郭芝芸
近年來大陸因經濟快速增長，連帶貧富差距也相繼擴大，收入分配不均即是問題之一。大陸自發起「收入分配改革方案」的起草工作至今，已拖了8年之久，在這8年當中，大陸貧富差距已從1988年的7.3倍上升到目前的23倍，至於家庭人均收入更是相差65倍。
其中最大的爭議點就是有各部委提出應調高大陸央企上繳利潤比例，以及檢討央企薪酬制度並透明化，但是遭到國資委、央企高級官員強烈反對，不少分析認為方案延遲就是兩派人馬在當中進行角力。
2004年開始起草工作至今，曾在2010年初及2011年12月上報國務院，但屢遭退回。原因在於方案內容著重在改革思維的闡述，缺少具體面措施，但官學界坦言，一旦將政策具體化，勢必涉及各部門的管轄權及利益，例如提高對社保的投入、對企業個人減稅，雖得到民政部門贊同，但財政部門可不這麼認為，反覺應增加國企上繳利潤的比例，但又會遭到國資委與央企的反對，時間就在這樣一來一往間消磨耗盡。
而大陸在今年經濟放緩的情況下，社會基層民眾更感日子難過，卻又眼睜睜看著央企員工享受著隱性福利及高於一般水準的薪資，不滿情緒大增，收入改革方案出台刻不容緩。
大陸官方日前終於傳出方案即將在10月出台，但據悉礙於牽涉各部門權責及利益，此方案仍僅作出原則性規定，後續如何解決爭議性問題，仍是焦點之一。
台灣 中國時報
本 報昨天舉辦「2012兩岸經濟產業合作大趨勢論壇」，邀請兩岸服務業領域的傑出專家學者共聚一堂，深入探討未來兩岸服務業創新合作的機會。在對岸正大力進 行「十二五發展規劃」，服務業發展成為政策重心的環境下，台灣也正在進行「黃金十年」拚經濟的此時此刻，本論壇舉行的時機可說是恰到好處，吸引了各界的關 注。
先進國家服務業在國民生產中的占比通常都在七成以上；服務業的發展狀況，攸關經濟能否持續成長的最大關鍵。服務業的消費對象主要是人民，服務業的良窳關係 著人民生活品質的高低，發展良好的服務業通常會帶來較高的幸福感。因此，先進國家極度重視服務業的發展，並以促進服務出口來帶動經濟成長；這也是近來文創 產業受到各國重視的主因。
兩岸經濟快速發展的時間先後有別，服務業的發展亦有明顯差異：台灣服務業的產值已達國內總生產（GDP）的七成左右；大陸則約四成三，還有很大的成長空 間。這種差距帶來了兩岸合作發展服務業的廣大空間，台灣服務業需要大陸市場做為發展腹地，大陸需要台灣服務業的經驗來加速其進展，以提升社會的幸福感。台 灣服務業該如何尋找大陸可供合作的服務次產業類別、市場區位、選址地點、進入模式、人才培育、資金募集、後勤作業、管制規範，以及大陸市場大量存在的各種 「潛規則」風險。
大陸對服務業分類為：交通運輸、倉儲和郵政；信息傳輸、計算機服務和軟件；批發和零售；住宿和餐飲；金融；房地產；租賃和商務服務；科研、技術服務和地質 調查；水利、環境和公共設施管理；居民服務和其他服務；教育；衛生、社會保障和社會福利；文化、體育和娛樂；公共管理和社會組織等14種。大陸在每一種行 業都有出色的企業，但台灣在上述行業的平均發展顯著高於大陸。然而，就算技術或服務品質較高，不保證其在大陸的發展順心如意。對岸服務市場在各個區域和城 市差異極大，沒有詳細研究和準備，極易鎩羽而歸；因此，兩岸服務業合作的潛力無窮，但合適的合作模式仍待琢磨。
然而，各國服務市場對外開放的態度相對保守，因各國多認為境外企業對境內服務業的投資是在搶食市場，不能帶來像製造業的科技進步。雖然這種認知已被許多學 術研究證實為誤，但傳統思想不易迅速轉變，導致目前的市場開放經常依賴「自由貿易協定」中的「服務貿易協定」諮商；因此，兩岸間ECFA的後續服務貿易諮 商顯得極為重要。但是，台灣在服務業的不少強項，卻是在大陸相對敏感而不願意開放的項目，例如出版、新聞、教育，這也使得雙方在服務開放的諮商相對困難。
目前兩岸的服務業合作尚處於摸索階段；台灣主要的服務業研究智庫「商業發展研究院」迄今為止，也只和對岸開過數次研討會，未來合作的議題為何都尚未定案。 ECFA中第6條的兩岸經濟合作中雖然列出了智慧財產、電子商務、貿易便捷化、海關合作、金融合作、產業合作布局等項目，但如何實際進行合作，還沒有顯著 進展；因此，如何加速兩岸制度性的服務業合作，是兩岸決策部門最重要的任務之一。然而，服務業的複雜度和在一個開發中經濟體中的風險都遠遠超過製造業，無 論是ECFA後續服務貿易協定或是架構協議中的經濟合作，都需要嚴肅而深入的研究，主政者絕不可掉以輕心。
兩岸服務合作的廣大前景就在眼前，我們應膽大心細、掌握契機、奮力向前。
