，「我認為這是個開放過程，現在只是開始，就起草準則達成結論，還需要時間。」

　中國一貫立場同《宣言》類似，即在南海爭端國間一對一談判。而東協的介入，讓中國擔心南海議題變成多邊課題。路透引述柬官員說法，韓森與胡錦濤會面時說，雖然東協可能在峰會提及南海問題，但柬國與中立場一致，認為不應將南海問題國際化。


台灣 中國時報