羅小朋：朱鎔基時代種下中國累退稅率

明鏡記者范方華／改革開放以後，中國經濟從單一制走向聯邦制，中央與地方的經濟結構和權力格局也有了重大的轉變。著名經濟學家羅小朋在接受《明鏡》採訪時表示，如今沿海與內地發展高度不平衡，越發達地區的實際稅率越低，越貧困地區的實際稅率越高，農民工離鄉背景，官民間的關係在貧困縣市越來越緊張；導致這些問題的根本因子，早在朱鎔基時代就種下。

羅小朋於中國人民大學工業經濟系取得經濟學碩士，為1980年代中國高層經濟改革政策研究設計的智囊人物，後於美國明尼蘇達大學取得農業經濟學博士，多年來一直關注中國問題，研究中央與地方關係中的經濟制度演變，曾任美國國際發展企業組織（IDE）研究員、IDE中國區代表、浙江大學中國農村發展研究院任特聘教授、貴州大學扶貧研究中心主任。羅小朋在《大事件》與明鏡網上發表的《重慶模式如成中國模式，是災難》長文，被中共高級官員稱“迄今為止封薄熙來重慶所作所為剖析最為到位的 ”文章。

趙紫陽兩原因提“分灶吃飯”

現今中國許多重大的社會問題，與各省市資源分配不均，以及地方政府的逐利行為有著密切關係，改革開放雖然為中國帶來經濟上的巨大成就，但也造成沿海與內陸差距拉大與諸侯經濟的形成。

1980年中國展開“分灶吃飯” 體制，採行“劃分收支，分級包乾”的辦法，劃定中央與地方的收支範圍與地方財政收支包乾基數，自此地方政府有了更大的自主權，但也加速了地區的差別化。羅小朋對《明鏡》解釋，“分灶吃飯”是當年趙紫陽到中央以後面臨兩個問題，因而主張的政策。

第一個問題是以李先念為代表的中央官僚系統不與趙紫陽不合作、令他指揮不動。羅小朋指出，李先念原以為能坐上總理位置，加上李先念在整個文革期間並未下台，對中央各部有著影響力，而中國總理從趙紫陽開始實際上沒有任命部長的權力，與華國鋒不一樣，使得趙紫陽將目標轉向地方。

《外參》第3期由原中共中央農村政策研究室研究員姚監復所撰文章，也從李鵬《六四日記》和趙紫陽《改革歷程》分析了李先念“把仇恨發泄在趙紫陽身上”、“組織隊伍，形成發動倒趙政變領導班子”的原因和過程。除了中央不合作外，財政困難也是提出“分灶吃飯”的因素之一。

羅小朋對《明鏡》解釋，當時中央為了在文化大革命後讓農民修養身息，拿出許多錢增加糧食收購價，並且以外匯從國外購買糧食，由於許多工人的工資10多年來均未提升，因此中央也提高工人工資，種種因素導致中央財政非常困難。

而趙紫陽在地方工作多年，瞭解若是給地方自主權，將能從地方上挖出許多潛力來；實際上，當時提倡分權的並非只有趙紫陽一個人。“陳雲在中央財經方面的影響力很大。三中全會後形成一種分工，陳雲管經濟，鄧小平管軍事和外交，陳雲在1978年的中央工作會議上提出，要給地方一點自主權，原本就有這想法的趙紫陽就藉陳雲的精神，搞了財政包乾。”羅小朋說，雖然此政策在當時受到很大壓力，但成效可見，加上當時的“包產到戶”政策，使得經濟聯邦制越做越大，地方從此有了新的財政政策，地方對改革的態度也越來越積極。

朱鎔基不滿意 要地方拿出辦法

但地方財力增長快速、中央財力增長緩慢，埋下了危機。羅小朋對《明鏡》指出，1985年後，中央財政越來越捉衿見肘，六四事件後經濟不佳，中央財政困難到連軍隊薪水都難以發放，朱鎔基主管中國經濟後，提高中央財政收入成為不可避免的一項。

當時地方也知道中央需要錢，但總是得站在自己的立場與中央博奕。1993年國務院頒布《關於分稅制財政管理體制改革的決定》，訂定從1994年開始實行分稅制，以廣東為首的地方利益自然想方設法給自己今後的財政收入留下增長空間，因此1994年的稅改怎麼改？中央和地方以什麼為基準分稅，是當時中央和地方博奕中爭論的問題。

時任廣東省委書記暨政治局委員的謝非，曾與朱鎔基面對面談論此問題。為了地方利益，謝非認為1994年的稅改只能以1993年為基數；“這主張其實不講理，因為93年還沒過去，怎麼能以93年為基數？應該以92年為基數才對。”羅小朋說，朱鎔基一開始不同意，謝非便以1992年鄧小平南巡時的話對朱鎔基施加壓力：“我們是跟小平同志立了軍令狀的，答應要再翻兩翻，如果定93年為基數，我們翻不了兩翻、向小平同志交不了差，你負責？”這把朱鎔基難住了，朱鎔基剛上台，謝非又是政治局委員，因此最後朱鎔基同意以1993年為基數。

基數定下後，廣東開始做假財政收入，將稅收提高。羅小朋對《明鏡》解釋，謝非的算計是，把與中央共享的收入增加得很高，中央表面上多拿一點，但實際上廣東也多拿一點。

但地方稅卻沒收這麼多，謝非認為，將來中央和地方共享的收入增長緩慢，地方性收入增長很快，中央就從地方拿不了這麼多錢。“朱鎔基不懂土地收入會因為城市化等因素會越來越多，所以朱鎔基把土地收入完全留給地方。廣東民間的錢很多，政府等於借錢作假的財政收入；廣東當時由於走私、農村放活資金比較寬裕，造假規模也比較大。廣東帶頭一搞，其他各省也跟著搞。”羅小朋說，這個作法對落後地方非常不利，因為這些地方融不了這麼多資，想造假造不了這麼高。

1994年7月，朱鎔基與主要省份負責財政的副省長、財政廳廳長在北京德寶飯店召開重要會議，朱鎔基發現雖然稅改可讓中央一次性增加300億的收入，但1995、96年後，中央收入增長的速度就變得很慢，中央留給地方的稅種還有很大的餘地，因此中央和地方收入的比例無法獲得擔保。

羅小朋對《明鏡》表示，在該次的“定盤子”會議中，朱鎔基開始耍賴，如果不拿出辦法保證中央的收入就不散會，最後時任浙江省財政廳長的翁禮華提議，每個省跟中央簽訂秘密協議，不管稅收怎麼收、收到多少，都確保中央財政收入每年增加18.5％，雖然一開始很多省不同意，但最後大家都接受了。此秘密協議救了朱鎔基和該次的稅改，但帶來非常深遠的後果：中央的收入保證了，但地方必須不擇手段地拼命找錢。

經濟學家羅小朋。（明鏡記者高伐林攝）

金正恩视察导弹部队号召备战

法國國際廣播電台

作者 尼古拉

根据法新社今天（3月3日）发自首尔的消息，朝鲜官方媒体2日周五晚间对外报道说，朝鲜新任最高领导人金正恩视察了导弹部队的指挥部。但这一报道，既没有透露金正恩这一视察朝鲜战略部队总部活动的具体日期，没有提到具体的地点。

朝鲜官方媒体的同一报道还说，金正恩要求在场的军人们，做好战斗准备。必要时，毫不留情地发射火箭，把敌人的堡垒摧毁在火海之中。

法新社指出，平壤官方对外发布这一消息的时机令人关注。因为，美国国务院在周五早些时候曾对外透露，美朝双方将于下周在北京讨论，有关平壤接受暂停核计划后，华盛顿承诺提供食品援助的措施细节。

据美国国务院发言人维多利亚•纽兰（Victoria NULAND）3月2日对外宣布的消息，想法是敲定所有技术细节，以便食品援助能够开始操作。纽兰还说，据她所知，悬而未决的细节包括运抵的港口、负责管理的人，以及货物的监管方式等。

法新社说，根据美朝双方的协定，华盛顿将向平壤提供24万吨食品援助，主要是给儿童和怀孕妇女。平壤则暂停核试验、远程导弹试射和宁边铀浓缩活动，并允许国际原子能机构的人员重返朝鲜，监督暂停铀浓缩活动的实施情况。

另外，美国国务院发言人维多利亚•纽兰还透露，美国朝鲜人权问题特使罗伯特•金（Robert KING）也将于3月7日下周三在北京与一名朝鲜官员会谈。

劉醇逸弊案 檢盯上葉玉卿老公

• 中國時報
• 【王良芬／紐約三日電】

　台裔紐約市主計長劉醇逸的競選募款弊案，現扯出許多幽靈人頭戶，根據檢方的指控書，特地點名了前香港性感女星葉玉卿的老公胡兆明。胡兆明名下擁有多家香港超市和銀行、地產，和葉玉卿居住長島豪宅。

　劉醇逸的競選財務長侯佳日前遭逮捕後，使得案情升高，紐約政界議論紛紛。

　法院文件顯示，二○一○年底法庭兩度傳訊侯佳，要她交出與募款相關的電郵資訊，並點名胡兆明，要求侯佳交出劉醇逸兩次競選期間，胡兆明涉入的捐款內容。

　紐約市競選財政委員會資料顯示，胡兆明的確為劉醇逸捐了款，在雇主一欄上寫了「萬昌隆貿易有限公司」，住址在長島。胡在二○一○年十二月向劉醇逸捐了八百美元，二○○九年劉競選主計長時，胡兆名捐了四千九百五十美元。

　據指出，胡兆明在二○一一年五月做東，在法拉盛明都九樓發起募款餐會，有六十人參加，包括了幽靈人頭戶，共籌到了五萬美元。當時侯佳告知有關人士，不接受連續號碼的匯票，因會洩露匯票是來自同一人。

胡錦濤溫家寶收官之年 政治仍无协商

德國之聲

王立军今年成为影子代表，第一红星薄熙来只会在主席台露面，还是能够接受记者们的追逐？温家宝又会给自己放开多大的言论空间？

（德国之声中文网）今年两会是胡温收官例会，年年最吸引媒体和公众眼球的节目--总理记者会，将是温家宝的最后登场。

影响今年两会最大的两件事，莫过于1月14日，台湾成功进行了第13届总统直选，中国网络进行了直播，网民有言："台湾选总统当天就知道，咱们十年前就知道。"另一件大事就是2月6日王立军逃进成都美国总领事馆引发的重庆事变，海啸一直冲刷到美国。

两会封口王立军

周五下午三点，政协的首场新闻发布会，赵启正答复路透社记者有关王立军事件的提问："王立军目前正在接受有关部门的调查，调查工作也取得了进展。他是全国人民代表大会的代表，他已经请假不出席这次会议。"

人大代表"请假"接受有关部门调查，真是闻所未闻的新鲜事。人代会还没开，怎么政协发言人就公布了？王立军是接受什么样的调查？哪个部门的调查，这种调查和"双规"有何不同？有无人身自由？调查工作取得哪些进展？人大是如何进行批准手续的？这些才是大会应该向媒体公布的问题。赵启正反而指责媒体"拼图"，则是倒打一耙。

赵启正迫不及待抢答人大发言人才该回答的问题，正好说明高层正面临处理王立军的困境。有说，对王立军事件之所以没有封微博，也是为了试探对各种解决方式的舆论反应。显然易见王立军事件已经引发了十八大权力的又一轮争斗，派系角力正处于胶着状态，因此王立军事件给说法，要拖过两会。还要拖到何时，成了未知数。

赵启正明确肯定了重庆经验，他说："如果有兴趣，在全国人大开幕的时候，可以采访薄熙来。"这句话倒可以看出高层处理王立军，已经划出了政治底线。

"改革热"难压重庆团

春节期间上将刘源"宁可不要乌纱帽，也要和腐败分子斗争到底"，拿下总后副部长中将谷俊山。

2月23日人民日报发表评论部重头文章《宁要微词，不要危机》，，文中对标题做了解释："宁要'不完美'的改革，不要不改革的危机。"据说所引的是胡锦涛的原话，"而且有些更重的话并未披露，如对腐败形势的严峻估计。"该评论立即引发思想界轰动。两天后人民日报评论部发表第二篇推动改革的文章《回应群众期待 深化司法改革》。

刘源反腐与胡锦涛倡改革之间的因果关系令人琢磨，但是却促进思想理论界就改革话题进行激烈的辩论和交锋。临近两会，"改革话题"'险被"学雷锋"盖过。

薄熙来"学雷锋"，也搞出了全国最大的动静，两会前重庆把历任雷锋班班长及雷锋战友，包括电影《离开雷锋的日子》的原型乔安山一起接到山城，他和市长黄奇帆隆重会见。还把"学雷锋"和重庆的"唱红歌、读经典、讲故事、传箴言"结合起来。2011年重庆的GDP达到15%，全国排第一，房价却是最低，公租房盖在商品房社区，没有出现贫民区。今年还要搞40%的乡镇直选。毫无疑问，薄熙来，重庆模式都是两会的最大热点。薄熙来善于和媒体打交道，去年两会，一下就谈了三个小时。今年薄熙来和重庆团肯定会被几千记者追逐。但是2008年， "314"事件发生，两会也发生过西藏前后两任书记，胡春华、张庆黎双双被大会雪藏的情况。但愿已经被倒打一耙的记者们不要再被忽悠。

民生高调难聚民心

两会开幕之前，人民网进行网上调查，显示社会保障、收入分配、医疗改革、社会管理、教育公平、三农问题、反腐倡廉、物价问题、食品安全、房价调控成为网民最关注的十大热点问题。去年两会，作为十二五规划的开局之年，大打民生牌、提出建立健全基本公共服务体系，曾经引发社会关注。一年过去，到了胡温的收官之年，再用同样的问题进行宣传，以期再搞成两会热点，很难，因为这些热点问题正是在胡温执政十年中形成的，并且越来越恶化的。

两会前夕，美国"彭博新闻社"发表的一篇题为《中国人大代表亿万富翁使国会山的同行看上去像贫民》的文章也在中国网上热传。根据中国"胡润百富"的资料，2011年中国人大最富有的70名代表，净资产总和达到人民币5658亿元，相当于898亿美元。而美国参众两院议员、总统和内阁部长，以及9名大法官，总共660名高官的净资产总额仅为75亿美元。可是中国人均GDP只相当美国的十五分之一。

一条更惊人的经济数据在天则经济研究所网站披露，" 2011年中国的GDP大概50万亿多一点，人均4500美元不到。政府在50万亿中拿走了25万亿。这25万亿包括13万亿税收，3万亿国有企业上缴利润，接近3万亿的罚没收入，还有3万亿左右的社保基金，另有2、3万亿的灰色收入，其他七零八碎的收入，土地出让金也有2、3万亿。实际政府财政拿走的比25万亿还要多。政府变成全世界第一有钱。"

刘少奇之子、军队高层刘源支持的中国学者张木生说："拿出7、8千亿去维稳，去强制弹压，其实拿出一半的钱就把社保、农民那些问题都解决了。"他形容现在是"抱着炸弹击鼓传花"。就是批评制造社会危机的错误方针，

章沁生上将被停职和温家宝的言论空间

清华大学社会学系社会发展研究课题组、清华大学凯风研究院研究所最近提出《中等收入陷阱还是转型陷阱?》的研究报告，其核心人物孙立平教授介绍说：中国现在可能不是处在改革或转型的途中，也不是处在中间性的过渡状态，而是处在一种结合了新旧体制因素的"混合型体制"定型过程中。在改革和转型过程中形成的既得利益格局阻止进一步变革，要求维持现状。对这种新的体制最理论化的概括也许就是"中国模式"的概念。

清华大学另一位教授秦晖也说：真正的对立不是左右也不是社会主义和资本主义，而是民主与专制。在民主条件下既可以搞社会主义也可以搞资本主义，但在专制条件下，无论搞哪种主义都是最坏的。

更具有影响力的是总参第一副总参谋长，上将章沁生上周在军委会议上提出"军队不能干政，军队要逐步实现'国家化'。"结果被停职。该消息已被被海外媒体披露。这是中国军方的重大事件，和1959年庐山会议一样，因言治罪，将对军队起到恶劣影响。同时也直接影响到两会，政治讨论和协商仍旧是禁区。

总理温家宝已经连续三年在两会之前与网民进行在线交流，今年到政协开幕还没有进行，恐怕时间来不及了。两会最后的记者会，就成为他唱独角戏的唯一舞台，他大概会对未能进行在线交流向网民做出解释。大会的言论空间紧缩，温家宝个人言论空间反而会增大？三千期待在一身？拭目以待吧。

作者：高瑜

责编：吴雨

作者简介:高瑜，中国独立记者，专栏作家。原在中新社工作，后担任《经济学周报》副总编。因参加八九民主运动，两次系狱。作品广有影响。

德国专家解读朝鮮與美國对话结果

德國之聲

各方对美朝对话结果表示谨慎乐观,朝鲜半岛局势仍需观望。德国之声中文网采访德国专家吕迪格·弗朗克教授。

吕迪格·弗朗克教授

德国之声：您认为应该如何评价这次朝美对话的结果？

吕迪格·弗朗克教授：首先，这个双边对话并不是今年才开始的，而是延续了去年就开始的朝美第三次高级对话，朝鲜外交部的声明也强调了这一点。至于朝鲜是否真的会放弃核武计划，还是让人怀疑的。这不是朝鲜第一次发表这样的声明，虽然朝鲜现在有了新的领导人，但是我们对他还所知甚少。所以我们对这样的表态只能表示谨慎乐观，并观望朝鲜会不会真的贯彻执行这样的声明。

尽管如此，我们也不能认为朝鲜的声明是谎言，毕竟我们对朝鲜的新领导人还不了解，这需要观察几年的时间才能做出一个基本的判断。

不过目前在韩朝边境附近举行的朝美联合军事演习如果继续这样进行下去，朝鲜方面当然也有可能会改变日前声明中的放弃核试验的决策。同样我们也对美国方面是否能信守朝美之间的约定，以及国际核观察员在什么条件下才能进入朝鲜进行监督并不了解。所以存在很多不确定的因素，至于朝鲜核问题是否会有进展，还是像过去一样会发生反复，我们目前只能观望。

德国之声：中国在其中扮演了何种角色？

吕迪格·弗朗克教授：中方在其中必然扮演了非常重要的角色。朝美对话的地点就是在北京，如果说北京没有在其中发挥作用，这样的说法无疑是幼稚的。朝鲜半岛的稳定是北京方面非常关心的问题，我们西方国家常常会忽略的一点是，北京对朝鲜的核计划本身也是忧心忡忡的。毕竟谁也不希望自己的邻国拥有核武器，所以中国方面也希望能掌控朝鲜的核局势。

德国之声：虽然朝美双方声明的核心内容相同，但是双方对此的表述却是截然不同的，您对此有何评价？

吕迪格·弗朗克教授：的确如此，双方的声明是站在各自的立场上表述的。单看朝鲜方面的声明，并非是美国把24万吨粮食援助作为朝鲜同意停止核试验的条件，而好像朝鲜是在美国的"恳求"下才"慷慨"地回到六方会谈的谈判桌上的，而作为对美国方面的"奖赏"，朝方才决定停止进行核试验。

美方将本次食品援救说成是人道救援，这样便不会违背自己推动的对朝鲜的经济制裁。除食品之外，其他援救物资，即便是美国人目前愿意提供，也难以提供。

美国的这24万吨粮食能不能最终抵达朝鲜，还是一个未知数。过去常常发生这样的事，朝鲜最需要粮食的时间是现在到5、6月前，因为这段时间是朝鲜粮食生产青黄不接的时候，如果美国提供的援助在这之后才到达朝鲜，那么这批援助的意义就会大大降低。

德国之声：这批食品援助对朝鲜究竟有多重要？

吕迪格·弗朗克教授：食品援助的紧迫性程度如何，非常难以回答。回答这个问题必须十分慎重。国际机构的一些报道虽然非常重要，因为它们旨在唤起人们的注意，但我相信，朝鲜食品供应情况并非是，朝鲜正面临着一场大饥荒。目前的情况不同于1995年至1997年。不过，就连朝鲜自己也不回避有食品供应的问题。如果深入朝鲜实地，不需专家知识，便可看到许多人常年营养不良，因此食品问题一直都是朝鲜的一个紧迫的问题。

人们估计，为解决最基本的温饱，朝鲜每年所需的食品量为500万至600万吨。朝鲜国内能解决大约400万吨，当然要加上天气的因素，剩下的有进口或者以来外援。美国许诺的24万吨粮食虽然能发挥一定影响，但他们并不起决定作用。

德国之声：朝鲜说要用"圣战"来进行报复，这是一种真实的威胁吗？

吕迪格·弗朗克教授：对朝鲜而言，这并非是矛盾的，他们一方面声称进行报复，他们将目前美韩进行的军事演习看成是挑衅行为。公正地说，的确很不寻常，今年度的"秃鹫"和"关键决心"军事演习持续两月，去年1个月，之前只有1个星期至10天。今年军事演习一开始，就能看到紧张升级的现象。对此，朝鲜当然会做出敏感反应。我们也不该设想其他的结果。他们使用了一些在我们眼中极端的言辞，这很遗憾。不过，数十年来，我们已习惯了这类说辞，因此，韩国对此也没有过激的反应。

德国之声：朝鲜为何要努力改善同美国的关系？

吕迪格·弗朗克教授：同美国的关系方面，朝鲜一方面将美国看成是最主要的敌人，人们惧怕美国，但另一方面，人们知道，美国对于朝鲜的命运不仅在政治意义上、同时也在经济领域起着关键的作用。美国是经济制裁朝鲜的主要推动者，因此，人们知道，要有所突破，只有通过同美国靠拢。我想，他们没有愿望成为紧密的朋友，但我认为，朝鲜还是希望能够恢复较为正常的关系。这一点，朝鲜近年来的外交路线就表现得很清楚：同美国恢复正常关系、建立外交关系，是朝鲜外交政策的重要目标，因为人们看到，它们是取消制裁的重要步骤。

德国之声：朝韩关系会发生变化吗？

吕迪格·弗朗克教授：韩国的情况有所不同。它是这个分裂国家的另一部分。对朝鲜而言，来自韩国的威胁或者意识形态威胁，更为直接。那里的政策显得更不可妥协，尤其是韩国现政府在朝鲜很不受欢迎，遭到人们的任意谩骂。而韩国也不考虑改变这一状况。这当然有其政治原因。数天前美朝达成的协议，美国和朝鲜进行了直接对话，根本没有韩国的参与，这是非常糟糕的。造成的后果是，朝鲜高兴，而韩国则不会高兴。

吕迪格·弗朗克教授（Rüdiger Frank）1969年出生于前东德莱比锡，曾在1991-1992年间在朝鲜金日成大学学习，目前任教于奥地利维也纳大学。

采访记者：见山

责编：洪沙

蒲亭回鍋 最大挑戰者是人民

中央社

（中央社莫斯科4日綜合外電報導）俄羅斯總統大選今天從人煙稀少的遠東地區起跑，現任總理蒲亭似乎篤定勝選，但他將發現自己所統治的國家要比過去更勇於向他提出挑戰。

俄國前所未見的大規模抗議風潮顯示，許多民眾已受夠了蒲亭2000年首度擔任總統以來把持政權作風，警方也準備因應大選後莫斯科可能爆發的動亂。

蒲亭政權系統打造的「管理式民主」持續對自由派反對勢力施壓，僅賦予反對派極小權限舉辦小型集會，並動員警隊強硬驅散任何未經授權的集會活動。

俄羅斯權力中樞克里姆林宮嚴控所有主要電視頻道和其新聞，將報導轉變為不批評蒲亭綱領的朗誦，時而高分貝讚揚蒲亭駕馭馬匹、潛水或馴服野獸的英姿。

然而受去年12月國會大選疑似選舉舞弊激起的抗議活動帶來顯著變化。

儘管心不甘情不願，政府仍放行反對人士舉行多次示威。這些示威活動吸引大批群眾響應，莫斯科示威群眾甚至高達5萬人。國營電視台也大幅並大致中性的報導這些抗議活動。

而總統大選後的抗議活動似乎在所難免。

反對人士中知名度最高的納瓦尼（Alexei Navalny）本週斷然聲明：「俄羅斯民眾不會在第1輪投票就接受蒲亭勝選。」

反對黨正義俄羅斯黨（A Just Russia party）國會議員波諾馬瑞夫（Ilya Ponomarev）表示，政府一再抹煞抗議民眾最初廢止12月國會選舉結果的訴求，使示威者群情激憤。

他說：「示威者的情緒已由『我們要求重新選舉』轉為『下地獄吧』。」

伊塔─塔斯社（ITAR-Tass）2日報導，內政部要求增派其他地區6000警力進駐首都莫斯科。

今天登場的投票開誠布公與否可能就是抗議風潮是否再起的關鍵；假使計票未傳違規，可能讓抗議人士的不滿稍稍止息。

俄羅斯爆發第1場示威時，蒲亭宣布計畫，斥資在全國9萬個投票所安裝兩台網路攝影機，1台俯瞰投票所，另1台則聚焦投票箱。然而，此計畫防堵舞弊成效令人質疑。

歐洲安全暨合作組織（OSCE）選舉觀察團在選舉籌備報告中指出：「攝影機無法捕捉所有投票過程細節，特別是計票過程。」

除了OSCE團隊外，成千上萬俄羅斯民眾志願擔任選舉觀察員，接受維權團體訓練，學著如何判斷選舉舞弊、計票和違規舉報。

這場大選另有其他候選人，但沒有人對蒲亭造成實質威脅。根據拉瓦達民意測驗中心（Levada），共產黨候選人裘加諾夫（Gennady Zyuganov）獲15%支持率。以民族主義為號召的吉里諾夫斯基（Vladimir Zhirinovsky）、正義俄羅斯黨的米羅諾夫（Sergei Mironov）和巨富普羅科洛夫（Mikhail Prokhorov）支持率皆為個位數。

投票將於格林威治時間3日2000於人煙稀少的遠東地區登場，並於格林威治時間4日1700於最西端的加里寧格勒（Kaliningrad）結束。（譯者：中央社張詠晴）

中國公布釣魚島及屬島標準名稱位置

香港文匯報

香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）日本不顧中方強烈反對，2日公佈了包括釣魚島附屬島嶼在內的39個無人島名稱。對此，中國昨日做出強硬反擊，公佈了釣魚島及另外70個附屬島嶼的標準名稱、漢語拼音及位置描述。中國外交部重申，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方對其採取的任何單方面舉措都是非法和無效的。

　中國國家海洋局3日凌晨對外發佈消息稱，根據《中華人民共和國海島保護法》，國家海洋局對中國海域海島進行了名稱標準化處理。經國務院批准，國家海洋局、民政部公佈了釣魚島及其部分附屬島嶼的標準名稱、漢語拼音、位置描述。此前，日本內閣綜合海洋政策本部公佈了包括釣魚島附屬島嶼在內的39個無人島名稱。

　中方此次公佈名稱的島嶼共71個，其中釣魚島標準名稱為「釣魚島」，漢語拼音為「Diaoyu Dao」，並詳述位置「距溫州市約356千米、福州市約385千米、基隆市約190千米」。中方還公佈位於釣魚島東北面的龍頭魚島、釣魚島西南面的鯧魚島及黃尾嶼、赤尾嶼周邊島嶼的標準名稱、漢語拼音和位置描述。

釣島屬中國 無可爭議

　針對日本對釣魚島附屬島嶼命名一事，中國外交部發言人洪磊3日強調，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。中方堅決反對日方對釣魚島附屬島嶼命名。

　洪磊重申，日方對釣魚島及其附屬島嶼採取的任何單方面舉措都是非法和無效的。無論日方對釣魚島附屬島嶼命什麼名，都絲毫改變不了這些島嶼屬於中國的事實。

　他說，如果外界想了解釣魚島及其附屬島嶼的標準名稱，請上中國民政部和國家海洋局的網站查閱。

日擅命名 兩岸同聲抗議

　在台灣，台灣的「外交部」昨日表示，日本擅自命名釣魚台列嶼的4座無名島礁，駐日本代表馮寄台已立即向日方提出嚴正抗議，並重申台方擁有釣魚台主權的一貫立場。

　較早前，中國政府已針對日本政府命名計劃向日方提出了抗議。但日本外相玄葉光一郎31日出席參院預算委員會會議，就中方反對日本政府命名計劃一事稱，「這是中國單方面的見解」，強調日方對此不予接受。玄葉聲稱：「尖閣諸島是我國固有領土，不存在領土問題。」昨日，中國公佈了包括釣魚島附屬島嶼在內的39個無人島名稱後，日方也提出了抗議。

　日前，《人民日報》曾在重要版面發表評論，警告日本不要試探中國維護主權的意志和決心。

中國重申擁釣魚島主權。

乌坎的启迪:权利等不来 必须要抗争

美國之音

记者: 杨明\萧洵 | 华盛顿

广东乌坎数千名村民行使他们所说的几十年来首次真正的民主选举。村党总支书记林祖銮高票当选村委会主任。有观察人士指出，乌坎事件表明，权利是要争取的，权利是要抗争的，权利是等不来的。

*乌坎村民几十年来首次自由选村委会*

几个月前联合起来抗议前村委会侵吞农民土地利益的乌坎村民，终于有机会在公开、透明、自由的氛围下，行使他们神圣的权利，用他们手中的选票，选举出能真正代表农民利益的新村委会。

星期六上午，数千名乌坎村民来到乌坎村所属的7个自然小村的投票站，投下他们得来不易的一票。

*林祖銮高票当选村委会主任*

这次被村民称为几十年来第一次自由、民主的村委会选举，村民们踊跃参加，投票率为81.4%。这次选举总共领票8302张，存票1403张，发出票6899张，收回票6812张。村委会重新选举筹备小组组长、村党总支书记林祖銮以6205的高票当选村委会主任，杨色茂以3609票当选副主任。另外一名村委会副主任和四名村委会委员的候选人，因得票未达到法定的一半以上而未能当选。村民们将于星期天举行重选，届时候选人获得三分之一的选票即可当选。

*选举来之不易 抗争鲜血换来*

洪天彬是六村的村民，过去一直靠打渔为生。他说，新的村委会是村民的希望。

他说：“我们几十年来第一次选举，选村委。我们是用血换来的。希望他们（新村委会）能把我们乌坎的利益讨回来，主要是土地。”

2011年9月21日，广东汕尾乌坎村的数千名村民，因土地问题与当地政府发生纠纷，包围了陆丰市政府大楼，要求政府解决村民的土地诉求。在随后的抗议和示威活动中，数名村民被拘留，其中薛锦波12月11日在关押中死亡。薛锦波死亡的消息，激起了更大的抗议浪潮，最后广东省政府做出妥协，被关押村民获释，薛锦波家属获得约90万元赔偿，双方对峙结束。

2月1日，在广东官方的批准下，乌坎村民选举产生11人组成的村民选举委员会。2月11日，村民通过不记名投票推选出村民代表。

*村民政治觉醒 踊跃参政议政*

1977年出生的村民洪锐卿，作为22名候选人之一，参加了村委会委员的选举。她说，这是乌坎有史以来第一次公开的村委会选举。这是全村人团结，以及薛锦波用命换来的初步的小胜利。洪锐卿说，能有这样一个难得的机会参选，她感到很自豪和荣幸。

她说：“如果我参选真的被选上了，就可以为乌坎做更多的事情；如果落选了，我就会尽力做好我能做好的一切。”

在中国，每逢换届时，村委会选举司空见惯，而且往往候选人都是由当局推荐或指定，村民选举流于形式，候选人常常在没有任何竞争对手的情况下顺利当选。但是乌坎的村委会选举，由于是在前几个月的抗议示威事件发生后，以及当局不指定候选人的情况下举行的，村民参政议政的热忱很高，最后有22名村民登记参选。

*直选是国家走向民主的必然*

江西独立竞选人刘萍专门到乌坎观察这次民主选举。她说，选民投票异常踊跃，从白发苍苍的老人，到年轻的后生，都来行使他们的权利。刘萍说，这次投票非常规范，村民要在标有22名候选人的粉色选票上，选出7人。刘萍说，在下午三点选举结束后，在中外媒体的关注下，公开唱票计票。

她说：“大家的眼睛都在瞪着这次选举，这条路究竟能够怎么走下去。其实，任何一个朝代，直选将是必然的。缺乏直选的话，就是缺乏监督，导致国家走向腐败和民愤民怨的产生，那是必然的，不是偶然的。”

乌坎村委会选举吸引了大批中外媒体记者和民主选举观察人士的报道和关注。美联社说，乌坎正在进行的选举，似乎是中国最自由的选举之一，为其他人们跟进开辟了道路。法新社说，当局对乌坎事件的处理方式，可能会成为政府管理地方纠纷的一个模式，通过引导而不是压制，群众的愤怒能得到平息。

美国之音

湖北民间选举专家姚立法

*乌坎的启示：权利靠争取 政府不代表民意必消亡*

长期以来一直关注农村选举工作的姚立法说，全中国70多万个村民委员会的选举，不能做到“秘密”选票，选民不能“匿名”，就不能真正自由表达他们的意愿。但是乌坎的这次选举做到了“秘密”选举。

他说：“乌坎事件给我们一个启示，就是说，我们农民的选举权，我们想有我们农民的村民委员会为我们的利益说话，但是非常的不容易。乌坎给了我们一个样板，权利是要争取的，权利是要抗争的，权利是等不来的。”

姚立法说，乌坎村委会选举的另外一个重要意义是，基层政府的直选时机早已经成熟，而阻碍民主进程的是中国的法律，以及权力集团的既得利益者。

他说：“乌坎的选举，肯定成为一个样板，在全国各地，特别是在沿海和经济发达地区，向乌坎学习是谁也阻挡不了的事情。不代表民意的政府，不依法行政的政府，他们的末日就会来临。”

美国建国史话：两韩冲突 美欲收兵

美國之音

1952年11月，艾森豪威尔将军当选美国下届总统。他所面临的首要问题，就是仍在继续的韩战。当时，美国介入韩战已经两年多了，跟联合国另外大约20个成员国一起帮助韩国抗击朝鲜，联合国军负责向韩国提供兵力、设备和医疗救助。

竞选期间，艾森豪威尔曾发表讲话，宣布要到韩国去，设法结束韩战。当选后，艾森豪威尔兑现承诺，宣誓就职前就前往韩国，然而，韩战直到1953年7月才停火。

这场战争是由朝鲜进攻韩国引起的，双方都认为，自己应该控制整个国家。在朝鲜半岛上建议一个统一国家是所有人的梦想。从1910年到第二次世界大战，朝鲜半岛一直处于日本的统治之下。

二战结束时，根据协议，苏联占领了北方，他们接受日本投降，建立了一个军政府；美国部队在南方也采取了类似行动。一条三八线将朝鲜半岛一分为二。

几年过后，联合国安理会下令朝鲜半岛南北双方举行自由选举。在联合国的帮助下，南方建立了韩国，首任总统李承晚。在三八线的另一端，苏联部队拒绝让联合国选举官员进入。在苏联的支持下，北方建立了共产政权，金日成任首相。

二战结束五年后，美国在韩国的驻军基本上已经全部撤离，韩国如果受到威胁，不知道美国是否会出面协防，韩国虽然有自己的军队，但是跟朝鲜比，势单力薄。

朝鲜觉得，进攻韩国的时机已经成熟。1950年6月25号，朝鲜士兵跨过三八线。联合国安理会要求朝鲜撤军。两天后，安理会通过决议，军事支持韩国。苏联代表拒绝参加安理会的会议，如果当时有他在场的话，这项决议是绝对无法通过的。

联合国决议没能阻止朝鲜部队，他们继续向南推进，一星期后兵抵首尔城下。当时的美国总统杜鲁门下令向韩国提供空中和海上支持。几天后，杜鲁门又宣布，派遣美国地面部队前往韩国。

杜鲁门希望由美国人来领导驻韩国的联合国部队，此人就是麦克阿瑟将军。联合国部队在韩国的军力每周递增，但到八月份时，他们还是一路后撤到了釜山一带。

朝鲜军队企图突破釜山防线，8月6号大举进攻，结果兵力损失惨重，直到八月底的时候，不得不被迫撤退。

9月，麦克阿瑟将军指挥美国海军陆战队突袭，在仁川登陆，这次行动十分危险，因为那里的水位一天之内变化幅度多达九米。运兵船必须要特别靠近海岸线，而且一定要在涨潮时登陆。如果拖延时间，水位不够高，他们就会陷入淤泥，船上的士兵就会失去保护，成为活靶子。

仁川登陆成功，增援兵力将南北一线铺开的朝鲜兵力拦腰截断，与此同时，联合国部队空中和海上力量又摧毁了朝鲜部队的通信系统。10月1号，韩国部队进入朝鲜，占领朝鲜首都平壤，向朝鲜和中国交界处的鸭绿江进发。中国发出警告，但是麦克阿瑟将军下令，继续进攻。他多次表示，不相信中国会参战，但是他错了。

10月和11月两个月间，几十万中国士兵跨过边境，进入朝鲜。即便是在这种情况下，麦克阿瑟将军还是相信，战争会在12月25号圣诞节之前结束。但他又错了。

联合国部队被迫从平壤后撤。到圣诞前夜时，大批部队从港口城市兴南由海路撤退。1951年初，朝鲜重新占领首尔。联合国部队撤回到首尔以南大约40公里处。他们重整旗鼓，两个月后再次收复首尔。

随后，战况出现了变化，双方在三八线以北一带交战，互不相让，人员伤亡惨重。麦克阿瑟将军想攻打中国东北地区，并利用国民党对付共产党，但是杜鲁门总统担心，这样做会引发又一场世界大战。

杜鲁门说：“如果再次爆发世界大战，那将会是一场原子弹的战争，美国很多城市都会遭受原子弹打击，任何一枚原子弹所造成的人员伤亡都要比整个韩战加在一起还要多。我不想是促成这种结果的人”。

麦克阿瑟将军公开跟杜鲁门的政策对着干，并声称“胜利是没有替代的”。杜鲁门因此决定撤销麦克阿瑟的职务。

1951年6月，苏联驻联合国代表提议韩战停火。和平谈判先后在开城和板门店展开，到11月时，眼看协定近在咫尺，但是谈判各方在一些问题上存在分歧，其中之一就是战俘的返还。联合国要求，战俘可以自行选择是否要返回家园。双方就这些问题争执了一年多，1952年10月谈判暂停。

谈判进行期间，战斗并没有停顿，韩战的持续让杜鲁门总统逐渐失去了民众的支持，他因此决定不参加1952年总统大选。新总统艾森豪威尔1953年1月宣誓就职。

艾森豪威尔竞选期间就提出要结束韩战，并承诺，为此不惜采取极端行动。很多年后，艾森豪威尔透露，他曾私下里威胁，如果苏联不帮助美国重新启动和谈，他不惜扩大战争规模，动用核武器。

这些行动完全没有必要。几个月后，朝鲜接受了联合国早些时候提出的交换伤病战俘的提议，交战双方最终于1953年7月27号签署了停火协定，根据协定，双方停战，并交换了大约9万名战俘，还允许战俘选择是留下，还是返回家园。

韩战给朝鲜半岛造成了重大创伤，多达200万人在战争中失去生命，其中包括很多平民。战争结束后，美国派几十万兵力驻守韩国，帮助韩国防范朝鲜的进攻，停战协定签署至今，半个多世纪过去了，朝鲜半岛依然处于分裂状态，当年的很多问题依然对朝鲜半岛乃至整个世界构成威胁。

韩战也促使美国开始研发比原子弹更具杀伤力的武器，那就是氢弹。苏联已经开发并试验了原子弹，也在研制氢弹。二十世纪五十年代的美国充满了对未来的希望，同时也生活在核战争的威胁之下。

賀國強探望重慶團 薄熙來接待

• 中國時報
• 【（王銘義）】

　重慶市委書記薄熙來昨天以中共政治局委員黨職身分，出席大陸全國政協開幕式，坐在主席台委員席位最左，會議期間無特殊舉動，專心翻看文件、不時飲口茶。

　現場境外媒體幾乎將焦點全集中在薄身上，一舉一動，左顧右盼，盡是攝影記者捕捉的畫面；而這次會議重慶團被安排在「人民大會堂賓館」，形同納入大會堂特級保衛範圍，屆時重慶團的分組會議是否開放採訪，媒體議論紛紛。

　曾在重慶任職、主管紀律檢查的中共政治局常委賀國強昨現身賓館，探望重慶代表團與過去的老同事，薄熙來則親自出面接待；在薄處境極為尷尬關鍵時刻，賀國強的探望舉動是否具有政治訊息，格外引人關注。

分析：普京上位容易守位难

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路透莫斯科3月1日电（记者 Timothy Heritage）---普京在本周日选举中，几乎定将当选俄罗斯下届总统，对抗西方的强硬姿态与12年前首次入主克里姆林宫时如出一辙。

但现在的俄罗斯已远非当年的俄罗斯，他不仅要面对与西方国家的冲突，还要面对国内中产阶级要求自由、公正的压力。

莫斯科卡内基中心政治分析人士Maria Lipman说：“他当前竞选活动中传递出来的讯号是，‘我对自己有信心，我是最强的候选人，我能操控一切，我是领袖，一切都没有改变’。但事实并非如此。”

几个月前，外界还笃信他将连任至2024年。但後来俄爆发大规模抗议活动，抗议议会选举舞弊，普京声望下降，他能否顺利渡过第一届六年任期都不好说。

目前，他仍是俄罗斯最受欢迎的政治家，牢牢控制多数媒体，在商界和安全部门均有广泛人脉，许多俄罗斯人认为他促成经济繁荣，使得俄罗斯重又强大起来。

民调显示普京将轻松赢得过半选票，政治分析人士认为他定将重新入主克里姆林宫。

但一名西方高级外交官称：“六个月前，外交官们讨论他未来12年将做些什麽。而现在他们讨论的是，他能否干满六年。”

**今非昔比**

当初美国外交密电中曾将普京称为俄罗斯的“带头大哥”，但今非昔比。他打造的打虎、骑马的硬汉形象，已不再是吸引选民的保障，甚至被一些人公开耻笑。

去年12月时普京在电视上说曾误将抗议者佩戴的白色丝带当成是避孕套，没过几分钟，互联网上就流传着他戴着避孕套翻领的照片。

民调负责人Lev Gudkov说：“我们将迎来一个弱弱的独裁者。”他称，俄罗斯出现了对当局的信任危机。

普京2000年当选时，民众对他推崇备至。而现在他面临城市中产阶级领导的抗议活动，後者希望生活在一个司法独立、没有腐败的国家。

一名熟悉克里姆林宫的消息人士称，普京未敏锐地认识到事态的严重性，这方面肯定不如梅德韦杰夫敏锐。

普京可能还将面对与西方的对抗，他在竞选活动中抨击外国政府资助了俄罗斯国内抗议活动。

此外俄罗斯在叙利亚问题与西方僵持，而与美国在欧洲导弹防御体系问题上也呈对峙局面。

普京真正入主克里姆林宫後，也许反美立场会软化些，但外交人士称他不大可能迅速改变当总理期间打造的政策。

普京希望他当选後能消除局势的不确定性。之前，这样的不确定性令外国投资者不安，导致大量资金出逃。

但投资者想要看到实实在在的改革承诺，包括打击腐败、私有化、重组大型国有企业、削减对能源出口依赖等。

当选後，想要保住权力，普京需要赢得政界、安全部门和商界精英的支持。

一些政治分析人士称，他还需要对抗议者作出一些让步，譬如让梅德韦杰夫担任总理不长时间後，就让自由派人士如前财长库德林取而代之。

另外，他或者还得同意议会提早选举。

但如果他在这方面走得太远、太快，就可能引起保守派的不满，後者希望维持现状。

资深电视评论员Vladimir Pozner说：“我预计他这回当总统当不了12年，顶多六年，没准还不满。”（完）

编译：朱淑珍 发稿：程芳

路透

軍方證實殲20用「中國心」

大公報

近期俄羅斯媒體報道稱，中國殲20隱形戰機將裝備推力達18噸的WS-15發動機。今日全國政協十一屆五次會議開幕會前，有記者向全國政協委員、空軍少將朱和平詢問「殲20是否使用自主的發動機」時，朱和平回答稱：「是！」他並未進一步透露更多技術細節和研製進展。這是軍方首次就殲20動力問題作出回應。【本報記者賈磊北京三日電】

航空發動機技術一直是中國航空工業的短板，此前有內地軍迷根據分析聲音頻譜來判斷殲20的發動機。根據網上公開資料，最早有關中國開始試製第四代發動機WS-15的消息始於2006年。美國媒體亦曾於2010年發表過專門文章，稱「對於18噸推力的WS-15來説，2010年是一個關鍵年，若不成功將意味難以實現四代機在2017至2019年期間入役的目標。」

3月1日，俄羅斯軍工新聞網報道稱，殲20融合全球先進技術，但中國仍需解決一系列複雜問題，其中難度最高的就是新一代發動機，並稱中國對俄製117S，即俄羅斯T-50戰機的第一款發動機表示出濃厚興趣。該文章稱殲20將裝備的WS-15仍處於研製階段。

此前外界認為殲20發動機並未取得突破，殲20超音速試飛次數有限，發動機的選擇並未確定。分析人士指出，儘管朱和平的回應並不明確，但軍方肯定希望殲20使用「中國心」，避免對外依賴。

中國軍隊需「走出去」

中國國防部官員已多次在不同場合強調，中國發展包括殲20、航母在內的新型武器裝備不針對任何國家和特定目標。在被問及今年軍用大運輸機能否首飛時，朱和平稱「那我不知道，按照計劃吧」。

對於近期珍氏防務週刊評價中國在航空航天領域持續投資越來越具有攻擊性的説法，朱和平表示，不管是四代機、「大運」，都是正常的發展，是中國作為一個大國應該擁有的手段，並不過分，也不針對任何人。

全國政協委員、海軍少將尹卓接受媒體採訪時表示，目前中國軍力遠遠滯後於海上、海外利益的擴展，使得中國在境外的合法權益無法得到有效保護。新形勢下，中國軍隊需要「走出去」，但將恪守遵循聯合國憲章及現行國際準則、尊重其他國家主權和法律、實行「遠海防禦」策略等三項原則，「走出去」不意味進攻性行為，也不會改變中國國防的防禦戰略。

擬籌建邊防陸航團

解放軍報今日介紹的落實軍隊委員提案中，包括陸軍航空兵學院原院長郝政利一項建議。中國邊防部隊將改變陸地巡邏為主的形式，部署直升機擔負通信指揮、警戒巡邏、搶險救護等任務，提升巡邏效率。

此案獲得軍方總部採納，邊防部隊裝備直升機已列入陸航「十二五」發展規劃，將逐步實施，擬定在部分地區進行試點，籌建邊防陸航團。報道稱「今天，評價陸軍現代化程度的重要標準就是快速、精準、機動，中國陸軍要實現轉型必須要能夠飛起來，這是重要標誌之一。」

圖：全國政協委員、空軍少將朱和平表示，今年上交的提案主要涉及文化體制改革/中新社