中共政法委降級 疑與薄熙來案有關

中共19日宣布政法委書記由公安部長孟建柱取代周永康，引起外界關注。許多評論都認為，政法委書記的替換及地位降級，主要與薄熙來案有關。

對中共以孟建柱取代傳聞支持中共前市委書記薄熙來的周永康，美國華爾街日報中文網指出，中共領導人任命一位新的國內安全事務負責人，但降低這一職位的級別，顯示薄熙來醜聞已對中國大陸領導人的想法產生影響。

報導說，大陸安全部門經過10年積聚大量權力和資源後，現在把政法委級別下降，可能有利於加強大陸的法治。

這篇報導還引述大陸一名中共黨內人士的談話指出，此舉是中共前高官薄熙來醜聞的直接結果。

英國泰晤士報駐大陸記者馬戛爾尼（Jane Macartney）指出，薄熙來被認為透過與周永康的密切關係而抓緊權力，甚至試圖削弱領導層。這使中共重新考量，防止擔任政法委書記者權力過大。

馬戛爾尼指出，孟建柱只是中共中央政治局委員，並非如前任周永康為政治局常委。

華爾街日報也說，孟建柱僅晉升為中共中央政治局委員，即大陸最高的25名領導人之一，這意味著他的級別低於新的政治局常委。此外﹐由於他今年已經65歲，他在退休前可能僅有5年任期。

馬戛爾尼表示，周永康在政法委書記任內大大增強他的團隊，便衣公安估計增至8萬6000人，他還讓城管數目以倍數增加。周永康的維穩經費每年遞增12%到15%，比軍費的11%到13%增幅還要高。

華爾街日報報導，一些人認為，大陸這個安全機構的權力已過於龐大，幾乎成了國中之國，作為安全機構負責人，可能會挑戰中共新任總書記習近平的權威。

分析人士認為，政法委換人且降級，似乎意在防止任何一名領導人，例如薄熙來，利用大陸的內部安全保障力量遂行政治目的。1011120

中央社台北20日電

專家：主權爭議 習近平更強硬

    劉屏

    　華府的中國問題專家十九日指出，中共新任總書記習近平上任後，美國與中國大陸的雙邊關係應可穩定發展，但東海及南海爭議是重大變數，而且習近平在這些議題上不會有重大讓步。

    　華府智庫「布魯金斯研究院」舉辦「美、中選舉和政權移轉後的方向和困難」研討會。柯林頓政府的白宮國家安全會議亞太部門資深主任李侃如（Kenneth Lieberthal）表示，中國大陸仍將是集體領導，但是習近平在重大決策上會更強勢，因為「習近平是海上安全領導小組的負責人，負責協調他們在南海和釣魚台的政策，那些政策不會讓你覺得他會做出重大讓步」。

    　歐巴馬政府的首任白宮國家安全會議亞太部門資深主任貝德（Jeffrey Bader）則說，華府、北京、台北間的三邊關係正處於廿年來最平穩的時刻，可見的未來也會繼續平靜，但是南海和東海主權爭議可能導致兩國對抗及關係惡化。他說，日本及菲律賓都是美國盟邦，萬一中國與日、菲衝突，很可能把美國捲入風暴，故美、中關係充滿不確定。如果中國強勢履行其領土主張，「美國與盟國─特別是與日本─將強化同盟關係，並明確把對付中國作為中心任務」。

台灣   中國時報

蘇珊萊斯出任國務卿？

美國現任駐聯合國首席代表、女黑人蘇珊．萊斯

林博文

美國現任駐聯合國首席代表、女黑人蘇珊．萊斯是個倒楣的人。九月十一日，美國駐利比亞大使史蒂文斯和另外三人在利國班加西市被打死 後，包括國務卿希拉蕊在內的歐巴馬政府大官，沒有一個人願意在九月十六日（星期日）接受各大電視台時人訪問節目的專訪，只有萊斯勉強同意。那天，她在五家 電視台亮相，她依據中情局草擬的談話重點，強調史蒂文斯大使等人是被一群失控的示威抗議人士打死，而不是遭恐怖分子有預謀地殺害。

    　這下糟了！當時已有媒體報導與「基地」組織有關的一個利比亞恐怖集團主導攻擊事件，但萊斯仍堅持是一批人意外出重手。保守派媒體、參院共和黨大老二○○ 八年總統候選人麥侃和南卡州的林西．格蘭姆，開始大聲抨擊萊斯誤導人民，虛報實情。萊斯是繼承希拉蕊國務卿職位的第一人選，二○○四年民主黨總統候選人、 麻州參議員、現任參院外交委員會主席約翰．凱瑞是第二人選。由於麥侃、格蘭姆和其他右翼人士持續炮打萊斯，並公開宣稱絕不讓她當國務卿，逼得很賞識萊斯並 和她有交誼的歐巴馬在十一月十四日勝利連任後首次舉行的記者會上全力為萊斯辯護，並強力批評麥侃等人惡意中傷萊斯的行徑，是「令人厭惡的」。

    　最近因不倫戀而被迫下台的前中情局長裴卓斯十一月十六日出席參眾院情報委員會祕密作證時透露，中情局為萊斯準備好的談話重點，明明是寫恐怖分子殺害史蒂 文斯大使等人，但不知什麼原因，萊斯在電視上都說是一群失控群眾。參院情報委員會主席、加州民主黨資深女參議員范士丹也說她看到的談話重點亦說是恐怖分子 加害大使等人。原來是 這份談話重點傳到萊斯手上時，已被人動了手腳，亦即有人修改原稿，把「恐怖分子」改成「一般示威人士」。修改原因據說是怕人知道美國已滲透到恐怖組織裡面 而不利於日後作業，只好淡化處理。現在參眾院要追究的是，到底是何許人修改中情局原稿？目的何在？是否想在大選前保護歐巴馬，以避免損害他打擊恐怖分子不 遺餘力的形象？不少人把矛頭指向白宮國安會官員。

    　麥侃目前雖沖淡了一點反萊斯的聲調，但九十七名共和黨眾議員已連署反對萊斯出任國務卿，甚至連《紐約時報》筆鋒犀利的女專欄作家陶曼玲亦以萊斯「個性有 點火爆、講話太過直率、像一隻在瓷器店裏亂闖的牛」為由，認為萊斯欠缺圓融巧妙的外交手腕，不宜當美國的頭號外交官。

    　面臨楚歌四起的萊斯，剛在十一月十七日過四十八歲生日，她出生於高級黑人知識分子家庭，父親做過康乃爾大學經濟系教授，母親是教育家，她本人是運動健 將，中學籃球隊的控球後衛，二○○八年曾和歐巴馬「鬥牛」。萊斯很會念書，史坦佛大學畢業，和柯林頓一樣是人人豔羨的羅茲學者，負笈牛津大學，獲博士學 位。她在柯林頓政府的國務院和白宮做過官，但二○○八年民主黨黨內初選力挺歐巴馬，而和希拉蕊關係鬧僵，日後雖然有點改善，但希拉蕊不可能完全釋懷。萊斯 的丈夫是加拿大出生的電視節目製作人，他們有兩個孩子。

    　《紐時》的陶曼玲雖批評萊斯，但她認為歐巴馬的萊斯遠比布希的萊斯好多了。兩個萊斯都是擁有博士學位的女黑人，布希的萊斯做過史坦佛大學教務長、白宮國 安顧問和國務卿，陶曼玲指責她在布希內閣出賣靈魂，向好戰的副總統錢尼和國防部長倫斯斐屈膝乞憐。歐巴馬面對反萊斯的聲浪，他會不會挾著連選連任的餘威， 以強勢姿態提名萊斯，不惜與共和黨一搏？過去的歐巴馬沒有ＬＰ，處處妥協，現在正是硬起來的時候了！


台灣   中國時報

歐巴馬、習近平 關鍵下一步

天下雜誌、文／蕭富元

 新連任的美國總統歐巴馬，和中國新領導人習近平，處境非常接近；他們解決困局的能力，也決定未來幾年全球的命運。

經濟，是他們共同面對的艱鉅任務。

今年中國經濟降溫，各項指標數據大不如前，陷入七．五％低經濟成長率、製造業採購經理人指數（ＰＭＩ）降低為五○、出口成長率低至七．八％的「三低」谷底。

美國則受困七．八％高失業率、十六兆美元高國債、連續四年破兆美元高財政赤字的「三高」懸崖。

三低谷與三高崖，也是台灣不得不面對的經濟現實。中美分居台灣第一、與第三大貿易伙伴，加起來共佔台灣貿易總額的三成以上。

歐巴馬與習近平做的任何一個經濟決策，都影響台灣經濟與民生。

中國三低vs. 美國三高

歐巴馬在珊迪颶風殘局未收之際連任總統。當選第二天，他就宣布，對富人加稅；且未來十年，要減少四兆美元赤字。這就表示，未來四年的美國，將更重視所得分配，也會控制支出的成長。

歐巴馬的首席經濟智囊，是去年八月就任白宮經濟顧問委員會主席的克魯格（Alan Krueger）。他是哈佛經濟學博士，專長就業與所得分配，他的首要工作，就是為美國創造更多就業機會。歐巴馬宣示就任之前，美國已出現新一波創業潮。

有「美元殺手」之稱的中國社會科學院學部委員余永定，分析美國經濟要成長，只有兩個途徑：增加消費，或增加出口。歐巴馬受限長期財政平衡的目標，必須控制支出，美國只剩拉高出口一途。「美國要增加出口，中國還要貿易順差，這就很難。兩國一定要合作，才能突破僵局，」余永定說。

保增長、調結構

太平洋這一岸的大國中國，在十八大之後，將由新任國務院總理李克強操盤經濟。五十七歲的李克強，是北京大學經濟學博士，曾任農業大省河南省委書記，與工業大省遼寧省委書記。

一位中國經濟學者觀察，李克強是中國第一位五○後（一九五○年後），正統科班出身的經濟領導人。和現任的中國經濟救火隊長王岐山相比，王強勢、能言善道；李寡言低調、善於理論規劃。王岐山在乎「保增長」，李克強更強調「調結構」。

台灣  聯合報

美國重心移往亞太 冷落台灣

編譯李京倫

美國忙著在阿富汗與伊拉克打仗時，亞洲發生了許多事。一言以蔽之：中國。隨著大陸經濟以驚人速度成長，亞太地區已悄悄取代歐洲，成為全球經濟重心。美國總統歐巴馬揭櫫「Asia Pivot」（美國的戰略重心轉向亞太）的政策，對亞洲各國造成何種衝擊，各國如何看待？美聯社有連線報導。

描述台灣處境時，美聯社用了left out in the cold這個片語，意指受排擠、遭冷落。美聯社指出，大陸國力日增，對美國經濟日益重要，華府對於承諾捍衛台灣安全，變得小心翼翼，這跟1950至1960年代雙邊簽有共同防衛協定的關係相比，等於是大倒退。

可如今，台美合作僅限於某些情報分享、美國幫忙訓練台灣空軍人員、偶爾舉行的安全磋商會議，與極為有限的軍售：美國出售的並不是台灣軍方想要的進階版F-16戰機與柴油潛艦。

即便如此，淡江大學戰略研究所助理教授黃介正認為，台灣在歐巴馬的亞太政策中仍有可為，前提是美國對台明確承諾。

對大陸而言，歐巴馬的亞太政策不過是冷戰時期「圍堵」政策的翻版，美國試圖讓大陸周邊國家相信，亞太地區需要美國保護。不過大陸認為，這種政策終究會失敗，鄰國終將選擇親近大陸、疏遠美國。大陸近日測試首艘航母、隱形戰機與高科技飛彈，就是不讓美國越雷池一步。

美聯社用feel the pinch形容日本的感受。身為美國在太平洋最可靠的安全夥伴，面對大陸的崛起，日本的痛也是最深。

最近美國面對中日釣魚台主權爭議時，要求雙方透過外交手段自行解決，卻未贊成日本的主張，讓許多日本人相當困惑；不是有5萬2千名美軍駐日嗎？

台灣  聯合報

南海主權 美中過招點到為止

東協與美國峰會19日在金邊登場，與會領袖先牽手合照，留下趣味畫面。由右至左依序是：柬埔寨總理韓先、美國總統歐巴馬、越南總理阮晉勇、泰國總理盈拉、新加坡總理李顯龍、菲律賓總統艾奎諾。




新加坡記者林以君、編譯任中原

不顧北京抗議，美國總統歐巴馬20日在柬埔寨首都金邊舉行的東亞峰會上，呼籲中國大陸與東南亞國協（ASEAN）各國設法降低對南海的主權爭議，也提到大陸與日本在東海的主權爭議。

歐巴馬為期三天的亞洲行20日在柬埔寨畫下句點。他與大陸總理溫家寶一對一會談，這是歐巴馬連任成功、中共十八大改朝換代後，兩國領導人首次見面。中共外交部副部長傅瑩轉述溫家寶在會談中正告歐巴馬：「我方不希望把爭端帶到這樣的場合。中國捍衛主權的行為有其必要性和正當性……我方妥善處理這些非因中國而起的事端。」

根據路透報導，歐巴馬雖然呼籲各方克制，降低局勢緊張，卻沒有表明力挺日本、菲律賓和越南等盟邦，或許是不願在北京領導班子換屆之際，過度激化雙邊關係。此外，溫家寶20日起一連兩天造訪泰國，和美國別苗頭的意味明顯。

另外，歐巴馬20日與馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、澳洲及紐西蘭領導人召開特別會議，針對如何開展「跨太平洋夥伴協議」（TPP）交換意見。美國以外的各國態度相對審慎，尚未參加TPP的日本，首相野田佳彥卻表示有意加速談判腳步，最捧歐巴馬的場。

馬來西亞貿工部長穆罕默德表示，他希望在歐巴馬號召下，能為TPP帶來更大的動能，「不過這並不容易，因為我們必須保護自己的利益，不能為了TPP而不惜代價。」

不過日本首相野田建議，日本與美國應加速討論日本加入TPP事宜。

野田對歐巴馬表示，「讓我們加速討論，以克服日本與美國間的挑戰」，歐巴馬則建議兩國加強溝通，並討論就業與經濟相關措施。

台灣  聯合報

野田坐「冷板凳」 遭多國拒見

據長江日報援引共同社報道，原本有望在19日前後東亞峰會期間舉行的日本首相野田佳彥和韓國總統李明博的正式會談日前遭到韓國方面的取消，原因是韓方希望觀望日本的政局走向，對於會談的態度轉為消極。

無獨有偶，印度總理辛格也在14日、野田宣佈解散眾院後，決定推遲15日訪日的行程。

此外，本月初，俄羅斯總統普京也以「沒時間」為由，拒絕了野田佳彥12月訪問俄羅斯的安排。

香港  文匯報

中組部：張德江穩定了重慶大局

據重慶日報報道，11月20日上午，重慶市召開全市領導幹部大會，傳達貫徹中共中央關於重慶市委主要領導同志職務調整的決定。中央政治局常委張德江主持會議並作重要講話。

中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際受中央委派，在會上宣佈了中央關於重慶市委書記調整的決定：張德江同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務，孫政才同志兼任重慶市委委員、常委、書記。中央政治局委員、重慶市委書記孫政才，市委副書記、市長黃奇帆出席會議並講話。

張德江在講話中指出，今年3月15日到重慶工作，至今已整整8個月。8個月來，我與重慶廣大幹部群眾結下了深厚的情誼。因工作需要，我將離開重慶。借此機會，向重慶廣大幹部群眾、老同志、駐渝解放軍和武警官兵表示衷心的感謝!

張德江指出，我到任後，面對複雜的形勢和局面，怎麼辦?我堅持了三條，第一，堅定地依靠中央的堅強領導，堅決按中央的精神辦;第二，相信重慶的廣大幹部群眾，依靠重慶的廣大幹部群眾;第三，堅持民主集中制原則，從重慶實際出發，審時度勢，審慎決策，紮實做好各項工作。8個月來，我和市委一班人，認真學習貫徹中央精神，統一全市幹部群眾的思想，用調查研究的辦法理清發展思路，用科學發展觀指導實踐、規劃未來，以加強市委班子自身建設帶動全市黨建工作，堅持執政為民的理念和懷著對群眾的深厚感情做好各項民生工作，等等。經過全市上下的共同努力，重慶實現了社會大局穩定，經濟平穩較快增長，民生進一步改善，黨建進一步加強，特別是成功地召開了重慶市第四次黨代會，實事求是地總結了過去的成績、經驗和教訓，對重慶未來的發展作出了科學的規劃。重慶這個階段取得的成績，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是在重慶直轄以來歷屆市委、市政府奠定堅實基礎上取得的，是中央各部門、各兄弟省區市、中央企業、駐渝解放軍和武警官兵大力支持的結果，是全市廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。

張德江指出，我完全擁護中央關於孫政才同志兼任重慶市委書記的決定。重慶歷史悠久、人傑地靈，重慶人民特別勤勞特別樸實，重慶廣大幹部具有務實創新精神，重慶蘊藏著巨大的發展潛力。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。重慶現在正處於發展的關鍵時期，一定要認真地傳達學習、貫徹落實好黨的十八大精神，結合貫徹落實重慶市第四次黨代會精神，堅持科學發展，堅持富民興渝。我相信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，在以孫政才同志為班長的市委帶領下，重慶的明天一定會更加美好!重慶在我心中，我祝福重慶!

趙樂際在講話中指出，張德江同志是在特殊時期兼任重慶市委主要領導的，為重慶的改革發展穩定嘔心瀝血，殫精竭慮，辛勤工作，認真貫徹落實中央指示精神，緊緊團結和依靠重慶廣大幹部群眾，積極消除王立軍事件和薄熙來違紀違法問題的嚴重影響，穩定了重慶大局，順利完成了市委換屆，理清了發展思路，推動了經濟社會又好又快發展。張德江同志所做的一切，重慶人民會銘記在心的。

趙樂際說，孫政才同志政治上堅定，領導經驗豐富，熟悉黨務和經濟工作，視野開闊，決策果斷，組織領導和駕馭全局的能力強，中央認為孫政才同志擔任重慶市委書記是合適的。

趙樂際強調，這次重慶市委主要領導同志的調整，是中央從大局出發，充分考慮重慶市領導班子建設的實際，根據工作需要和幹部交流精神，經過通盤考慮、反覆醞釀、慎重研究決定的。各級領導幹部要把思想和行動統一到中央精神上來，帶頭講政治、顧大局、守紀律，恪盡職守，團結協作，以實際行動確保市委主要領導的順利交接和工作的平穩過渡。要認真學習貫徹黨的十八大精神，把學習貫徹十八大精神同重慶的實際結合起來，推動重慶市經濟社會又好又快發展，確保全面建成小康社會宏偉目標的順利實現。

孫政才說，我堅決擁護中央的決定和趙樂際同志代表中央作的重要講話。張德江同志的重要講話，飽含對重慶的深厚感情和殷切期望。我們要很好地學習、貫徹和落實。中央決定我到重慶工作，能為推動重慶改革發展、造福各族人民盡一份力量，我感到非常光榮，有做好工作的堅定信心，同時深感擔子很重、責任很大。一定要在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊依靠全市廣大幹部群眾，團結奮鬥，開拓進取，努力開創「科學發展、富民興渝」新局面，向黨和人民交上一份合格的答卷。

孫政才說，重慶是個好地方，設立直轄市以來，在黨中央、國務院的正確領導下，歷屆市委、市政府團結帶領全市廣大幹部群眾，按照中央關於辦好「四件大事」的要求和「314」總體部署，推動經濟社會發展取得了歷史性成就。張德江同志兼任重慶市委書記以來，認真貫徹落實中央要求部署，為重慶改革發展穩定作了大量卓有成效的工作，贏得了全市幹部群眾的一致擁護，為重慶當前和長遠發展奠定了堅實基礎。

孫政才表示，一定要倍加珍惜中央的重視和關懷，倍加珍惜歷屆市委帶領全市人民取得的成就和經驗，倍加珍惜來之不易的穩定發展局面，倍加珍惜難得的發展機遇，不動搖、不懈怠、不折騰，一屆接著一屆干，努力把重慶的事情辦得更好。一要堅持正確政治方向，堅決在思想上政治上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二要堅持突出發展和民生兩個關鍵，努力實現又好又快發展。三要堅持深化改革開放，不斷增強發展的動力和活力。四要堅持黨的群眾路線，充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性。五要堅持一切從實際出發，以務實重行的作風推動事業不斷前進。六要堅持以改革創新精神全面加強黨的建設，為改革發展提供堅強的政治和組織保證。

孫政才表示，一定常修為政之德、常懷親民之心、常勵奮進之志、常存敬畏之念，做到政治堅定、工作勤奮、作風務實、生活簡樸、廉潔自律。

黃奇帆表示，堅決擁護中央決定，切實把中央的關懷轉化為推動重慶改革發展的強大動力。張德江同志兼任重慶市委書記以來，帶領我們緊緊圍繞「314」總體部署，提出了「科學發展、富民興渝」的總任務和「一統三化兩轉變」戰略，確定了「三中心兩集群一高地」和「三個領先」的目標舉措，構成了重慶改革發展的大思路和線路圖，必將引領重慶始終行進在科學發展的正確軌道上。張德江同志還帶領我們先後召開新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和民營經濟、職業教育、民生改善等全市性大會，作出了六個《決定》，大力推動解決重慶電力、天然氣等能源瓶頸，大力推動央企入渝和國內外客商來渝發展，積極爭取中央民生專項補助，為重慶穩增長、惠民生、增後勁做了大量工作，維護了重慶社會政治大局的穩定，實現了經濟的逆勢而上。我們一定要貫徹落實好張德江同志為重慶發展提出的重大戰略思路，在孫政才同志為班長的市委堅強領導下，再接再厲，積極進取，不斷鞏固和發展「心齊氣順、風正勁足」的良好局面，努力使重慶的各項工作更加符合科學發展觀的要求，推動重慶各項事業持續健康發展。

中央組織部副部長張紀南，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導，市高法院院長、市檢察院檢察長，老同志代表，各區縣、各部門、各單位負責人等參加會議。

香港  文匯報

孫政才談治理重慶:不折騰

據中新社報道，20日，孫政才履新重慶任中共重慶市委書記。在當日召開的重慶市領導幹部大會上，孫政才稱要倍加珍惜重慶難得的發展機遇，不動搖不懈怠不折騰，一屆接著一屆干，努力把重慶的事情辦得更好。

　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際在會上宣佈了中共中央關於重慶市委書記調整決定：張德江同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務；孫政才同志兼任重慶市委委員、常委、書記。

　趙樂際稱這次調整是中共中央從大局出發，根據工作需要和重慶市領導班子建設的實際，經過通盤考慮、反覆醞釀、慎重研究決定的。

　張德江出席會議並講話。他說，他相信在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，在以孫政才同志為班長的重慶市委帶領下，重慶的明天一定會更加美好。「重慶在我心中，我祝福重慶。」

　孫政才在講話中稱，中共中央決定他到重慶工作，能為推動重慶改革發展造福各族人民盡一份力量，他感到非常光榮。他有做好工作的堅定信心，同時深感擔子很重責任很大。他將要倍加珍惜中央的重視和關懷，倍加珍惜歷屆中共重慶市委帶領該市人民取得的成就和經驗，倍加珍惜來之不易的穩定發展局面，倍加珍惜難得的發展機遇，不動搖不懈怠不折騰，一屆接著一屆干，努力把重慶的事情辦得更好。

　孫政才表示，他一定常修為政之德、常懷親民之心、常立奮進之志、常存敬畏之念，做到政治堅定、工作勤奮、作風務實、生活簡樸、嚴謹自律。

　孫政才1963年9月出生，山東榮成人。曾任北京市農林科學院副院長，北京順義縣(區)長，中共北京順義區委書記，中共北京市委常委、秘書長，2006年11月任農業部部長，2009年11月任中共吉林省委書記，2010年1月任中共吉林省委書記、省人大常委會主任。

　在剛剛閉幕的中共十八屆一中全會上，張德江當選為中共中央政治局常委，孫政才當選為中共中央政治局委員。

香港  文匯報

政治局“西风北进”西部官员地位吃重

大公网评论员方乐迪

　　近日，中共进行了十八大后首轮人事调整。其中，李源潮不再兼任中央组织部部长职务；赵乐际兼任中央组织部部长，不再兼任陕西省委书记、常委、委员职务。这是近几个月来，又一名深耕西部的地方官员晋升中央。而在十八大召开前，贵州省委书记栗战书已上调中央，接棒令计划掌管中共中央办公厅。

　　梳理最近十年的中央政治局委员名单发现，今次换届后，具有西部履职经历的官员，其政治地位开始受到重视。中国西部地区包括12 个省市及自治区，即西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西。

　　在十八届中央政治局委员名单中，除曾空降重庆的张德江外，共有六名具有履职西部经历的官员。

　　他们分别是现任内蒙古自治区党委书记胡春华；现任四川省委书记刘奇葆；现任新疆自治区党委书记张春贤；现任中共中央办公厅主任、前贵州省委书记栗战书；现任中央组织部部长、前陕西省委书记赵乐际；以及现任北京市委书记、曾履职西藏长达十一年的郭金龙。

　　而此前的十六届、十七届中央政治局中，履职西部官员的比例相对较小。如十六届中央政治局委员中，从西部直接提拔的有时任四川省委书记的周永康；时任重庆市委书记的贺国强以及时任新疆自治区党委书记的王乐泉等（刘云山虽然曾有履职西部的经历，但履职时间较早）。

　　在十七届中央政治局中，王乐泉继续留任中央政治局委员；汪洋从重庆市委书记任上晋升中共中央政治局委员，此后调往广东履新（薄熙来虽曾履职重庆，但其是从商务部部长任上调往重庆的）。

　　此番晋升至中央政治局的西部官员大部分都曾深耕于西部地区。如胡春华，其经历蒙藏两地历练，此前曾在西藏工作近二十年，目前又主政内蒙古。现任北京市委书记郭金龙，亦是一位资深西部官员。其仕途起步于四川，之后进入西藏履职，官至西藏自治区党委书记。郭前后在西部工作了34年。

　　而今次接替李源潮担任中组部部长的赵乐际更是一位“老西部”。赵生于西部的城市西安，仕途起步亦在西部的青海完成。此后辗转在青海、陕西两地官场历练。今次升任中组部部长是其在仕途发展上首次离开西部地区。此番与赵乐际同时进入中共中央书记处的刘奇葆亦曾在广西、四川两个省份长期工作。此番刘奇葆进入中央政治局及中共中央书记处，料将在时机合适时上调中央任职。若加上此前早已掌管中办的栗战书，中共中央书记处已有3名近年在西部地区履职的官员。

　　西部地区履职经历的官员的地位吃重，并非中共高层的一时之举。而是经过长期酝酿和筹划的。自西部大开发战略实施以来，已近十二载。大批干部奔赴西部支援地方发展。这些人的奉献和功绩理应得到相应的关注和重视。

　　早前，在胡锦涛所作的十七大报告中亦对照顾相关官员有关专门的论述。胡锦涛在十七大报告中指出：“要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。”

　　在政策层面上，由中办于2010年印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已经明确提出,要逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来,形成正确的政策导向,引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。并特别提出,要配合实施西部大开发战略,逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划,有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

　　今次十八大换届后，中共高层干部布局更为合理，逐步改变了倚重具有沿海开放地区履历官员的局面，配备上更加均衡。同时，这也体现了中共高层对长期工作在艰苦的西部地区官员的关爱和珍重。



大公報