明鏡新聞網: 07/10/13

2013年7月10日星期三

20年難產的法律：“陽光法案”

《大事件》特約記者張雨

對於建立官員財產公開制度，制定“陽光法案”，已經呼籲20多年了，但卻至今未見成效。早在1987年，時任全國人大常委會秘書長的王漢斌，就明確建議建立國家工作人員申報財產制度。

1988年，全國人大起草了《國家行政工作人員報告財產和收入的規定草案》，未真正付諸實施。

1995年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布了《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》，要求申報收入，並未要求申報所有財產，而且只是向組織人事部門申報，不對社會公開。

漫畫：財產公開應立法。

2001年，中紀委、中組部頒布《關於省部級現職領導幹部報告家庭財產的規定（試行）》，把“住房、投資、配偶子女從業等情況”列入報告範疇。

2010年，中辦、國辦印發《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，充實了申報財產內容——本人收入、勞務所得，本人、配偶、共同生活的子女的房產、投資情況、持有的有價證券、股票、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品，配偶、共同生活子女投資非上市公司、企業和註冊個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業的情況等。

由於沒有“陽光法案”，這些規定並沒有有效執行。為此，從2006年開始，重慶市律師協會會長、全國人大代表韓德雲連續七年向全國人大常委會提出議案，要求制定官員財產公開議法案！

2006年韓德雲第一次提交議案，當時全國人大內務司法委員會給的書面答複是“制定財產申報法條件尚不成熟，有許多問題需要進一步論證和研究”。2007年的答覆為“存在困難”。但到了2008年，監察部的負責人親自打電話給韓德雲，表示正在積極開展工作。到了2011年，答覆則是“有關部門正在進一步深入調研，結合實際對制度設計進行研究論證”。

2012年7月，中紀委答覆韓德雲時表示，有關部門在繼續對公職人員財產申報製度進行研究論證，並已著手起草建議稿、加快起草進程。中紀委同時稱，將配合全國人大有關部門及早將《公職人員財產申報法》列入全國人大立法規劃。

呼籲制定“陽光法案”的韓德雲。

對此，時事分析人士傅達林表示：“實際上，從條件不成熟論到與隱私權衝突論再到適時建議論，暗藏在官僚利益集團之中的種種藉口，早已被公共輿論撕去‘偽善的畫皮’。任何國家，財產申報對官員都不是什麼好事情，立法不可能等到官員自覺接受、‘達成共識’的那一刻。尤其在腐敗高發的關鍵時期，期待出現那種所謂的‘條件成熟’無疑是自欺欺人。在官員財產申報上，我們缺的不是立法條件和技術，恰是決心與魄力。”

而《東方早報》也曾援引第十屆全國人大代表、體製改革專家王全傑報導稱，《公職人員財產申報公佈法》將是中國家最難產的法律之一。據王全傑調查，有97%的官員對“官員財產申報”持反對意見。韓德雲也透露，在每年的“兩會”上，他一提財產公開，全場立時鴉雀無聲。

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美日韓同盟布局鎖定朝中

《大事件》編譯文道喻

儘管如此，朝鮮近期暴走的舉止已讓狀況適得其反，如路透社（Reuters）記者保羅‧埃克特（Paul Eckert）寫道，除了金正恩本人，沒有人知道他磨刀霍霍的動機是什麼，而且金氏三代長久把美國看成唯一死敵，絕對無意施捨美國一點好處，然而一系列過火的挑釁和威脅，實則已大大犧牲中國利益。

這並不難理解，只要金正恩越張牙舞爪，美國就越有理由將軍力移往亞太地區，韓國也更能理直氣壯向美國購買先進裝備，即使平壤三天兩頭撂狠話讓北京頭疼，但美國趁機進行大規模軍演以及部署防衛系統更讓他們坐立難安。北京清華大學中美關係研究中心主任孫哲告訴路透社：“我們了解朝鮮是什麼樣的政權，也知道金正恩正在玩遊戲，但重要的是，美國以軍事演習為藉口對亞太地區進行軍事擴張，將B-2轟炸機及其他高等武器擺進這個區域。”

中國官媒《人民日報》也表達如此疑慮，一篇發於2013年4月9日（即各方預測朝鮮發射導彈前一日）的評論針對半島問題給了四國四句話，分別是“朝鮮不要誤判情勢”、“美國不要火上加油”、“韓國不要錯失焦點”與“日本不要趁火打劫”，清楚點出各國盤算。

據路透社報導，因應這一波朝鮮要脅的“熱核戰”，美國已將B-2和B-52轟炸機（又稱同溫層堡壘，具備投擲核武器的能力）、可迴避雷達偵測的F-22猛禽式戰鬥機、反導彈防禦系統以及約翰‧麥凱恩號驅逐艦投入美韓聯合軍事演習，威嚇意圖明顯，於此同時，美方的終端高空區域防禦系統（THAAD）的彈道導彈也肩負起保衛關島的任務，日本的愛國者進階型PAC-3反導系統將永久進駐沖繩，防止朝鮮攻擊。

B-52轟炸機又稱同溫層堡壘，具備投擲核武器的能力。

美日韓同盟的戰略布局短期來看的確衝著朝鮮而來，但同樣的他們可以調整或擴大來對抗及圍堵北京，中國連續幾年以雙位數增長的軍事預算，就是希望制止美國在亞太地區說三道四的習慣，只可惜朝鮮失控的表現已讓美國更冠冕堂皇地進入亞洲。

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《明鏡月刊》(第42期):常委內訌顯亂象政治局裡要整人

內容提要:

張春賢北京開會新疆暴亂

　　領導人繞不開的悔罪歷程

　達賴法相在部分藏區合法化

　　劉霞一怒發三訴

　美中關係與“修昔底德陷阱”

　　總書記的話遭嫁接

　　習近平不自信執政迷茫

　　李克強收殘局輸贏難料

　　中共政治大戲今秋見分曉

　　批習講話引爆9號文件出台？　

　　起底“兩個30年”的始作俑者

　　讓傅高義臉紅的合作內情

　　重慶挺薄支持度不降反升

　　栗戰書屬下的小三中南海告狀

　　“馬三家”酷刑甚於渣滓洞

　　勞教越殘酷

《炎黃春秋》對陣“二報一刊”

雙規是“致命黑洞”

中共失去對地方和基層的控制

中國須重建禮儀之邦之名

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意識形態執刑官有眼無珠看不出莫言作品反動性

《明鏡月刊》盧弘專稿

　　幾個“家”都造就了他

　　楊幹事寫莫言文章的標題是：《部隊永遠是我家——莫言軍旅生涯片斷》，這很有些意思。莫言老家的“高密東北鄉”，是他作品的生活源泉，也是他作為作家的生活根基；他在部隊的這個“家”，使他受到文學的基本訓練，掌握了文學的必要技能，他這兩個“家”都使他成為一個獨具特色的作家。若勉強打比方，一個家給了他骨骼和身架，另一個給了他肌肉和血液，還要有第三個家，能賦予他思想、精神和靈魂，這才能成為一個完整有力的人，三者缺一不可。

　　他在“高密東北鄉”的老家，自己概括為四個字：飢餓，孤獨。正是為了逃脫可怕的飢餓與孤獨，才努力爭取以參軍來實現這一目標，所以當別人離家時都流下了難捨之淚，他卻連頭都不回，慶幸自己終於遠離了這一苦海，還因部隊駐地離家鄉不太遠而覺掃興。當時他已21歲，進入成年階段了，只是他的前20年，充滿了苦難甚至恐怖，成為他永遠的記憶和深刻的印象。他不堪回首又不得不不時回首，竟成了他源遠流長的創作素材，並且是與眾不同、十分“各色”的獨家發現，當別人還在以文字編造“大好形勢”，竟相歌頌“人民公社是金橋”、“社員都是向陽花”等等時，他筆下出現的卻是完全相反的景象。

　　由於這時他已身在軍營，不僅衣食無憂，還有了足夠的精力和時間，甚至有著一些也耍筆桿的哥們弟兄，他就以慶幸的心態和調侃逗樂的方式，來回顧記述當年的一切。原本痛心和殘酷的歷史，卻用了幽默甚至樂觀的語調，這使他與其同行們一下拉開了距離，他突破和超越了各種侷限，不再是一個到處都有的歌功頌德者，只按照自己的記憶和印象，如實描繪著人間世事，他的作品日益受人矚目，同時也引起了爭議和質難，因為他離經叛道，太不守規矩了！

　　這時他雖然還在軍隊，思想卻已“飛出牢籠”，借著改革開放的東風，開始接受各種國外的信息、知識和思想，使自己不再有精神上的飢餓與孤獨，獲得了更多的啟示與鼓舞，正將騰飛，天馬行空，並且更為獨往獨來，達到了更高的高度。同時卻以自己的“莫言”，無聲地抗拒著仍有的限制與束縛，最後還是離開了軍隊，軍方維護了自己的“軍紀”，他卻因此得到了解放，各得其所互為解脫了。這段時間從1976年到1997年，恰恰也是21年，正是在此期間，他完全成長並成熟了，從內到外都是個真正的壯漢了，也就真的飛向了世界。

　　沒有一字批判的批判

　　不過後來，他的作品我仍然未看過，卻又知道他的許多著作，都不是歌頌黨和政府及其所謂社會主義的，只是又無一字反對和批判，雖然揭露了違反人性、人道的事，但卻讓人抓不住什麼“把柄”。可能正因為這樣，連那些意識形態“執刑官”們，也看不出他作品的“反動性”，相反還為他得了諾獎，向他祝賀對其表彰，說他的獲獎體現了“我國綜合國力和國際影響力（的）不斷提陞”，似乎他為我黨我國增光添彩作出了巨大貢獻。其實這不僅高抬了莫言，更高抬了那個諾獎評委會，他們只是歐洲一個小國內，十幾個文學評論家的個人所見所言，與所謂中國“綜合國力和國際影響力”絕對不沾邊，只是我們有人偏偏這麼自說自話自吹自擂了，這麼說的人很可能沒有看過或是沒有看懂莫言的小說，自己明明被人臭罵了，還稱讚人家罵得多好多美！

　　莫言揭露了違反人性、人道的事，但卻讓人抓不住什麼“把柄”。

　　諾獎評委們曾聲稱，給莫言的只是文學獎，與政治無關，倒是我國有人非將此事提到了政治高度，如什麼“綜合國力、國際影響力”之說。又是那個評委會，說所以授獎給他，是因其有什麼“魔幻現實主義”云云，魔幻者，誰都抓不住摸不著也看不見之謂也，所以莫言雖也罵了人甚至揭了隱私，但被罵、被揭者卻不覺得，致使人們都皆大歡喜地一齊來祝賀歡呼，這也許就是其“魔幻”之功，相當於孫悟空的無比法力吧！

莫言與“前輩們”大不相同

　　以上是將“據我所知”的事，信馬由韁地想到哪說到了哪。
　　再說說莫言對他在“高密東北鄉”的老家，說留給自己的只是飢餓和孤獨。據說“部隊永遠是我家”的另一個“老家”，其實也是飢餓和孤獨，不過前者是物質上的，後者主要是在精神上的，所幸的是他都及時跳出了苦海。他的作品大都是關於第一個家的，但是對於他的第二個家，即也待了20多年的軍隊，除了當時奉命寫作的以外，他的文學筆端，特別是其獲獎作品，幾乎從未涉及，這表示了他對這個“家”──即軍隊的鮮明態度。看來軍營只是使他吃飽穿暖可以飛翔之處，真正投入了全部深情之地，還是他的“高密東北鄉”，那裏與他才是真正水乳交融又骨肉難分的，他所有的親人都生活在那裏，他自己後來幾乎從不離開，也離不開這片土地。

　　戶口早在京城，卻在縣城買了房子，諾獎揭曉當晚他就在那兒，他獲獎的新聞發布會，就是在縣城的賓館舉行的。他已榮宗耀祖，又正光照故土，從縣城到老家，都借了他的光，從此都已載入了史冊併名揚天下了。當全國媒體都在熱炒時，連我這與他毫不相關的人，也為曾見過他而沾沾自喜，以致命筆寫來，有了此文。

　　我還想說，他的作品都是寫農村和農民的，在他之前，我國現代作家中也以此為題材的，有趙樹理、孫犁、柳青、周立波直至浩然等等，莫言和他們顯然不同，這很值得注意，值得研究，更值得深思。那些先輩們都是黨培養和聽黨的話的，創作辦事和生活都遵照黨的指示，到了最後那一位，更是竭盡全力不擇手段，描繪了我國農村農民的“金光大道”和“艷陽天”等等，其中塑造其實是編造了一批“高大全”式的英雄人物，藉此歌頌了我們黨的“偉大、光榮、正確”。然而恰恰是這些作品，當年無比風光，“八億人民八臺戲，一個作家一部書”，他就是這唯一的作家和唯一作品作者，只是後來反而成了反面典型，連作品和作者都遭到了唾棄和唾罵！

　　莫言當然是其後輩，但他沒有繼承前人事業，寫出了絕對另類的作品，反其道而行之，大寫了農村和農民生活的黑暗、飢餓、殘酷、恐怖甚至血腥等等，結果不只受到了國內外的歡迎，還一下撈了個諾貝爾文學獎，也為我國留下一部部經典之作，這到底是因為什麼……？（《明鏡月刊》 40期）
　　　　　　

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《明鏡月刊》長期訂閱

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獨裁者沒有不恨《1984》和《動物農場》的

《新史記》朱諾專稿

由於奧威爾《緬甸歲月》的反殖民主義題材，此書成為幾十年來緬甸軍政府唯一允許在緬甸正式印刷出版的奧威爾作品。而他的代表作《1984》和《動物農場》，雖然也會在緬甸人當中私下傳閱，卻是在緬甸媒體開放後，才於2013年1月正式出版。愛瑪·拉金在她的書中提到，她曾在曼德勒的秘密“奧威爾讀書會”上，向緬甸人問起有關《緬甸歲月》的讀後感，結果年輕一代大多對奧威爾頗有微詞，覺得他不喜歡緬甸人，年長而經歷過殖民時代的老文人則認為，奧威爾寫得真實、深刻，並教育年輕人：“英國人的時代比現在要好得多。”

我在蒙育瓦曾詢問過緬甸人昂敏對奧威爾的看法，這位現已退休的水利工程師雖然沒有經歷過英國統治時期，卻由於參加早期學生運動而進過軍政府的監獄。昂敏不假思索地說：“奧威爾的每一個字都寫的是真實的緬甸，他點亮了我的人生。”我沒有繼續追問下去，不知道他說的“每一個字”是指《緬甸歲月》裡的，還是包括了《動物農場》和《1984》等著作。
實際上，雖然後兩部作品都是奧威爾離開緬甸多年之後完成的，而且故事的文化背景也根本與緬甸無關，然而，這個國家的命運卻始終沒有擺脫奧威爾的魔咒。近50年來的軍人極權統治讓緬甸無論從哪個角度來看，都像是奧威爾在《動物農場》和《1984》中作出的預言。於是，一些緬甸文化界人士將奧威爾稱作“先知”，而將這三部小說合稱為“緬甸三部曲”。

緬文版的《緬甸歲月》和《1984》。後者是剛剛被解禁，於2013年1月出版。（朱諾提供）

（二）毛淡棉射象

“突突”車把我放在臨江的一家客棧門口，樓上原先的私宅客廳被分隔成幾個格子間，改作了客房。房間裡除了一張床外，僅剩下一小塊放行李的空地，沒有電視，沒有 Wifi，新裝的空調機與窗框之間有很大的縫隙，足以放進千軍萬馬的蚊蟲。白天全城停電，這裡的氣候日夜溫差很大，夜晚其實根本用不著空調。廁所和浴室都在外面，公用的，有電時也是燈光慘淡、一燈如豆。洗澡是冷水，沒有淋浴噴頭，用小水盆從蓄水的石頭池子裡舀水沖澡。

我到同一條街的另外兩家客棧比較了一番，覺得這家已是最好的，至少還算乾淨，便決定住下來。客棧的年輕經理要了我的護照，複印備案。入住填表時，不僅要寫出國籍、護照號碼，還要寫明前一站是哪裡，離開杰沙後準備去哪兒等等。緬甸的大多數城市都不需要這些，這裡的要求似乎格外嚴格。我在網站上曾看到過，直到 2012年，來到杰沙的外國訪客還需要到警察局報備，“老大哥”無所不在地“照看”著你。至少店家沒有這樣要求我，不知算不算一種幸運（其實我倒是挺想進警察局看看的——奧威爾曾在裡面上過班）。

放下行李，我向經理要了一張杰沙的簡易地圖，發現上面竟然標著幾個與《緬甸歲月》有關的景點，英國俱樂部、網球場、監獄、警察局……還有奧威爾的故居！這出乎我的意料，來緬甸前我做了大量功課，前面的幾個場所在愛瑪·拉金以及其他人的文章中都有提及，但奧威爾的故居……卻沒有被提起過。

客棧旁邊不遠處有一家緬甸華裔開的餐館，樓上的外牆上刻著繁體中文字：“廣東觀音廟”。餐館牆上掛著大幅的彩色印刷品，上面的英文大字標題是：“喬治·奧威爾：杰沙和緬甸歲月。”下面的小字介紹了杰沙的歷史，奧威爾和他的小說，然後點出城裡的幾個景點，和客棧地圖上的幾乎一樣。看來這裡與拉金到來時有了明顯的不同，小城已經做好了迎接奧威爾粉絲的準備。

老闆娘用不大流利的中文和我寒暄了幾句，得知我是來看奧威爾的，便說：“來這裡的外國人都是看奧威爾的，聽說是個英國大官，早年被他爸爸帶來這裡的。”

我問她牆上的這個印刷品是從哪裡搞到的，她說是她弟弟從網上弄下來、自己設計的。我指著圖上“奧威爾的故居”問她：“這個是真的嗎？”她說自己也不清楚，反正很多外國遊客都去。忽然，老闆娘湊近我耳邊，壓低了聲音說：“當地人都不敢去那個房子，那裡鬧鬼，都叫它‘鬼屋’。”

老闆娘顯然看不懂牆上的英文介紹，喬治·奧威爾（本名Eric Arthur Blair）實際上出生在印度的比哈爾，很小的時候就隨家人回到英國。高中畢業後，他自願到英屬印度來工作（英國占領緬甸後，把緬甸化歸為英屬印度的一個省，直到1937年，才將其分離出印度，成為直屬殖民地），從1922年到1927年，在緬甸生活了五年。當時來大英帝國海外殖民地求職的人不算少數，但選擇緬甸的卻寥寥無幾，因為這裡當時被英國人稱為“蠻荒之地”，而奧威爾如此選擇的理由卻不算牽強，他母親的家族全都生活在緬甸，外公在毛淡棉做木材生意，在當地頗有勢力。

在仰光作了短暫停留之後，19歲的奧威爾就來到“上緬甸”的大城市曼德勒，進入了皇家印度警察學校。這所學校現在還存在，改名為“曼德勒警察學院”，我在曼德勒的地圖上看到有它的標註，可是按圖索驥在周圍轉了一大圈也沒有找到。後來詢問了好幾位路人，才知道警校一年前已經搬去了新校址，原址上現在是一所兒童醫院。

我騎著車進到醫院裡看了看，已經沒有任何警察學校的痕跡了。靠南一排的老房子現在是住院部，當年曾是警校的學生宿舍，不知奧威爾住的是哪一間。只聽說，當年警校的學員接連發生過幾起自殺事件，還都是發生在頂頭第一間宿舍，以至於後來那間房子變成了儲藏室，再沒人敢住了。

從曼德勒警校畢業後，奧威爾先後在品烏倫、端迪、沙廉、永盛、毛淡棉等地任職，我去了其中的大多數城市，和曼德勒一樣，這些城市中幾乎都已找不到任何奧威爾的痕跡了。

隨著年齡和經驗的增長，奧威爾的職位也步步高陞。這個時期，緬甸南方的民族主義熱情高漲，對歐洲人蓄意滋事、尋釁發泄的事件時有發生，緬甸成為英屬印度各省中犯罪率最高的地方。在這種地方當警察，日子想必不是那麼好過的。（《新史記》第13期）

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占领中环声势渐大传中央改变策略政改咨询或提前

香港几十万市民上街参加七一大游行要求真普选 (美国之音海彦拍摄)

谭嘉琪

从本月七一大游行后，香港争取普选占领中环运动的声势越来越大。民调显示，更多港人支持争取普选占领中环运动。更有消息称，中国中央政府决定提早进行香港政改咨询，以减弱占领中环运动的影响力。另外，泛民主派人士在星期三提出了三个2017年普选特首政改方案，并计划在香港各区宣传，带动公众讨论。

香港大学民意研究计划在本月3至5日访问了一千多位香港市民，了解他们对占领中环运动和特首选举方案的取态。调查结果显示，从今年4月到7月短短几个月时间，有更多香港市民对占领中环行动表示支持。这段时间港人对该行动的支持率上升了7个百分点，达到32%。相应的，对该行动持反对意见的港人所占比率下跌了5个百分点，将至46%。而表示一般支持和不清楚的，分别约占13%和9%。

数据显示，越年輕的受访者越支持占中运动，相反年纪越大的越反对。18到29 岁的受访者中，有41%表示支持，31%表示反对，22%表示一般支持。而在50岁以上的受访者中，支持占中运动只有27%，一般支持有9%，反对的则有54%。

中文大学政治行政学系副教授马嶽指出，今年7月1日七一大游行催谷更多香港市民考虑用新的方法争取普选，加上较多人开始认识占领中环的理念，和港府近日出现政治困局，让港人感到港府管治没有出路，因此有更多人支持占中运动。他估计，未来占中的正反立场比率会继续拉近。

＊中央或提早政改咨询＊

据苹果日报援引消息人士的话说，中国中央港澳工作协调小组近日首度在北京开会，讨论香港当前面临的问题。该消息说，主管香港事务的中央政治常委张德江有意提前进行香港政改咨询工作，以缓和占领中环的影响力。消息人士指，中央政府原来打算在明年初开展政改咨询，但因为占中运动获得香港社会各界共鸣，估计运动会给香港带来巨大冲击，因此决定提前咨詢。

占中运动发起人戴耀庭对美国之音说，七一大游行后有许多媒体详细报道占中运动，尤其是电子媒体，市民对事件的内容认知深度比以前高。他们还发现，当市民对占领中环运动认知深度越高，占中的支持率也会越高。

戴耀庭说：“我不肯定他（中央政府）会不会如报道所说那样会提早咨询，但我相信由七一之后所看到的一些信号，他们是看到占领中环的声势是慢慢形成，我想这也无可避免他们会改变他们的策略。”

＊民间学者顾问团公布特首普选建议方案＊

由泛民和香港学者一同组成的真普选联盟学者顾问团星期三公布了三个均設有提名委員會的特首普选建议方案，声称方案符合基本法。

方案之一是在原有的一千人提名委员会上多加400个民选区议员，参选人若获得十分之一的提名委员会委员支持，或7至8万登记选民的支持，便可以成为特首候选人。

第二个方案是把全港划分為20区，每区选出20个人來組成400人的提名委员会，若參選人得到十分之一提名委员的支持，便可成為候選人。

第三个方案是建议由全体区议员和立法会议员组成共500人的提名委员会，並接納公民提名。

亲北京的自由党党魁田北俊表示，要待港府展开咨询后，才会就真普选联盟所提出的方案是否可行表态。不过，他认为公民联署提名的建议不符合基本法。

行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪表示，真普选联盟的方案不符合基本法，认为提名委员会要有广泛代表性，靠人海战术的做法并不符合基本法。她还表示，如果靠人数多寡决定提名，未必能选出一个有能力管治香港的特首。

美国之音中文网

斯诺登尚未表态是否接受委内瑞拉政治庇护

拉美左派反美国家委内瑞拉表示向"棱镜门"揭秘者斯诺登提供政治庇护。但是到目前为止，斯诺登并没有明确表示，是否接受委内瑞拉提供的避难。

委内瑞拉总统马杜罗再次表示，委内瑞拉愿意向美国国家安全局前雇员斯诺登提供政治避难。作为拉美左翼阵营的代表型政治家马杜罗再次显示出坚定的反美路线。

本周二，马杜罗在一场活动上表示："我们决定，以独立自主的委内瑞拉的名义向年轻的爱德华·斯诺登提供政治避难。"他说："（委内瑞拉民族英雄、解放者）玻利瓦尔的子孙们不会畏惧帝国主义（美国）。"

尼加拉瓜总统奥尔特(左)和委内瑞拉总统马杜罗(右)

目前尚不清楚的是，滞留莫斯科谢列梅捷沃国际机场已经有两个星期之久的斯诺登是否会接受委内瑞拉提供的政治庇护。而且无论斯诺登最终前往哪个国家，他究竟该如何离开莫斯科机场也不得而知。斯诺登缺少有效的旅行护照，飞往委内瑞拉首都加拉加斯的路线也不明了。

拉美左翼反美国家尼加拉瓜和玻利维亚也表示，愿意为斯诺登提供政治庇护。委内瑞拉国内反对派指责总统马杜罗通过向斯诺登提供政治庇护的手段转移人们对国内问题的注意力。

因为俄罗斯和委内瑞拉之间没有直航，所以外界推测斯诺登很有可能使用替代性身份证明从莫斯科经由哈瓦那最终前往加拉加斯。

委内瑞拉驻莫斯科大使馆

尼加拉瓜驻莫斯科使馆证实，尼加拉瓜同样也收到了斯诺登正式提出的避难申请。尼加拉瓜总统奥尔特加此前表示，"在情况允许的条件下"，尼加拉瓜可以向泄密者斯诺登提供政治庇护。尼加拉瓜和委内瑞拉之外，玻利维亚被看作是另一个有可能向斯诺登提供避难的国家。

俄罗斯方面也多次强调，不会屈服于来自美国的压力。俄罗斯政治学者马卡尔金（Alexei Makarkin）呼吁克林姆林宫不要引渡斯诺登。他在接受《莫斯科共青团报》采访时说："即便美国总统奥巴马确实因为斯诺登事件取消原定于9月对俄罗斯的访问，那么这也不是什么灾难。"
但美国国防安全委员会发言人米汉(Bernadette Meehan)在回答德新社提问时说，尽管斯诺登滞留莫斯科机场，奥巴马总统仍然会在今年9月访问莫斯科。此前俄罗斯媒体报道称，奥巴马出访俄罗斯一事存在变数。

白宫发言人卡尼（Jay Carney）表示，斯诺登仍然是美国通缉的目标。华盛顿政府同所有斯诺登可能前往或者经过的国家保持着联系。卡尼向莫斯科方面重申，要求俄罗斯向美国引渡斯诺登。而俄罗斯方面则以斯诺登有可能被判处死刑而拒绝向美国引渡。

信息来源：德新社编译：洪沙

责编：叶宣

德国之声中文网

党校学者提醒习近平群众路线不能代替民主机制

资料图片：习近平。摄于2012年12月5日习近平在北京人大会堂与外国专家会谈时。

作者香港特约记者郑汉良

中共党校刊物学习时报9日刊登一篇文章，内容强调“调查研究并非制度化的民主机制本身，群众路线也无法实现对民主功能的有效替代”。中共总书记习近平上月底主持为期3天的政治局会议，新华网指会议乃“按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神”而召开的。有分析认为，党校学者的文章，明显是要提醒习近平的“群众路线”，不能有效取代民主机制。

由党史专家李海清撰写的文章指出，群众路线是中共的根本工作路线，也是中共的根本领导作风和工作方法，但他同时指出：“在新的历史条件与时代形势下，对于群众路线的理解也必须与时具进，不断深化。”他又说：“中国社会条件所发生的变化对于我们重新理解群众路线尤为重要”。

文章特别强调群众的定义是“人民”或是“公民”，两者有着意义上的分别。文章指出：“公民身份与群众意义上的人民身份有相同之处，但也有所差异。两者都包含民众当家作主的意思。但人民作为一个范畴更具政治性、抽象性与集体性，任何一个单独的个体都无法称为人民，而只是人民中的一分子。公民则是一个宪法和法律范畴，其具有具体而明确的权利义务规定。正是由于人民概念的抽象性，才必须用公民这一概念来使之具体化，使人民的当家作主能够通过公民身份得以实现，获得实际意义与效能。”

李海清在文章中说：“就此而言，今天我们要更好地理解与贯彻群众路线，就必须实现理解基点上的创造性转换，即从宏观的人民身份转向具体的公民身份。”

李海在结论中指出，“在这种情况下，我们自然要坚定不移地贯彻执行群众路线，但是对群众路线的理解必须与时具进，在理解的基点上必须实现从人民向公民、领导向大众、作风向制度的创造性转换。党的群众路线教育实践活动强调要注重制度建设，从体制上解决“四风”问题，有着重要的现实意义。”

南华早报引述北京评论员陈子明表示，这篇文章反映了知识分子界对新领导层推动政治改革的决心，深表怀疑。报道又引述另一名评论员章立凡表示，文章直接挑战了习近平领导班子所发起的群众路线运动，也可能反映了党内另一派人的意见。

章立帆说，这很像回到毛泽东年代搞的运动，“但在今天现代社会，这种手法已经不管用了”。

法国国际广播电台

韓國朝鮮討論重啟開城工業園區

韓國和朝鮮星期三（7月10日）就重新開放開城工業園區展開第二輪工作會談。

經過上周末的馬拉松式談判之後，雙方原則上同意恢復開城工業園區正常運轉。

但是韓國表示，希望平壤方面保證不會再次單方面關閉工業園區。

而朝鮮則主張應該盡快恢復生產。

要求保證

韓國要求朝鮮提出可行方案，確保園區不會因為任何一方的單方面措施而切斷通信和通行，或是出現撤離工人的情況。

韓國代表徐虎還表示，朝鮮應該對中斷開城工業園區運轉，讓韓國企業蒙受損失，表明負責任的立場。

但是朝鮮則要求韓方停止一切與開城工業園區恢復正常生產相牴觸的行為。

運回產品

另據韓聯社報道，負責開城工業區正常化有關事宜的非常對策委員會（簡稱「對策委」）10日表示，工業區入駐企業將從12日至16日起進入園區，運回留在園區內的完工產品和原輔材料。

對策委表示已經收到了開城工業管理委員會發佈的公告，公告要求對策委提交與運回物資相關的園區出入計劃。

企業在11日前對園區內的設備進行檢測，以決定需要運回的物資種類和數量。

據悉，這些物資主要包括未能按期交貨的產品和需要廉價處理的原輔材料。

單方面撤離人員

朝鮮今年4月單方面從開城工業園撤離工作人員，導致工業園的生產作業停擺。

開城工業園位於朝鮮境內，有120多家韓國企業在此設廠生產，雇用大約53,000名朝鮮工人。

這項南北合作工業園區項目不但象徵雙方的合作，同時也是朝鮮的重要經濟來源之一。

（編譯：陳書敏，責編：尚清）

BBC中文網

中美戰略與經濟對話將在華盛頓舉行

為期兩天的第五輪美中戰略與經濟對話即將在華盛頓舉行。

這是美中兩國完成政府換屆後首次舉行戰略與經濟對話，雙方各有20多個部門領導人參加，因此倍受外界關注。

中共中央政治局委員汪洋和國務委員楊潔篪將作為中國國家主席習近平的特別代表，與美國總統奧巴馬的特別代表國務卿克里和財政部長雅各布·盧一起，共同主持對話。

此次對話之前不久，中國最高領導人習近平剛訪問過美國，訪問期間曾與美國總統奧巴馬舉行會談。

中國外交部稱，此輪對話主要是落實兩國元首的會晤成果，推進兩國間的「新型大國關係建設」，對話的議題將涉及所有重要雙邊問題和共同關心的重大國際與地區問題。

網絡安全

預料雙方將就貿易和網絡黑客攻擊等議題進行磋商，而網絡安全問題將是對話的中心議題之一。

法新社引述美國官員說，美中兩國在網絡安全問題上提出了「具體的解決方案」，但未透露有關詳情。

美國譴責中國從事網絡間諜活動，竊取貿易和政府機密。據最新研究估計，美國企業每年因知識產權盜竊而帶來的損失高達數百億美元。

中國政府則回應稱，中國自身亦是網絡攻擊的受害者。因披露美國情報機關監聽公眾信息而正在逃亡的斯諾登近日揭露說，美國網絡間諜曾多次入侵中國的互聯網網絡。

美國官員表示，美方將在對話中再次指責中國未向外國競爭者完全開放市場，並批評中國繼續壓低人民幣對美元匯率，以便擴大出口。

來自美國兩黨的4名議員譴責中國未能履行幾年前作出的承諾，推行市場改革，在某些情形下甚至有相反的情況出現。

議員們抨擊說，中國未採取足夠措施保護知識產權。他們舉例說，美方難以相信北京已確保所有政府辦公室都在使用合法的軟件，而非盜版軟件。

由於美國國務卿克里的夫人因病住院，因此克里參與這次對話的情況將視克里夫人的健康狀況而定。

美國官員稱，克里打算在對話中向中方提出人權問題，包括少數民族的人權問題。

（編譯：蕭爾責編：伊人）

BBC中文網

日本内阁通过2013年版防卫白皮书

日本内阁会议9号通过2013年版防卫白皮书并。白皮书对中国公务船在尖阁诸岛（中国称"钓鱼岛"）周边海域频繁入侵日本领海的做法表示强烈担忧。

日本防卫相小野寺五典在9号的内阁会议上提交2013年版防卫白皮书并获得通过。白皮书对中国公务船在冲绳县尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）周边海域频繁入侵日本领海的做法表示强烈担忧。

白皮书以过去从未使用过的措辞阐述了目前的严峻局势，指出：“日本安全环境的严峻性进一步增强，这是因为存在种种不稳定因素，而且其中的一部分因素正在日趋明显、尖锐和严重。”

白皮书具体提及了以下内容。其中，对中国加大海洋活动力度的问题，白皮书指出：“围绕在利害关系上存在对立的问题，有关国家根据与现行国际法所界定的秩序背道而驰的独自主张，试图凭借实力改变现状，这类被视为高压性手段的应对措施，对我国所在的本地区乃至国际社会来说，都是需要严重关切的问题。”

白皮书还对中国公务船在尖阁诸岛周边海域频繁入侵日本领海的做法表示强烈担忧，并指出：“中国的做法伴随有可能引发不测事态的危险行为，对此，日本深感遗憾。中国应该共享和恪守国际性规则。”

日本防卫相小野寺五典在9号内阁会议结束后的记者会上表示说：“对于东海等各地区发生的问题，白皮书以'高压性'这一总称进行了表述，让国际社会知晓存在有可能招致不测事态的危险行为是重要的。”小野寺还表示说：“日本正在要求中国就构筑两国防卫部门海上联络机制等问题进行对话，这是事实。”

对此，中国外交部发言人华春莹在9号的记者会上表示：“近期，日方不断渲染“中国威胁”，人为制造紧张对立，联系到日本一些政治势力和政客借此鼓噪强军备战，不能不令国际社会对日本的发展走向感到担忧。”

华春莹还表示：“中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策。我们希望日方端正态度，多做有利于增进国家间政治安全互信和地区和平稳定的事。”

以上是自由亚洲电台特约记者南洲发自日本东京的报导。

透明国际：全球腐败问题恶化

调查显示俄国及中国企业最容易发生境外行贿行为。

致力于全球反腐的非政府国际组织“透明国际”7月9日发表一项调查报告显示，世界上大多数人认为，过去几年来的腐败问题在恶化，而非好转。

“透明国际”的这项被称为“全球腐败舆情表”的调查报告说，受调查的许多国家民众都认为，自2008年金融危机以来，各国政府反腐没有过去有效。该调查向107个国家里的总共11.4万人询问了他们对腐败的看法，以及他们认为哪些机构最腐败等问题。但是，因中国政府不允许国际组织在其境内进行民意调查，该调查没能包括中国大陆。

调查发现，在世界许多国家，大多数受访民众把政党看作是最腐败的组织，在1到5的分数中得分3.8。（1表示“完全不腐败”，5则表示“极度腐败”。）而且，只有23%的人认为，他们政府的反腐努力有成效。而2008年的这个比例则是32%。对此， “透明国际”表示，各国政界人士需要做出更多的努力，才能重新获得公众的信任。这项调查揭示了目前的政治信任危机，以及人们对执法机构能力的忧虑。被世界民众看作腐败的第二大机构是警察，得分为3.7；其后是政府公务员，议会（或立法机构），以及司法机关，得分为3.6。

“透明国际”的调查报告还显示，媒体也没有逃脱民众的视线。他们给媒体的腐败程度打分为3.1，在12个机构中排名第九。尤其是在英国和澳大利亚，媒体被认为是最腐败的。透明国际的报告说，之所以越来越多英国人对媒体失去了信任，是因为几年前电话窃听事件造成的负面影响。透明国际组织的亚太事务负责人廖然，就“全球腐败舆情表“介绍说：

“其实，政党、警察、媒体这三者都是相辅相成的。警察与老百姓的日常生活比较密切相关。比如说，你在莫斯科都不向警察问方向，因为他告诉了你方向后就会伸手向你要钱。在中国是城管，他们也与老百姓生活密切相关，老百姓的目标也指向他们。第二，政客，大家对他们言行不一特别地愤慨；而在一些国家，媒体反映出来的东西呢往往跟大家所想的不一样，所以大家就恨媒体。”

“全球腐败舆情表”调查的内容还包括商界、私营经济领域、以及医疗界和教育界。此外，“国际透明”的调查显示，军队的腐败得分为2.9，排在第10位，最后是非政府组织，得分2.7；被民众看作最廉洁的是宗教组织，得分2.6。

就中国的腐败问题而言,虽然政府多年来似乎也在用不同的方式来打击腐败,但官员的腐败程度却越来越严重,而所涉及的金钱和财务价值数额也越来越耸人听闻。在“透明国际”去年12月发布的年度全球清廉指数中，中国排名第80，比前一年下降了5位，排在南非和意大利之后。透明国际的廖然就中国的腐败问题表示：

“你看，被揭露出来的那些贪官，动辄就是几千万。一个小处的处长他都能把子女送出国。因为中国到现在都没有干部个人财产申报制。有规定党内申报，但它是内部申报。只在内部申报的话，那社会就没办法监督了。不公开你怎么去检查、去查实呢？他凭什么有额外收益呢、额外收益是哪儿来的呢？关键是在中国，额外收入不申报不算一个罪名。不像在西方，官员不申报财产、偷税漏税都是犯罪，很重的罪名，要负刑事责任的。”

而就香港而言，根据“透明国际”2012年清廉指数排名，亚洲最清廉之地数新加坡和香港。香港在176个被评分的国家和地区中排第14位，中国则排名80位。然而，有媒体报道说，自香港主权移交以来，随着香港与中国大陆的商贸与民间交流不断增加，香港的清廉形象也受到了一定的挑战。

香港审计署在2013年4月份发表的最新审计报告，揭露了廉政公署社区关系处在2011年一次国际活动中的两场晚餐中，人均开支都超过了廉署内部常规所订上限的450港元（折合人民币356元）。这两顿“问题饭”是在现任中国全国政协港区委员汤显明担任廉政专员期间发生的。随后的香港媒体的报道和立法会政府帐目委员会的听证又披露了当时公款花费的更多细节，其中包括汤显明给访港的中国最高检察院检察长曹建明等官员送礼等。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

強颱蘇力大陸也警戒

（中央社台北10日電）可能直撲台灣北部的強烈颱風蘇力，大陸方面也密切注意。中國大陸氣象單位研判，蘇力有可能於13日在浙江南部、福建北部一帶登陸，帶來強風豪雨。

綜合大陸媒體報導，大陸中央氣象台發布預報指出，蘇力颱風中心可能在12日夜間掠過台灣北部陸地邊緣，13日在進入台灣海峽北部及東海後，於浙江南部、福建北部一帶登陸，登陸時的近中心最大風速恐達14至15級。

浙江、福建相關單位已開始展開防颱作業。其中，寧波海事局已要求轄內各型船隻加強戒備，並在風浪加大前返航，同時加強船身固定；至於福建氣象單位則預報，福建外海至釣魚台海面風力可達11至15級，陣風更有16級，並將出現巨浪。

根據台灣中央氣象局資料，蘇力的近中心最大風速已在上午達到每秒51公尺，相當於16級風，已被列為強烈颱風；而大陸中央氣象台則將蘇力定義為「超強颱風」。

在大陸氣象單位定義中，近中心最大風速為14至15級（每秒41.5至50.9公尺）的颱風為「強颱風」，16級（每秒51公尺）以上則為「超強颱風」；而台灣中央氣象局則將近中心最大風速達16級的颱風定義為「強烈颱風」，12至15級（每秒32.7至50.9公尺）為「中度颱風」。1020710

美媒：中國整頓銀行斷地方金源

（中央社台北10日電）美國華爾街日報報導，中國人民銀行（大陸央行）6月斷然拒絕挹注市場流動性，顯然受到中共中央政治局的授意，目標就在阻斷地方政府浮濫資金的來源，使實體經濟獲得真正的活水。

先前亦有海外媒體認為，大陸央行整頓金融市場，意在執行高層命令，意即落實「盤活存量、用好增量」，而目標瞄準資金過於浮濫的國有企業。

華爾街日報指出，大陸銀行間隔夜拆借利率一度飆高，使外界認為中國的「雷曼時刻」即將來臨，但危機很快過去，拆借利率7月迅速回落至5%水準。

報導認為，大陸央行的直接目標似乎是遏制中國的影子銀行系統。影子銀行的產品包括監管程度較低的產品，以高收益吸納儲戶存款，轉手提供資金給次級借款人。

但影子金融的資金穩定性低，對流動性非常敏感，必須靠不斷流入的新資金來支付到期債務。銀行要不是發行理財產品籌集資金，就是從口袋滿滿的國有企業處獲得資金。

報導分析，大陸央行並非獨立機關，因此，關閉信貸閘門的命令一定直接來自中共政治局。央行的突襲可以視為領導階層為提高經濟效率而祭出的重拳。

如果大陸當局無法收服地方既得利益集團，經濟改革就無法上路，因此當局的目標應在切斷既得利益集團的金源以逼其就範。

報導分析，收銀根將帶來很大的附帶損害，例如中小民營企業資金受限；同時，如果不能徹底改革地方政府，那麼只要這次打擊的餘波散去，故態很快就會復萌。1020710

韓亞航座艙長談救人美國警告

（中央社首爾10日綜合外電報導）韓亞航空6日降落墜毀舊金山機場，班機座艙長李允慧隔天召開記者會，敘述自己和其他空服員負傷疏散旅客經過。不過，韓亞航表示，美國當局正式發函，警告公司不要再開記者會。

美聯社引述「韓民族新聞」（Hankyoreh）報導，韓亞航發言人今天表示，美國國家運輸安全委員會（NTSB）發函，提及座艙長李允慧（Lee Yoon-hye，音譯）在記者會敘述的戲劇性撤離乘客經過。

韓亞航發言人沒有進一步敘述國家運輸安全委員會發函細節。

「韓民族新聞」今天報導，國家運輸安全委員會警告韓亞航不要再開記者會，並要求公司提供李允慧說法的英文翻譯版本。

「韓民族新聞」沒有引述消息來源，但也說韓亞航將照辦。

「韓民族新聞」報導，國家運輸安全委員會告訴韓亞航，當局目前正調查6日的墜機事件，公開對外發言可能影響調查期間的輿論。（譯者：中央社張詠晴）1020710

朴槿惠：北韓核問題中國立場堅決

（中央社記者姜遠珍首爾10日專電）南韓總統朴槿惠今天在青瓦台強調，「韓中面向未來聯合聲明」中雖未使用「不容忍北韓擁核」的措辭，但是中國大陸國家主席習近平與總理李克強對北韓核問題立場卻十分堅決。

南韓「聯合新聞通訊社」報導，朴槿惠在青瓦台邀請南韓各大媒體的社論、評論負責人舉行午餐懇談會時，作出前述發言。

朴槿惠說，她在北京會晤習近平與李克強時，每當提及北韓核問題，中國領導人的態度都非常堅決。將絕不允許核武開發稱為「半島無核化」，這可能會引起各種爭議，但這是中方考慮到各種因素採用的措辭。

報導指出，朴槿惠強調，在對北韓問題上和中國形成了某種共識。李克強曾說，北韓進行核子試驗後，中國對臨近的鴨綠江水質進行檢查，發現水質惡化，這對居民有害。

朴槿惠說，在談及開城工業園區問題時，李克強也表示，信任是最為重要的，投資之後，如果發生單方面停工的情況，就算是中國企業進駐當地也會為難。

問及為推進南北韓高峰會晤是否有過非公開接觸，朴槿惠回答，首先要透過開城工業園區等問題逐步積累信任關係，這樣才能進一步考慮其他方法，目前就連積累信任關係也存在較大困難。為了與北韓建立互信，有必要謹言慎行。1020710