內幕記者柯宇倩/“重慶模式”與“廣東模式”已成為中國發展道路上兩個最具代表性的模式,其中重慶模式著重政府的服務與管控,廣東模式追求公民參與和法治,前者為大政府小社會,後者是小政府大社會,兩個各具特色的模式引發各界熱議。美國印第安納州立博爾大學(Ball State University)經濟系榮譽教授鄭竹園在接受《內幕》採訪時分析,重慶模式在住房問題上提出實在的改善方案,但廣東模式提倡的精神是“行正道”,對中國未來的發展更有利。
鄭竹園1927年出生於廣東,1943 年獲廣東省政府保送入中央政治學校經濟系,1949年流亡香港,之後赴美深造,至今共撰寫中、英、日文專著40 部,論文近千篇,為中國大陸經濟問題著名專家。鄭竹園先後任教於新澤西西東大學、喬治華盛頓大學、密西根大學、威州羅倫斯大學、印州博爾大學,自1985年以來多次被列入“世界名人錄”及“美國名人錄”,鄭竹園也是博爾大學創校以來首位獲得“卓越成就獎章”的亞裔教授。
重慶模式重住房政策
一談到重慶模式,大眾最熟知的莫過於“唱紅打黑”,但其實對重慶人口結構與民生影響最大的要屬公租房計畫。博爾大學經濟系榮譽教授鄭竹園在接受《內幕》採訪時表示,相較於廣東模式,薄熙來到任後開始推行的重慶模式更為具體,此模式的重心為“居者有其屋”,由政府出地出錢,計畫未來建設4000萬平方米的公租房,目前,全重慶市的公租房建設已開工超過1000萬平方米。
重慶市在2010年啟動大規模公租房建設計劃,目標解決50多萬戶中低收入者的住房問題,標誌著公租房和商品房的住房“雙軌制”上路。2011年2月重慶已正式接受公租房申請,根據“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度,由政府提供的公共租賃住房和棚戶區、城中村改造的安置房將保障 30%至40%中等偏下收入群體的居住需求,60%至70%的中高收入群體則由市場提供的商品房解決居住問題。
鄭竹園對《內幕》指出,重慶公租房目地在保障中下收入者,特別是讓民工有住處,只要年滿18歲、在重慶有穩定工作和收入,單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下就可申請公租房,不論是農民、學生都有地方居住,如此拉近了城市與農村的距離,改善從前城鄉對立的情況。
此外,鄭竹園表示,重慶也在檢察機關裡培養“人民監督員”,從社會各界遴選一批依照程序監督檢察機關審辦案件的民眾,“人民監督員”還可對檢察結果提出自己的意見。
根據2011年10月17日的報導,自2004年10月全重慶市檢察機關開始進行人民監督員制度試點以來,有人民監督員參與監督的案件共有628件。其中自2009年1月全市全面推行該制度至今監督案件181件,其中,多數監督員不同意擬處理決定的案件3件,檢察機關採納3件。
鄭竹園對《內幕》表示,人民監督員制度防止了貪污、未秉公處理等事件發生,提高辦案的質量和透明度,人民監督員對檢察機關提出的意見也均被採納,令檢察機關重新審視案件,這些都是重慶模式下比較實在的部分。
美國印地安納州博爾州立大學(Ball State University)經濟學終身職教授鄭竹園。(鄭竹園個人網頁)