大陸利率政策操作須審慎

在通膨情勢稍稍穩定之下，大陸金融當局為了穩增長，已連續兩次降息，並對存貸利率採取不對稱的降幅，存款利率降得少，放款利率反而降得多。這樣的做法看似靈活，卻凸顯了中國大陸「救經濟」的急迫感。但是冒進式的利率政策操作，對於計畫經濟體制下的中國，反而弊多於利！

　放款利率降得太快，對於目前的大陸經濟而言，最少會有3個嚴重的後果。首當其衝的，就是助長房地產飆漲的泡沫，台灣因為融資利率低廉以致打房失敗，就是現成的例子。

　其次，由於大陸銀行主要放貸對象是國企、大民企和地方政府，低廉的利率會鼓勵它們投資低效率的項目，進而壓抑生產力和經濟成長率。另外，低於均衡水準的放款利率，終將壓低資產報酬率，逼迫資金走向高風險的投資。這個後果，不僅影響大陸，更會為包括日、韓、台、港在內的東亞金融市場，帶來廣泛且深遠的負面效應。

　中國降低放款利率的真正時機，應該是在經濟明顯衰退時，而現在的經濟只是成長趨緩。所以在這個時刻，貿然採取輕率的利率自由化措施，不僅不適當，甚至顯得過於衝動！

　為了避免前述的3個問題，即使在必要降息的軌道上，放款利率的自由化，應該有別於美國聯準會的「扭轉操作」。要多鼓勵中短期利率的折讓，並且避免壓縮長期融資利率，因近期房市似乎已因降息而再度升溫。人行6月分「利率新政」的最大敗筆，就是對所有天期貸款利率，一律放開到0.8的浮動區間下限，如此一來長期融資利率就降太多了！

　美國實施「扭轉操作」的最重要原因，是失業率偏高，所以必須引出長期投資。但是大陸沒有這個問題，因此在放款利率的自由化上，反而應該收緊中長期貸款利率的浮動區間下限，優先放開短期貸款利率就好。

　在大陸當前的金融體制，人民銀行在利率自由化上應該優先放開的，應該是讓銀行提升存款利率。最近人行雖然調降存款基準利率，但卻對存款利率啟動「上浮1成」的新機制，從而壓縮了存款利率的降幅。就這點來說，人行確實為利率自由化，踏出了聰明的一步！

　另外，推動銀行提供存款保險、避免以存準率作為政策工具或放開各銀行存款利率「上浮」的幅度，都是立即可行的存款利率自由化措施。最明顯例子就是人行在6月分調高「上浮」可達10﹪以來，立即有多家銀行存款利率「上浮到頂」，顯示均衡存款利率絕對高於現行的水準。而持續放開或直接取消「上浮」的上限，不但有助於各銀行在存貸比限制下配置其存款吸收之組合，更可因整體期限結構的改善，降低銀行業的流動性風險。

　西班牙的房地產泡沫，是因為銀行過度供給資金，為的是追求銀行的利潤。中國的計畫經濟體制，決定了銀行業的結構與生態，也為銀行業帶來豐厚的利潤。如果為了削減銀行業暴利，貿然從兩頭以存放款利率夾殺銀行，難保不會引發西班牙式的泡沫。

　所以，在中國的經濟體制尚未真正轉型之前，利率自由化必須審慎。如果只是為了追求形象，卻身陷冒進式的自由化，豈非得不償失！



台灣 中國時報

10+1東協與中國框架下 泛北合作新亮點

泰國世界日報╱社論

「泛北部灣經濟合作論壇」第七次集會，12日至14日在廣西舉行，已告圓滿落幕。來自中國、越南、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、印尼、汶萊等東南亞國家的產、官、學界重量級人士，共同設計「南寧─新加坡經濟走廊」陸上交通基礎設施等七個專項規劃，並將以此為基礎，制定泛北合作路線圖。會中並簽署了各項相關合作協議和備忘錄，透過多方面不懈的磋商、溝通、妥協，得到了豐碩成果，使進一步建立泛北合作的常態機制，達到一個新的階段。

所謂泛北部灣經濟合作，是「東協─中國(10+1)自由貿易框架下，新興的次區域合作。依照建立體制的程序，通常是依循母體的共識，先籌設相關論壇，定期召開論壇集會，發布合作可行性研究報告，並由承擔研究責任的智庫高階層制定「宣言」，簽署相關協議，終而使經濟合作的常態機制具體化。自從2006年依照程序推出的首屆北部灣經濟合作論壇成功運作以來，先後7年間，泛北合作從理念發端到實質推進，通過先導領域的重點突破，帶動了合作模式不斷完善，促進了經貿往來突飛猛進。泛北部灣次區域經濟合作行動，其所呈現的蓬勃生機和無限活力，成為10+1自貿區的新亮點。

本屆泛北合作論壇，是承接上屆會議發布「泛北部灣經濟合作可行性研究報告」後召開的集會。也就是說，在報告認為這項合作可行的基礎上展開的經濟操作，在相關工作人員的心理上，無疑是比以往更加穩定踏實得多了，尤其值得強調的是，與會的馬來西亞智庫「亞洲戰略與領導研究院」首席執行官、大馬籍的楊元慶負責發布智庫宣言，當時對於南海爭執議題，著墨不多。但卻一致支持泛北灣為東協10+1框架下的一個次區域經濟合作，並建設成為東協與中國的新「增長極」。在智庫出面維護下，泛北灣合作有清議做保護傘，外力橫生枝節的機率減低，可安心致力發展。

中國當局對於北部灣經濟合作的推動與呵護，幾是全面投入，造成這個「次區域」層級的合作組織，不斷釋放出巨大的影響力和吸引力。東協和中國的貿易總額，向被視為是成長的重要指標之一，也是檢視合作、貿易的量表。這方面提出的成果是亮麗的，2011年是國際經濟困厄達於另一波高潮的1年，而當年雙方貿易總額為3629億美元，和2010年的2858億美元相比較，增長相當可觀。加上其他重點發展項目的具體表現，更是國際經濟衰頹中逆勢成長的典型，換由發展中國家來支撐世界，北部灣合作是重要創始之一。

本次會議結束，依程序將提交今年東協暨中國經貿部長會議稽審，並由領導人會議拍板敲定的五項具體成果， 包括建立合作機制、擴大基礎設施建設、促進區域優勢互補、提升貿易與投資互動、推動人員往來和人才培育等共識。可謂全是觸及現代化的核心議題，以往從來沒有國際組織或機構，能夠把區域合作，推動到這般井然有序的地步。縱有輪廓性的構想在論壇組織集會出現，但缺乏張力推手、智庫籌策獻計、理性共識、有效執行、足夠的財務等做後盾。任何一點枝節牽纏，都可使良法美意變得無疾而終，留下無奈與遺憾。

泛北合作從提出到興起，先後6年時間，投入2.5兆人民幣，建設六個千億產值的產業國，打造出區域經濟整合的示範區。一路披荊斬棘，推動若干並沒有前例的創意，從而將擁有19億人口、由發展中經濟體組成的自由貿易區，形成更加緊密的經貿紐帶。大會總結本次論壇，正逐步將中國和東協多邊合作框架，提升至各國政府層級。展望未來，「泛北合作路線圖」呼之欲出，其不僅在國際經貿紊亂中成了中流砥柱，還將在帶動復甦。自救又救人，意義非同尋常，東南亞發展中的經濟體，再也不能輕視自己，要在合作的基礎上為世界做出貢獻。

【2012-07-19/泰國世界日報】



台灣 聯合報

台灣政府「有感」穩成長的優先選項

中央研究院經濟研究所大幅下修今年全年經濟成長率至1.94%，震驚各方，馬總統第一時間指示行政院，在立法院下周臨時會後提出「刺激經濟成長具體政策及願景」方案，行政院長陳冲昨天也即表示，將在最短時間內拿出讓民眾「有感的作為」。府院馬上面對問題的態度值得肯定，但這次真的必須拿出具體的實質行動，不能再像前次振興景氣方案一樣虛有其表。

歐債危機波及台灣出口已連續4個月呈現衰退，行政院不只一次以「嚴竣」形容未來的經濟情勢，行政院主計總處本月底再次下修已接近3%邊緣的經濟成長率，已是主要預測機構的共識；不料，中研院半年一度的預測更悲觀，一舉調降到2%以下，全年經濟「保2」危機壓頂。究其關鍵，經濟成長三大引擎──出口、民間投資及民間消費，因出口衰退而全面熄火，但要救出口，非可全然操之在我，提供貿易融資、分散外銷市場、加強海外行銷及至產業升級等，都難有立竿見影之效，使得擴大內需，尤其是政府可以動用國家財源以注入經濟活血的公共投資，就成為各方希望所繫，這也是中研院疾呼擴張性財政政策比寬鬆貨幣政策有效的主因，因為國內不缺錢，缺的是投資行動及信心與意願，而政府此時的投資行動不只直接注入資金，為企業調適、國家經濟爭取緩衝時間，更可改善投資環境，又具示範效果，一舉數得。

因此，陳冲院長6月中旬即曾表明，當各國面對歐債危機選擇採取「成長」，台灣也無法置身事外，必須考慮透過擴大公共建設或採取擴張性財政政策，達到經濟穩成長的目的。無奈，昔日的寅吃卯糧，導致國家債務負擔逼近法定上限，限制政府運用財政政策的空間，以致籌編中的明年度中央政府總預算，初步僅維持今年歲出1.93兆元、歲入1.73兆元規模，具有帶動經濟成長作用的重大公共建設公務預算，更僅核列1,750億元，創下10年新低。於是，台灣也在「成長」與「撙節」中進退兩難，可是，美歐經驗也告訴我們，如果要從難關中脫身，「穩成長」是短期內一定要做的事。

政府追求財政健全的目的，在使國家財政得以永續發展，以在經濟情勢遽變時，獲得充分的因應能力。2008年全球金融海嘯爆發，政府連續3年採行大幅擴張財政的作為，減稅加上舉債，讓台灣經濟快速走出海嘯衝擊，並在2010年寫下10.72%歷來最高的經濟成長率，顯示財政政策在反景氣循環時期的效果。但不可諱言，加碼減稅、大力舉債的結果，國家財政也愈發困窘，國庫來不及休養生息，又要面對歐債危機接踵而至的經濟衰退，也是此刻政府難以複製海嘯時期、放手追求成長的主因。

可是，追求財政健全的目標，必須靠執政者長期布局，如果衝不過這個經濟難關，國家財政也不可能改善。因此，還是必須從財政政策的運用著手。擴張性財政政策有減稅、舉債、投融資等方法，減稅涉及制度改變，此時不宜；舉債逼近上限，但仍有些許空間，非完全不可為，更須全面鬆綁公共投資建設發包限制，以提升執行效率；投融資方面，則有賴政府創新的財務策略應變，以政府資金導引民間資金，同樣可以達成擴大公共投資的效果，因而政府須加速研擬推動民間融資提案及公私合營等機制。

此外，日昨國民黨中常會還提出「經濟解嚴」的構想，意即以政策鬆綁，提升整體經濟效率，也是必要的；尤其是多項規劃中的重要經濟政策，例如自由經濟示範區等，若能提前落實，也有提振信心、展現政府決心之效。更需提醒政府的是，切莫輕忽信心面對經濟及投資意願的影響，對於開徵證所稅、調高基本工資等衝擊企業信心的政策，都有再三思的必要。



台灣 聯合報

邱立本：中共在銀幕上為胡適平反

中共九十歲主旋律大片為胡適平反，顯示改革派追尋歷史真相，為當下困局尋找制度的出路。


中國主旋律大片《建黨偉業》二零一一年推出，紀念中國共產黨九十歲生日。但讓人意外的是，這片子展現胡適在中共建黨歷史上，竟然有重要的地位，顛覆了過去胡適是「人民公敵」的形象。

為何胡適這位自由主義大師，還會和中共的建黨過程息息相關？這部全球華人都關注的電影，娛樂性很高，不是某些網民所痛批的紅色主旋律。恰恰相反，它是一部去意識形態的電影，用愛國主義與明星來包裝，星光燦爛。

最耐人尋味的，是找帥哥港星吳彥祖來演胡適，戲分不少，並且還特別強調，毛澤東是胡適的學生，在北大旁聽胡適的課。

黨史專家說，這都是還原史實，而關鍵是片子強調愛國主義，花了很多篇幅來講五四運動。這將中共建黨的歷史縱深推到更早。清末和清帝退位的場面都交代了，就是要埋下一條主線：一九二一年中國共產黨的建立，關鍵是由愛國知識分子來主導。

其實胡適在一九四九年時，還被中共列為戰犯，全力通緝，他的小兒子胡思杜後來被迫和父親劃清界線，反右時自殺身亡。如今中共在銀幕上將胡適奉為座上賓，列為最高領袖毛澤東的老師，也在全球華人觀眾的心中，為胡適平反了。

這就是新聞，也是這電影所釋放的訊息：自由主義大師胡適，還是毛澤東的思想啟蒙者之一，兩岸也就沒有什麼可以爭持了。

而胡適還由帥哥吳彥祖來演，與那些北大的漂亮女生辯論白話文與文言誰更好。有些觀眾問：這劇情是瞎掰的嗎？

學者的研究發現：這也不是完全虛構，但時間不是五四時代，而是三十年代，可見這電影是穿越的風格，可以張飛殺岳飛，時空交錯。

這電影其實是半部國民黨的建黨偉業。從開頭的陶成章和宋教仁遇刺，都是國民黨的大事，但如今卻由共產黨來敘述，國民黨人看了，真是情何以堪。

觀眾會問：難道共產黨的建黨偉業，偷了國民黨的歷史？其實這不是偷，而是爭奪歷史的話語權和詮釋權。但到底是誰贏了？初看是共產黨大勝，因為它可以拍了大家都愛看的好萊塢式的建黨偉業，但從國民黨來看，則是胡適路線的勝利。

什麼是胡適路線？胡適提倡多談問題，少談主義——而這正是今天中國共產黨的主要路線，揮別了意識形態，也不再談建黨時的階級鬥爭和苦大仇深。

這肯定超越了那些左派的教條，不受去年薄熙來唱紅歌的風潮所影響。胡適是中國自由主義的先鋒，這部電影暗藏了這條胡適路線，肯定為中國的改革派打氣。中國政法大學法學院院長何兵公然諷刺說﹕「今天鼓勵你唱革命歌曲，但不鼓勵革命；鼓勵你看《建黨偉業》，但是不鼓勵建黨。」這真是一針見血，也顯示改革派敢於面對歷史真相，在嬉笑怒罵之後，要為當下的困局尋找制度的出路。

邱立本

亞洲週刊

張倩燁：港人批判天朝主義 陳冠中VS強世功

陳冠中將中共治港政策總結為「天朝主義」，批駁代表北京聲音的強世功著作《中國香港——文化與政治的視野》，揭示「天朝主義」與「一國兩制」的香港之間最根本矛盾。批判天朝，絕對不是批判中國，而是推動中國走出天朝專制的陰影。


即將於今年九月份在全香港小學推行的「國民教育」，正經歷教育界與學生的多方挑戰，不少港人認為，「國民教育」的一些教材實質是中共的「洗腦教育」，擔心中共將意識形態滲透進教材，對香港下一代進行思想統治。

九七回歸後，一些港人對中共在港統治提出批評。在今年出版的《中國天朝主義與香港》一書中，作者陳冠中將中共多年治港政策總結為「天朝主義」，並定義如下：「天朝主義」是對「現下某一種政治意識形態的概稱」，陳冠中將這種意識形態總結為：「一、中國不是現代意義的民族國家或帝國；二、當代中國黨國體制是強世功下文說的『傳統中國政治遺產』的繼承者；三、大清帝國是傳統中國天朝式政治視野的極致表現，也是今後中國政治想像的模版。」

《中國天朝主義與香港》一書的論述方式很像一篇洋洋灑灑的辯論稿，它的論敵是北京大學法學院教授強世功，批駁的理論對象則是強世功借調中聯辦時完成的著作《中國香港——文化與政治的視野》。陳冠中認為，強世功來自受中國官方重視的名校法學院，又曾任職體制內，其理論可以代表官方的一種聲音。

在強世功的論述中，中央對港的「一國兩制」（One country, two systems）囊括了這樣的含意：用政治學概念中的country而非state一詞，恰說明香港與中國大陸歸屬同一文化命運共同體，而非現代民族國家意義上的政治共同體。他認為，鄧小平提出的「一國兩制」包含了中國古典治理邊疆的政治藝術：對西藏、新疆等地區採取的不同治邊平邊政治，並將古代的中華帝國與羅馬帝國、大英帝國等「帝國」作出區分：中華帝國是在承認國家內部不同地區的文化差序格局基礎上的一國多制，羅馬帝國和大英帝國則是在承認帝國內不同種族身份的基礎上建立起來的。

強世功承認，回歸後的港人「悲情」是「由內地一手造成的」，「香港人的愛國熱情是被內地一次又一次的政策失誤所消磨的」，但他從此轉而論述鄧小平「一國兩制」的英明之處：認為「一國兩制」可使港人在內心感到「最深層次的尊重」，並設想在經歷了不變的五十年後，港人內心的悲情感消失。強世功認為，最重要的不是制度，而是人心。

在《中國香港》出版四年後的今天，從日益深重的陸港矛盾出發，回望強世功當年論述，可見強世功在刻意模糊大陸與香港不同的制度對塑造公民社會與身份認同過程中帶來的差異。

陳冠中概括，強世功想在香港文章裏兼顧「難以調和的論說而出現前後矛盾」，並為他列出了其中四種論說：解說並肯定中國官方現實主義的香港政策，包括偏護資本家；強世功個人對建政前三十年包括文革的相對肯定及對改革開放年代的批評；強調毛澤東偉大光榮正確但鄧小平也同樣偉大光榮正確；展現當前中國政制的正當性與優越性。

「強世功這位毛派也是民族主義者與國家調解者，他肯定現有黨國體制、歡呼今天中國的成就：『彷彿是歷史命運的安排，奧運火炬傳遞事件和四川大地震激發出中華民族空前的文化向心力、政治凝聚力和道德影響力，展現出現代中國政制的獨特性和優越性』。」

陳冠中從《中國香港》一書中歸納出中國歷史上的帝王驅疆之術，「天朝主義」施政特色被陳冠中詮釋為「強調中央集權、國家認同、黨在法之上、中華文明教化」。

從強世功的論述中，陳冠中看到了一種企圖心：以「天朝主義」來包裹香港問題。作家決定解構 「天朝主義」與「一國兩制」下香港的關係。實際上，這樣的解構早已超出了辯論的範疇，進入了一場對香港社會論述的爭奪戰。

陳冠中寫道，當下中國官方對香港的政策中，有一種聲音主張中央「以一國兩制香港特區為參考模板，作為中國以後治疆拓邊和處置周邊國家的統治實驗田」，維護多元一體的一國多制格局。作家肯定了這樣的治理方式尊重「特別行政區」的存在，但同時點明，「特區」與中國大陸的其他少數民主自治區，乃至封建時期用以治理邊疆和民族問題的土司制、八旗制、伯克制等，在本質上都是「天朝主義」思維的延展。

在此基礎上，強世功遮掩的話語被陳冠中直白挑明：決策層視香港特區的存在為「審時度勢、因地制宜的統治術，而不是以法律協定或地方的自治權利來看待一國多制，特區自治的憲法地位受貶抑，一國與多制之間的猜疑也更難以消解」。

陳冠中指出了「天朝主義」與「一國兩制」的香港之間最根本的矛盾所在：「香港特區基本法是帶有自由主義法治及代議民主憲政性質的，是尊重個體驗利的，而『天朝主義』恰恰與自由主義法治及代議民主憲政精神最為抵觸，更在內涵裏沒有個人權力的考慮。」

陳冠中認為，「天朝主義的論述架構，傾向將特區『去政治化』，視特區為實現中央統治術的被動物件」， 而在過去六十多年裏，香港逐漸形成維權意識、公民社會、港人與社會自主性等「政治」特質，而「天朝主義」的思路「比較不能處理特區早已形成的主體性，甚至對特區人民的自我身份認同抱懷疑態度」。

這正是一個缺乏民主的香港所擔憂的前途：市民沒有可以決定特首人選的選票，與大陸相比，唯一感到優越的就是相對完善的法治，而面對懸在頭上的「二十三條」之劍，「香港法治被踐踏」成為越來越多港人的焦慮，香港小環境能否自保並潔身於大陸之外，「五十年不變」的承諾是否可信也依然未知。

當然，將一家之言視為官方態度是否成立還有商榷的空間，批評此書的讀者或許認為這樣的邏輯「以偏概全」，但書中的一段話恰好揭示了對大陸聲音的「偏見」產生的根源：

「文革期間，五花大綁的浮屍順珠江飄到香港，你說香港人特別是那個時期成長的龐大年輕一代看到後，對中國印象會好嗎？……好不容易文革過去，又來一次六四慘案……可以這樣說，從來不是港人沒有民族感情，也不是中共在港統戰工作做得好壞的問題，而是港人對祖國的感情，一而再、再而三的被內地發生的事情所打擊，認同感亦因而倒退。」

國家與政黨政府之別

對天朝的批判，其實是對延續皇權政治的專制政黨與政府的批判，絕大部分港人，包括陳冠中自己，對中華民族和中華文化都有強烈的認同感。批判天朝，絕不是批判中國，恰恰相反，是希望中國走出天朝專制的陰影。

香港人眼中「天朝」既有「兩彈一星」的輝煌形象，有不少民族自豪感，但也包括薄熙來、陳光誠甚至還意味著有毒奶粉、地溝油、辱罵港人的名校教授、貪腐官僚，以及奢侈品店裏掃貨的大陸官眷。

每個中國人的眼中都有一個天朝，也許是對曾經的輝煌文明的懷舊，也許是對當下社會的嘲諷，也許是對未來國民命運的期許。作家陳冠中借《中國天朝主義與香港》給出了一種香港解答。



亞洲週刊

郭瑩：倫敦奧運奢華與貧窮共一色

倫敦奧運，全球聚焦，但輝煌背後是讓人尷尬的貧窮，退休老婦將珍藏書本投進壁爐取暖，七成家庭掙扎於經濟困境，中低階層凍薪三十年。政府砍殺公共開支與貧民補貼金，卻津貼銀行業，貧富差距劇增。


第三十屆奧林匹克運動會將於七月二十七日在倫敦開幕，為期十七天的全人類盛事，將使全球聚焦這個第三度主辦奧運的城市。除了奧運外，英國今年的女王伊利沙白二世登基六十週年鑽禧，以及去年的威廉王子大婚，全國顯得喜氣洋洋。但同樣這兩年，飽受歐債危機困擾的英國，貧窮差距劇增，系列盛事似乎與低下階層無關，他們窮得連取暖都成問題。今日英國，正是「奢華共貧窮一色」。

我一直認為二戰後英國工黨政府創立的福利社會體制，是英人給予全人類的卓越貢獻之一。我曾不厭其煩地撰文推崇：福利社會是大同社會。我定居英東北老工業城市紐卡素（Newcastle Upon Tyne）郊外海濱，紐卡素近年被英人評選為最具綠化的英國城市第一名，是全英最適合人類居住地區，這一傳統工業重鎮，還是全英領取福利救濟金最多人數的地區。二零一零年五月，新聯合政府上任卻將三把火拼成一把火，即消減、消減還是消減，以振興經濟為由，砍殺社會公共開支，一陣緊一陣的風聲鶴唳下，英倫一片肅殺。

今年二月十日週五，《獨立報》顯然要給英人的週末添堵，頭版顯眼位置標題：英國六大燃料供應公司利潤空前大豐收下，全英有五百五十萬個家庭掙扎於燃料貧困線下瑟縮發抖。報道指許多英人「魚和熊掌不能兼得」，必須在「溫」和「飽」之間取捨，英國的燃料貧困每年冬季大約三千人死亡，都是活活凍死在自己家裏，就因為沒錢取暖，凍得引發呼吸道或心肺疾病死亡。英國家庭燃料貧困線的定義是，家庭氣和電的總支出佔整體收入一成以上。《獨立報》進一步的資料顯示：英國家庭平均氣電帳單過去六年裏翻了一倍，從六百英鎊（約九百三十美元）躥至一千二百英鎊。研究結果顯示，如果家庭氣電消費通脹到平均每年一千五百英鎊，將會有四分之三的家庭開始在燃料花費上節流；五分之三的家庭取暖不足；三分之一家庭則完全不取暖。取暖全靠「抖」，開不起暖氣，媒體的催淚彈還有：白髮蒼蒼老婦將畢生珍藏的書籍撕爛，一頁頁顫巍巍地投進壁爐，只為取暖。是賣火柴小女孩的二十一世紀版？

這則淒涼晚景不在阿富汗；不在饑寒交迫下的北朝鮮；活生生地在號稱世界上最富裕的英國上演。

前不久「互聯網母親」（Netmums）網上訪問了二千多名英國母親後發現，英國多數人的收入零八年以來逐年遞減而通脹高企逼迫下，約兩成的英國母親必須每天省下自己一頓飯才可確保孩子們有的吃。相應的研究結果還有，約兩成五英國家庭常年依靠信用卡借貸度日，百分之五的家庭每個月底家無隔宿糧時需借合法的高利貸，更有百分之一揭不開鍋的家庭不得不向地下錢莊借驢打滾。約一成六的家庭因經年累月生活費捉襟見肘，導致家庭成員患有抑鬱症等生存壓力造成的精神疾病。對此，「互聯網母親」創始人薩麗．羅素（Sally Russell）表示：「七成的家庭掙扎於經濟困境，這種現實需要讓公泷了解。」

英國工會聯合會發表調查報告稱，英國中低階層三十年來基本「凍薪」。底層工人以往三十年裏的實際薪酬漲幅只有百分之二十七，同一時期內，一成的高收入者的提薪幅度則高出四倍。對此，工會聯合會秘書長說：「人們經常把收入緊縮歸咎於經濟衰退，但這種生存危機已經在英國存在幾十年了。」調查顯示，過去三十年中，英國高層主管與打工階層之間的收入鴻溝一路飆升。歷時一年的調查發現，英國富時百強公司（FTSE 100)總裁的平均收入過去三十年中漲幅超過四十倍，報告列舉巴克萊銀行前總裁瓦爾利的年薪四百多萬英鎊，是巴克萊銀行員工平均工資的一百六十九倍，而三十年前，巴克萊銀行總裁的工資是員工平均工資的十三倍。報告說，上一次見識這樣的貧富懸殊不平等社會現實，是十九世紀的維多利亞時代。經濟危機之下英國的慈善機構表示，這幾年他們募來的善款亦在減少。

政府砍福利民眾懼求診

我家附近一間中醫診所，兩年來即使打八折促銷，上門病人還是日漸稀落，我們的海濱小鎮可是典型的中產居民區。一天下午三點前去探望中醫女友，她抱怨今天還沒有一個人推門。正說著，一位三十歲左右的女士進來，女士患有肩周炎等各種痛症，但她訴苦只有十五英鎊，女中醫表示那只能做十五分鐘半個療程的治療。這位病人原職政府醫院前台，政府裁減醫療福利經費她被醫院瘦身下崗。朋友的中醫診所簡直成為英國民泷苦難現實的見證，一半的病患面對針灸和湯藥表示只能負擔一項，一劑中藥區區六英鎊。筆者常見病患老嫗哀求中醫：「請你從醫生的角度幫我選擇：針灸或者湯藥，我只能負擔得起一項。為了能每週來你這裏看一次病，我得捨棄什揦什揦……才能擠出三十英鎊的診費。」這天，一位胳膊抬不起來的痛症漢子一進診所就不停喊疼痛鑽心，當他聽到三十英鎊診費，診所的空氣霎時凝固起來，漢子一臉凝重，再沒喊出一聲痛，拔腿就走。

瑪麗近八十歲，腿疾嚴重，一直用西醫激素遭了不少罪。她每週領取八十英鎊退休金，她算幸運能夠騰出一間臥室來收租。瑪麗本來還享有一項補貼金，但政府要將錢用在刀刃上，比如，天文數字的救濟款投入瀕臨倒閉的銀行業，輕重緩急之下，瑪麗們於政府眼中成了「刀背」。老瑪麗每次見我打招呼的寒暄是：「看中醫太貴了，我想停喝中藥。」其實中醫女友除了給予瑪麗兩成的優惠折扣，還額外減免五英鎊診費，差不多就是義診了。這兩天瑪麗的腿疾已有緩解，她的腰疾緊迫起來，於是中醫決定暫停腿部治療，全力救助她的腰。對此，中醫解釋她每天見識的痛苦太多，「痛神經」日趨麻木，因此可以專業地做出冷靜決斷。

一位Pizza外賣店東主因抑鬱症就診，他的店每天支付送餐司機的工資後，僅餘三十二鎊。我家附近的土耳其烤肉店，店主抱怨：「你能想像嗎？附近四英里內居然有八十二家烤肉和Pizza外賣店，這還沒包括中餐外賣及咖啡館，工作機會僧多粥少，大家都想開家外賣店討一份生活，生意艱難，簡直是千軍萬馬過獨木橋。」千軍萬馬過獨木橋，豈止外賣店。報載，英國電信公司準備招聘一百五十名學徒工，居然一下子引來數萬名求職者，平均每一個學徒工的位置便有四百多人競爭。

當鋪興旺勝過銀行

蕭條之下，唯當鋪業一枝獨秀。英國自去年到今一年間，近一千四百間新當鋪閃亮登場，民泷將其祖傳的細軟、手錶甚至嫁妝送進當鋪。全英典當業聯合會發言人說：「人們不信任甚至懼怕銀行，而我們更加友善。」我們小鎮上的商業街，店鋪倒閉如多米諾骨牌效應，一覺醒來，小街上數家慈善店、地產經紀、當鋪如五月的蘑菇花遍地綻放，甚至常規意義上的二手貨慈善店都不夠爽，一家慈善店以全店貨品一英鎊獨傲市面，店內人頭湧湧。英國人今年初紀念維多利亞時代小說家狄更斯誕生二百週年，但沒想到狄更斯《塊肉餘生記》等名著的文學鄉愁，會見證今日重演維多利亞時代的貧富懸殊與殘酷。


亞洲週刊

北京地鐵劫持案 嫌犯遭擊斃

（中央社台北20日電） 中國大陸媒體報導，北京地鐵19日晚間發生一名男子持刀劫持女安檢員事件，經過談判無效後，特警隊員用狙擊步槍將涉案男子擊斃。

京華時報今天報導，北京地鐵10號線的呼家樓站昨晚發生這起劫持事件，北京市公安局官方微博（微網誌）通報現場狀況，表示特警部隊「藍劍突擊隊」警員果斷用狙擊步槍將嫌犯擊斃。

目擊者表示，當時看到一名黑上衣的男子用手勒住女安檢員，手上拿著刀，不久後，民警趕到現場，將乘客疏散。

報導說，北京警方到達現場後，開始與嫌犯進行談判，民警曾提議用自己交換人質，不過遭到嫌犯拒絕，經過70分鐘的談判後，嫌犯已經傷害人質情況下，藍劍突擊隊果斷開槍，不僅將嫌犯擊斃、人質也安全獲救。

北京警方與報導並未提到嫌犯的犯案動機。1010720

中國：個別國家唯恐天下不亂

（中央社台北20日電）中國大陸和俄羅斯19日在聯合國安理會表決敘利亞決議草案中行使否決權，中國常駐聯合國代表李保東表示，個別國家熱衷干涉別國內政，唯恐天下不亂，中方無法接受草案，投下反對票。

綜合新華社和中新社的報導，李保東指出，英國、美國等提出的敘利亞決議草案「存在重大缺陷，內容不平衡，旨在單方施壓」。

李保東說，決議草案嚴重損害國際社會在敘利亞問題上的互信與合作，他呼籲提案國改弦更張，維護敘利亞問題政治解決的大方向。

李保東指責「個別國家熱衷於干涉別國內政，煽風點火，挑撥離間，唯恐天下不亂」，並且在磋商中毫無誠意、態度傲慢，在各方仍有嚴重分歧，還有時間繼續協商的情況下強行推動表決。

2011年10月4日及2012年2月4日，中國大陸和俄羅斯曾經兩度共同否決有關敘利亞決議草案。

對於中俄第三度否決關於敘利亞的決議草案，美國表示這令人不安；英國則批評中俄在解決敘利亞問題上，沒有承擔起安理會常任理事國的責任；法國指出，這將使敘利亞當局得以逃脫為其行為承擔後果。

安理會19日表決的決議案指出，如果敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）不停止使用重武器攻擊反對派，將對其施加制裁。表決中，俄羅斯和中國大陸行使否決權，巴基斯坦和南非棄權，安理會15個成員中，11票贊成。1010720

國稅總局「三公」開銷最大 公車消費超13億

據南方都市報報道，昨日開始，中央部門開始密集曬出2011年部門決算，其中三公經費受到公眾高度關注。截至昨晚10時，已經有92個部門公佈了部門決算和三公經費。從目前公佈的信息看，去年沒有公佈「三公經費」的外交部和國務院港澳事務辦公室，截至昨晚尚沒有公佈最新的三公經費信息。這是繼去年之後，中央部門第二次向社會公開「三公經費」等信息。

從昨日公佈的情況來看，海關總署、國家質檢總局、國家統計局、中國氣象局、中國科學院、農業部、體育總局、中國銀監會等中央部門的三公經費超過了億元。值得注意的是，國稅總局昨天深夜才在官方網站上掛出決算，其2011年三公經費支出達到20.38億元，成為截至目前公佈部門決算的中央部委中開銷最大的，其中公車費用就高達13.7億元。至2011年底，國稅系統共有執法執勤用車和一般公務用車保有量49850輛。

集中式發佈，深夜仍有更新

三公經費是指政府部門人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。根據此前財政部公佈的數據，2011年中央單位「三公經費」支出93.46億元，其中出國（境）經費19.77億元，車輛購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。按照程序，全國人大常委會審查批准中央部門決算後，財政部應在20日內批復中央部門決算，按照國務院要求，98個中央部門收到財政部批復後即可公開本部門決算。昨日，中央部門開始迎來集中「曬」三公經費的時候。

從昨日公佈的情況來看，海關總署、國家質檢總局、國家統計局、中國氣象局、中國科學院、農業部、體育總局、中國銀監會等中央部門的三公經費超過了億元。

與去年中央部門首次公開「三公經費」持續時間較長不同，今年各中央部門在19日當天「爆發式」集中亮相。據新華社統計，截至19日19時，已有92家部委在其官方網站上公開了部門決算及「三公經費」等情況。

截至今日零時30分，南都記者監控統計到86個中央部委已在網站首頁公佈2011年部門決算（包含三公經費），其中不少單位是在昨晚10點左右掛出部門決算的。其中國家知識產權局網站雖然掛出了部門決算鏈接，但無法打開。

紅十字會接待費連續兩年維持3萬元

在接待費用中，國家質檢總局去年的接待費高達1.115億元，占該部門「三公經費」財政撥款決算總數的27.56%.國家質檢總局的公務接待費用在昨天公佈三公經費的部門中最高，該部門在決算報告中對此說明指出，公務接待費主要包括會場租賃費、車輛租用費、工作餐費等。主要用於全系統各級行政事業單位與相關技術機構、科研院所等就質檢技術領域有關問題開展交流，接待國內外相關機構考察等。其中涉外公務接待全年共計接待來訪團組962個。

記者注意到，也有很多中央部門的公務接待費用非常少，其中國務院食品安全委員會辦公室2011年公務接待費實際支出只有600元。而中國紅十字會的公務接待費也只有3萬元，值得注意的是，該部門去年公佈的2010年決算中公務接待費用同樣是3萬元，兩年的公務接待支出保持一致。

體育總局出國費用最高

在因公出國費用方面，各部門公佈的支出情況詳略不一。比如財政部公佈的內容就涉及具體出國參加國際會議的內容，去年財政部因公出國（境）費支出2591.94萬元，安排出國組團208個、939人次。

南都記者統計發現，昨天公佈三公經費的中央部門中，國家體育總局因公出國（境）費用最多，達到1.87億元。而去年公佈的2010年三公經費中，國家體育總局的因公出國（境）費用也以1.54億元排名在第一位。

國家體育總局的報告顯示，全年該部門共安排出國團組1120個，11489人次，主要用於有些運動員出訪參加國際比賽以及適應性訓練支出。

專家點評

披露得還不夠

每筆錢花到哪裡都應講清

「我注意到今年的決算報告，依然只披露功能分類信息，仍然沒有包含經濟分類信息。」全國政協委員、上海財經大學公共經濟與管理學院院長蔣洪分析指出，功能分類信息體現的是財政支出的用途，而經濟分類信息才真正能體現每筆錢的去向，比如工資、獎金、設備購置、差旅費等項目應該進行更全面的披露。所以，要達到有效監督的目的，這個程度還不夠。

蔣洪認為，目前三公經費是單獨列出來，就會造成公眾難以看明白，難以讓公眾信服。另外，有的部門公務接待讓下屬單位結賬，或者讓行業企業埋單，這種轉嫁的費用支出，公眾很難對其財政狀況進行評估。

蔣洪建議，目前各個部門公佈的三公經費詳略不一，應該統一規範格式。他還建議，加強對政府部門的審計監督。

部分中央部門2011年三公經費

質檢總局

總決算40459.76萬元

出國（境）2471.65萬元

公車26837.19萬元

接待11150.92萬元

審計署

總決算2466.61萬元

出國（境）594.14萬元

公車999.69萬元

接待872.78萬元

財政部

總決算4620.7萬元

出國（境）2592萬元

公車1680萬元

接待348.8萬元

銀監會

總決算27629.23萬元

出國（境）1740.111萬元

公車22487.92萬元

接待3401.2萬元

體育總局

總決算20751.34萬元

出國（境）18729.8萬元

公車922.6萬元

接待1098.92萬元

國家統計局

總決算10563.19萬元

出國（境）993.35萬元

公車6645.9萬元

接待2923.93萬元

國家稅務總局

總決算203842.15萬元

出國（境）1130.34萬元

公車137078.69萬元

接待65633.12萬元

案例

海關總署公車費用4.45億元

從目前已經公佈決算報告的中央部門中，去年公車費用決算開銷第二大的是海關總署，其2011年車輛購置及運行費用高達4.45億元。

海關總署在說明中指出，2012年，海關係統按照國家規定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的594輛公務用車（含報廢緝私警察警務用車280輛）予以報廢處置並相應更新，公務用車購置支出20928.02萬元；海關總署機關、廣東分署、天津、上海特派辦、41個直屬海關、600多個隸屬海關和辦事處公務用車保有量為10875輛，公務用車運行維護費支出23609.34萬元。同時，海關承擔著國家賦予的稅收征管、貿易監管、打擊走私、維護國家政治經濟安全任務，海關車輛大部分為執法執勤用車，是海關執法執勤裝備，不同於一般公務用車，是海關正常開展執法執勤工作的必要保障。

財政部近六成三公經費花在出國上

財政部昨日公佈的《2011年度財政部部門決算》顯示，2011年「三公經費」財政撥款預算4752.54萬元，全年支出決算4620.77萬元，其中，因公出國（境）費用最多，占56.09%，公車花費占36.36%，公務接待費占7.55%.

決算指出，納入財政部決算的部門分別為：部本級、離退休幹部局、部屬18個事業單位和財政部35個駐各地財政監察專員辦。

2011年財政部公共預算收入總決算為336958.76萬元，支出總計與收入總計相同。

決算同時做了相關解釋，因公出國（境）組團208個、939人次，並羅列了開支內容，如參加會議的名稱、雙邊財經對話活動的名稱等內容。關於公車，財政部按照國家標準，報廢6輛車並相應更新，平均每輛花費23.99萬元；部機關及駐地專員等公務用車保有量為368輛，平均每輛運行費4.17萬元，車輛主要用於機要文件交換、財政檢查等內容。公務接待費用主要用於財政部機關及駐地專員等開展財經合作、智力交流等項目。



香港 文匯報

“中南海智囊”在京当选中共十八大代表

2012年7月3日，胡鞍钢在内地党媒《人民日报海外版》头版发表文章《辉煌十年，中国成功之道在哪里》

大公网7月20日讯 北京市7月19日公布出席中共十八大的代表名单，64名代表中包括全国政协主席贾庆林、中央文明委副主任刘淇外，尤其引人关注的是，有“中南海智囊”之称的海归学者胡鞍钢，则在临时加插入候选名单中后成功当选。

北京市第十一次党代表大会7月3日选举产生十八大代表64名，《北京日报》7月19日公布了全部代表名单。北京市之前公布的十八大代表候选人是70人，而代表名额则是60名，临时增加了2个名额，再算上中央直接提名代表2名（贾庆林和刘淇），最后共有64名代表出席十八大。

值得留意的是，中央6月罕见地给北京增加的2名十八大代表候选人双双入围。北京市组织部6月9日宣布，中央给北京市增加2个十八大代表名额，市委常委会研究决定，新增清华大学国情研究所所长胡鞍钢和北京科技大学生物工程与传感器技术研究中心主任张学记为北京市十八大代表候选人初步人选。

现年59岁的胡鞍钢现任清华大学公共管理学院教授兼国情研究所所长，被认为是“国情研究”的开拓者，其撰写的国情报告据称是中央高层领导的必读之物，曾多次应政府邀请参与国家长远规划制订咨询，被外界视为“中南海智囊”。

7月3日，《人民日报》海外版头版刊发胡鞍钢的文章提出，“从政治发展的特点和条件看，中国社会主义制度的政治优势就在于有一个好的中央政治局常委会”，“常委会由9名成员组成，分别代表党、国家和军队等八大领导机构，分工合作与协调合力，形成了中国特色的‘集体总统制’”。

胡鞍钢在这篇题为《辉煌十年，中国成功之道在哪里》的文章中表示，“从决策理论和实践看，‘集体总统制’在实现充分信息分享的信息结构与充分民主决策的决策结构相互作用方面，远比‘个人总统制’具有明显的信息优势和决策优势，更具民主性、协调性和高效性。”

按照中央部署，中共十八大代表由全国40个选举单位选举产生。截至目前，内地31个省（市区）已全部公布代表名单，尚欠全国台联、香港工委、澳门工委、解放军和武警未宣布代表名单。去年中共十七届六中全会之后，新华社公布消息称，十八大代表选举工作到2012年6月底前结束。（王俊/文）


大公報

中俄否决安理会对叙决议 美扬言单干

7月19日，在纽约联合国总部，安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，中俄否决 路透社

【本报讯】综合英国《卫报》、路透社、法新社及新华社19日报道：联合国安理会19日就英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了否决票，决议草案未获通过。俄方认为，若通过该决议，将开通西方对叙武力干涉的道路。

　　安理会两天来分别就俄罗斯和英国提交的涉叙问题决议草案进行了磋商。美英等西方国家要求叙政府10天内从城市撤出武装部队并停止使用重型武器，否则安理会将依据《联合国宪章》第七章对叙采取行动。

　　俄罗斯曾表示，不会接受任何《联合国宪章》第七章下的任何制裁或行动，根据《联合国宪章》第七章，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的情况下，采取经济制裁或军事打击等手段。

　　中国促停火止暴

　　当天的投票结果显示，除俄罗斯和中国外，巴基斯坦和南非投了弃权票，安理会其余11个理事国投了赞成票。

　　中国外交部发言人洪磊说，中方对叙利亚局势持续紧张深感忧虑，再次呼吁叙利亚有关各方立即停火止暴，落实安南「六点建议」、安理会有关决议及叙利亚问题「行动小组」外长会议公报，以早日化解当前危机。

　　俄罗斯总统普京与美国总统奥巴马周三曾就叙利亚决议草案通过电话，但双方没有达成共识。俄罗斯外长拉夫罗夫一直指责西方国家，通过把联系制裁与联叙团的任务来进行外交「勒索」。俄罗斯驻联合国大使丘尔金在投出反对票后说：西方的决议草案，企图「开启对叙利亚内政进行制裁和外部军事干涉的道路」。

　　美扬言绕开安理会

　　美国驻联合国大使苏珊．赖斯则表示，联合国安理会在叙利亚问题上「彻底失败」，美国现在将开始绕开安理会，直接对抗巴沙尔。她说：「我们将在安理会之外，加强与其他伙伴的工作，继续施压巴沙尔政权，并向那些有需要的人施援。」

　　在巴沙尔政权的三名国防要员被反对派炸死后，叙利亚局势进入新一阶段的动荡。叙利亚官方电视台20日画面显示，巴沙尔出席了新任国防部长法赫德．贾西姆．弗拉杰的宣誓就职仪式，但并未说明具体地点。这是自从爆炸发生后，首次有官方关于巴沙尔行踪的消息。报道称，巴沙尔向新国防部长进行了「指导」并祝愿他有好运。

　　此前，路透社引述反对派消息称，巴沙尔目前身在叙利亚海滨城市拉塔基亚，指挥应对反对派攻击。一名不愿具名的反对派人物说：「我们的消息就是，他现在在拉塔基亚的宫殿中，而且可能在那里好几天了。」


大公報

奧運反「唯金牌論」寫入中央文件

傾向於保守的金牌預測，毫不掩飾的傷病情，低調的出征動員……種種舻象表明，中國官方對其代表團在倫敦奧運的表現將報以「平和」期許。中央電視台在官方公布奧運出征名單後的兩日內，兩度發表反對「唯金牌論」的言論，引人矚目。

這並非偶然，據消息人士透露，反對「唯金牌論」、錦標主義，已寫入中央文件，成為這屆奧運的「重要精神」。該文件更提出，媒體報道時，應更加注重奧運理念本身，如重在參與、全民健身等。

選手違規疑「金牌壓力」所致

中國人向來關注金牌，國家統計局還曾把重大體育賽事成績，列為經濟與社會發展狀的一項指標。 近年來，「唯金牌論」弊病突顯，體操隊員在悉尼奧運涉嫌年齡造假，舉重運動員廖輝因興奮劑無緣倫敦奧運，而北京奧運會劉翔臨場棄賽，也被認為是「金牌壓力」所致。

種種舻象表明，官方已意識到「唯金牌論」的不可取。去年11月，國家體育總局副局長馮建中明言，對各級體育部門官員考核的評價體系，今後將向群眾體育傾斜，「金牌考核」將從一些發達地區開始逐步淡出。

今年兩會期間，前北京奧組委執行副主席蔣效愚語出驚人﹕「（倫奧）不管誰得第一，不會再50塊以上（金牌）了」。 一項資料支援了蔣的判斷，前五屆奧運東道主下一屆奧運獲金牌數平均下降32.8%，獎牌數平均下降25.9%。內地網上調查顯示，96%受訪中國網民認為美國將成為倫奧金牌榜第一。

這些「唱衰」言論並不僅僅是為了讓風光無限的「前東道主」中國隊不至輸得太難看，「唯金牌論」在中國確實漸然沒了市場。

京奧無助全民健身 官員醒覺

一個眾所周知的事實是，在標榜「助推全民健身」的北京奧運後，51枚金牌和37個奧運場館似乎並沒有讓體育運動融入北京人的生活。 近日，一組名為《北京奧運廢墟》的圖片廣為流傳，圖中不少奧運會場館現在幾近廢棄。而當年政府投入的數十億元人民幣巨資，需要30年才可償清。

國家體育總局奧林匹克研究中心主任任海表示，如果說京奧前普通中國人更看重的是中國隊的奧運成績，那麼當中國代表團在京奧到達頂峰之後，奧運成績訴求也已完成，普通中國人對比賽的關注點逐漸轉移到真正去欣賞競技之美上。

鍾鳴九


香港 明報

方志恒：連番失誤 香港新政府自陷困局

有人曾經問英國首相邱吉爾，對他而言政治是怎麼一回事，邱吉爾這樣回答：

「政治有如戰爭一樣驚險，但在戰爭中你只能死一次，在政治上卻可以死很多次。」（Politics are almost as exciting as war, and quite as dangerous. In war, you can only be killed once, but in politics many times.）

這一番話，梁振英政府應該有深刻體會：先是重組架構方案遭遇滑鐵盧，梁振英則因為僭建陷入誠信危機；新政府上任首天，已面對近年最大規模的七一遊行；繼而又發生行會召集人林煥光辭職風波，發展局長麥齊光更因租津事件下台。

梁振英政府現時的困局，已經不是「出閘脫腳」這般簡單，而是經過連串政治衝擊之後，整個管治班子已經「五勞七傷」，能否完成5年任期頓成疑問。

梁班子政治判斷出錯

回歸後的香港政局，基本是一個「殺戮戰場」：普選之爭令政府與民主派長期對立，官民關係持續緊張；建制派政黨山頭林立，各懷鬼胎，政府無法建立穩定聯盟推動施政；問責團隊及行政會議由不同派系組成，各路人馬長期爭權惡鬥，特首難以駕馭這支「政敵團隊」。

特區15年的政局清楚顯示，誰人擔任特首之位，都要面對民主派挑戰、建制派倒戈、政府團隊內鬥的混戰局面。如此兇險的政局，行錯任何一步，都足以把政府推向四面楚歌之困境。偏偏梁振英團隊在當選之後，政治判斷連番失誤，潛藏的政治矛盾遂如山洪暴發，令新政府提早陷入管治困局。

梁班子的第一個失誤，是以重組架構作為新政府的首項政策。

相比前兩任特首當選之時，梁振英可謂「三低特首」：低民望（當選時民調支持率只有三成）、低選委會票數（建制派嚴重分裂）及低公信力（西九及黑金飯局等醜聞纏身）。在這種情之下上台，梁振英一開始已無任何施政蜜月期，而必須盡快推行利民政策爭取社會支持。平情而論，梁振英並非沒有意識到這個需要。4月時，梁振英叫停雙非孕婦來港產子，個人民望一度大幅回升。可惜之後梁振英卻未有在民生政策上乘勝追擊，反而力推重組架構方案。

梁振英把政治資本押在重組架構方案，並以此作為新政府的首項重要政策，可謂犯了嚴重的戰略失誤。無論梁振英如何辯解，重組架構方案加設兩名副司長及兩個政策局，本質上是擴大政府架構及問責制。而梁班子明顯低估了巿民對問責制的負面情緒，也未能提出一套具說服力的論述去推銷方案。結果在民意不支持、民主派拉布、建制派不團結的情下，重組架構方案慘遭滑鐵盧。

政治有如行軍打仗，第一仗務必打勝，以振奮士氣提升威望。梁班子卻選錯戰場，放棄以廣獲支持的民生政策（例如特惠生果金）作為頭炮，而選擇力推吃力不討好的重組架構方案，結果出師不利自陷困局。即使本周梁振英急忙宣布落實特惠生果金、長者醫療券等措施，但新政府的弱勢形象已經形成，當下再推利民政策亦只會被視為救亡之舉，政治作用可謂大打折扣。

梁班子的第二個失誤，是以「政治詭辯」來應付僭建醜聞。

毫無疑問，梁振英的說話技巧及應對能力，在本港政壇算是數一數二。而梁振英能夠在特首選舉民意戰上取得優勢，也得力於他較強的政治溝通技巧。也許是對個人演說能力太有信心，當僭建醜聞爆發之時，梁振英一直試圖以說話技巧來應付事件，而非向公眾全面交代事情始末。

但成功的危機處理，往往並不取決於說話技巧，「誠實交代才是最佳方法」（Honesty is the best policy）。梁振英卻如一個自視過高的將帥，以為可以單憑說話技巧一招便可化解危機，卻不知道「政治詭辯」在選舉辯論之時或許有用，用來應付醜聞卻是自掘墳墓。結果當媒體陸續披露更多證據之時，梁振英已錯失解決危機的最佳時機，事件亦迅速演變成個人誠信危機。

梁振英處理危機失當，損害的不單是一時民望，更要付出長遠政治代價。在現行政制之下，官民互信基礎薄弱，社會對政府動輒懷疑猜忌，已是特區政府長期面對的難題。今次梁振英錯誤地以「政治詭辯」來應付僭建醜聞，已令巿民對新政府的不信任情緒迅速發酵。當「大話精」形象深入民心之時，梁班子未來要取信於民只會事倍功半，更加難望處理好政改之類的爭議政策。

梁班子的第三個失誤，是以落區來回應七一遊行。

當大批巿民在七一上街表達不滿之際，梁振英政府即宣布會與司局長分頭落區。落區表面看上是親民之舉，梁班子以為有助改善民望，卻不知道在當前政治環境之下，落區只會為新政府「添煩添亂」。

箇中原因，在於梁班子在七一後已非競選團隊，而是掌控政府資源的執政班子。巿民期望新政府盡快推行利民政策，梁班子卻停留在選舉狀態，只搞無焦點無主題的落區活動，可謂「牛頭唔搭馬嘴」，徒然被批評只顧做騷不幹實事。加上立法會選舉臨近，各黨派都需要爭取曝光，而梁班子又醜聞纏身，此時此刻落區實在是「送羊入虎口」，結果每次落區都被示威者狙擊及包圍，場面混亂甚至被迫腰斬活動，最終既不能帶來任何正面報道，反而造成新班子「落荒而逃」的公關災難，間接強化了新政府的弱勢形象。

管治亂象提早浮現

梁振英政府連番失誤，已將特區管治的「潘朵拉盒子」提早打開：董建華及曾蔭權在任一段時間後才浮現的各種管治亂象，例如行政立法衝突、民眾不信任情緒以至管治團隊分崩離析等等，由於梁班子操作失誤，竟在新政府上任不足一個月之內已經爆發。

如果過去一個月的政治亂象有任何啟示，就是未來數年的香港政局，將會繼續是一場接一場的管治危機。

網誌：http://brian-fong.blogspot.com

作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師


香港 明報

洗腦教材觸動港人神經 國民教育勿眦兩制差異

政府資助出版的國民教育教材和教育局評估學校推行國民教育成效的問卷，被揭發內容偏頗，許多人一直擔心當局藉國民教育為名，行政治洗腦之實，如今找到了實質佐證。事態已經觸發家長反彈，正籌劃自救行動，避免子女受到不正確資料和價值觀所荼毒，另外，不少人也警覺香港與內地的差異，有可能被人為地弭平。國民教育內容是「香港問題」的關鍵，當局必須保持頭腦清醒，切勿強行推動洗腦式的國民教育，否則會損害港人對香港前景的信心。

鄧小平 「求大同、存大異」

香港才可以順利平穩回歸

中國透過談判與英國達成協議，得以順利平穩地恢復行使香港主權，主要是中國以一國兩制、港人治港、高度自治的一系列特殊方針政策，化解港人對回歸的恐懼，箇中關鍵詞是「保持不變」。所謂不變，除了《基本法》所羅列資本主義制度，原有生活方式、法律基本不變等內容，還有一點「不變」，從未見諸文字，就是歷來港人毋須認同中國共產黨的狀態，可以保持不變。這是兩制差異的最核心內容。

當年，鄧小平主導的對港特殊方針政策，容許港人繼續不認同中國共產黨，並不涉及是非對錯等價值判斷，而是從尊重歷史、尊重現實的務實態度出發，爭取香港順利回歸，事實上，若非如此，以當年香港社會「拒共」、「抗共」的氛圍，中國即使仍然可以按期收回香港，但是能否順利平穩，就很難說了。鄧小平容讓內地和香港之間「求大同、存大異」，是大智慧、大魄力的表現，也是香港順利平穩回歸的關鍵。

不過，2007年曾蔭權連任特首之後，把在學校推行國民教育放入施政議程，為原本刻意保護的兩制差異，埋下變數。本來，要學生接受國民教育，沒有問題，因為每一個國家都有國民教育或公民教育，問題是要達至什麼目的而已。從國民教育中心出版的《中國模式國情專題教學手冊》部分內容看來，它把中國與中國現政權等同起來，引導學生去愛國，即是引導學生去愛中國現政權。現在中國實行一黨專政，憲法規定中國由中國共產黨領導，也就是引導學生去愛中國共產黨。

我們點出這層關係，並無其他用意，只是要指出基於歷史、現實等種種原因，回歸15年之後，港人（相信佔多數）對於中國共產黨仍然不認同，過去，當局容許這個狀態保持不變，現在則隱然看到當局以國民教育為工具，要改變「不認同」的狀態，這就觸動了港人最敏感的神經。

國家主席胡錦濤今年來港主持回歸慶典時，曾經表示 「堅持一國原則，尊重兩制差異」，任何時候都不能偏廢。不知道港人不認同中國共產黨，是否屬於兩制差異的範疇，就許多港人而言，會爭取這個差異保持不變，若當局強行弭平了這個差異，則香港是否還可以說實行一國兩制？

以香港社會的自由和開放程度，「硬銷」國民教育，勢必引起反彈，現在是家長組織自救行動，要保護子女免遭洗腦，隨覑事態發酵下去，這個議題會怎樣轉化，值得關注，當「自救抗洗腦」成為主流社會議題時，對9月立法會選舉結果的影響，可能會出乎意料。其實，要香港人心回歸，恰當做法是內地不斷進步，同時加強與香港交流互動，以「隨風潛入夜，潤物細無聲」策略，讓港人逐步對內地改觀，急風驟雨的霸王硬上弓做法，只會激發港人抗爭，效果適得其反。

在國民教育教材被嚴厲批評之際，教育局長吳克儉低調赴京，未經特區政府駐京辦安排，行程顯得神秘兮兮，當局說這是「禮節性訪問國家教育部」，「就國民教育方面，會面只談及特區政府已公布德育及國民教育科課程指引，並將以實務及循序漸進方式在學校推行」。從這番表述，是否有其他面授機宜，不得而知，但起碼透露了國民教育將按原計劃推行。不過，包括天主教會在內的近四成小學，已經表明新學年不會推行國民教育科，在這麼多學校有保留下，國民教育能否順利推行，是一大疑問。

社會不反對國民教育

只求課程全面理性不偏頗

社會上對於推行國民教育，主流意見並未一概反對，只是要求課程全面、理性及內容不偏頗，以培養出有香港情、愛國心和世界視野的學生。其實，吳克儉前日表示教育局的德育及國民教育科課程指引，在今年4月底才出版，所以，現在坊間出版的有關教材，包括那本備受爭議的《中國模式》手冊，完全有可能未符合指引要求。所以，教育局應該將為期3年的「開展期」變成「籌備期」，利用這段時間與包括家長在內的持份者商討，按課程指引編製「鼓勵獨立、多角度思考」的教材，消除家長和社會疑慮，到3年後各方都準備就緒，才一起全面推行。

另外，教育局就國民教育事宜，應該與教聯會保持距離，因為教聯會政治立場親北京，由它主導的國民教育服務中心出版的教材，部分內容偏頗，引起家長、學校、教師反彈，已經說明倚賴教聯會推行國民教育，成事不足敗事有餘。教育局要自行掌控整個國民教育科的事務和安排，坦誠與持份者溝通，建立互信，才可以使國民教育順利推行。


香港 明報

南海爭權 中國武警進駐三沙 列入軍管區 遊客拍照被逼刪掉

中國將在三沙市派駐軍隊武警，提升武裝能力。圖為中國日前派往南海的護航艦。中新社

【大陸中心╱綜合外電報導】中國為加強對南海控制的主導權，繼日前宣布設立「三沙市」管理西沙、中沙與南沙群島外，更傳出未來將把目前常駐西沙永興島的水警轉任為駐三沙部隊，由中共軍事委員會直接指揮。此外，包括邊防團與武警部隊也將進駐三沙，進一步加強中方對南海地區的武裝軍事控制能力。

官媒中央電視台周二以「中國南海密集維權」為專題，找來官拜海軍少將的中國國防大學教授張召忠，對當局在日前將三沙地區提升至地級市（類似台灣以前的省轄市）後所可能進行的軍事部屬變化進行分析。

設團級邊防部隊

張召忠直指，目前中國在西沙群島設置的水警區，未來將成為海軍部隊之一，直接接受中共軍事委員會指揮。此外，三沙市設立後，當地還將建立分區的軍隊，下設團級邊防部隊，武警也將派出師級單位進駐。

菲律賓軍方關注

更重要的是，中國公安部邊防局的海警部隊，將隨三沙市設立而進駐，這將改變中國以往只能透過無武裝力量的海監船、漁政船巡視南海的情況，成為一批具武裝能力的邊防海巡單位，進一步加強中國對南海的控制力。

《菲律賓每日詢問報》披露，中方在南沙群島兩島礁上加速建設雷達等軍事設備，目前直升機停機坪以及海上引導船隻進入礁岩區的浮標都已建成，報導稱菲國軍方已掌握中方的軍事準備動作。

至於外傳下周有望正式掛牌運作的三沙市政府所在地永興島，香港《明報》日前到訪當地時發現，目前多數區域被當局列入軍事管制區，由解放軍南海艦隊控制，所有拍照、攝影、測繪皆遭禁止。

海南島補給淡水

大批戴著寫有「糾察」字樣頭盔的解放軍官兵在當地巡邏，隨時檢查遊客的相機照片，若發現可疑處馬上要求刪除，氣氛明顯緊張。

據了解，島上建有一座可起降737客機的機場，但通常只有海軍運輸機與戰鬥機使用。島上建有發電站、氣象站、廣播電視信號塔及手機基地台，可使用手機與網路，也可以收看數十個電視頻道。

但仍貧乏用水，多數淡水須由海南島補給，同時搭配島上的海水淡化站才能應付居民所需。




三沙市位置圖

為加強對南海的控制，中國不但設立三沙市管理南海各群島，更傳將派駐軍隊。而三沙市轄內最大島嶼永興島，目前多數地區皆被劃為軍事管制區，大批官兵隨時巡邏，氣氛嚴肅。


三沙市小檔案

設立 2012/06/21

範圍 西沙群島、中沙群島、南沙群島260多個島礁及海域

面積 260萬平方公里，其中島嶼面積僅13平方公里

政府預定地 西沙的永興島，為所有島嶼中最大島，面積2.13平方公里

各島實際控制情況 中國控制西沙與中沙多數島嶼，但越南、菲律賓、馬來西亞、印尼與汶萊也控制部分島礁

資料來源：綜合中國網路


台灣 蘋果日報

陳永峰：釣魚台是歷史問題而非領土問題

近來釣魚台列嶼在不動產市場上的詢問度很高，中國和日本都有興趣。只是一地多主，買空賣空，一幅前現代的風景畫盡收眼底。其實，新版的釣魚台爭奪戰，主角是中國跟美日同盟。其他如台、港等地「政府」或號稱保釣的人士們都心知肚明，只能當當主戲上場前的丑角。雖然台灣政府將釣魚台劃歸宜蘭頭城管轄。不過，上網瀏覽了一下頭城鎮公所的網站，不好意思，頭城鎮的行政地圖裏，不見釣魚台。

言歸正傳，圍繞在領土與資源爭奪的歷史，除了使用「戰爭」此一公共事業之外，從來得不到解決。只是，時至今日，發動戰爭的成本越來越高，解決問題的邊際效用也越來越低。眼前的美國，歷經越戰、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之後，已幾乎處於只能依靠武力卻無法發動戰爭的狀態。也就是說，釣魚台問題在現存東亞國際關係體系中，不可能有解答。台灣當局，只要（只能）定期地跑跑龍套，維持角色扮演即可。

值得附帶一提的是，釣魚台是歷史問題（國家認同問題），而非領土問題。在歷史地理學上釣魚台列嶼，如非琉球群島的附屬島嶼，就是台灣群島的附屬島嶼。15世紀以來，從琉球王國前往明清王朝的朝貢（貿易船隊），沒有間斷地往來於台灣近海，並且進入泉州、福州等港口。因此，琉球王國的船隊勢必「途經」或「發現」釣魚台列嶼。但是，琉球王國從來沒有宣稱將釣魚台劃入版圖之中。就算琉球王國是一個前現代國家，缺乏近代國家的領土概念。但是，卻可證明琉球王國並不認為釣魚台屬於琉球。同時，日本遲至1895年才以西方國際法中的「無主地先佔」原則，主張領有「尖閣諸島」，恰恰好也是釣魚台列嶼並非琉球群島附屬島嶼的明證。否則只要主張釣魚台列嶼是琉球王國的固有領土即可。

確實為台灣所轄

另外，1895年1月14日，日本將無主地「尖閣諸島」編入1879年才「設立」的沖繩縣轄下。當時，正是甲午戰爭勃發之際。3個月後的4月17日，日清之間簽訂馬關條約，日本佔領台灣。從歷史的脈絡而言，不得不說，「琉球處分」、「尖閣領有」、「台灣殖民」，乃是明治維新之後，日本領土擴張主義下的計劃性行動。所以，釣魚台問題徹頭徹尾是歷史問題，絕非領土問題。這在歷史性的自我認同上一點都沒有妥協的餘地，釣魚台列嶼是台灣的附屬島嶼，台灣所轄領土的一部分。只是，光談歷史，解決不了領土問題；沒有戰爭的覺悟和實力，多說無益。

作者為東海大學日本區域研究中心執行長、京都大學法學博士


台灣 蘋果日報

中國對付日越菲新策略

近日，中國在南中國海及東海的動作很大，以致日本、越南、菲律賓等東南亞諸國，大有聯成一氣抗衡中國之勢，甚至想把美國拉下水。中國鄰國的恐慌性反應，源於各種迹象顯示，中國已修正其應對南中國海及東海的策略，由以往「擱置爭議、共同開發」，轉為「不怕爭議、加快開發」。

首先，中國政府派出三十艘漁船，於七月十五日抵達跟菲律賓有爭議的南沙永暑礁一帶捕魚，並有漁政船隨行保護。這是四月份中國漁政船及海監船在中沙群島黃岩島跟菲國戰艦對峙後，另一次體現南中國海主權的實質行動。

與此同時，四艘中國漁政船也出現在東海釣魚臺海域，聲言執行例行海上巡邏行動，其間跟日本海上防衞廳軍艦對峙。

一年前，這些行動都是不可想像的。過去，北京忠實執行鄧小平韜光養晦外交策略，千方百計維持和平的國際環境，好讓中國可迅速發展。因此，在南中國海和東海的領海糾紛上，北京一直都只是嘴巴比鋼板硬，抗議此國、譴責那國，從沒實際行動，甚至不斷替無理被扣的中國漁民交付罰款。

另一影響更深遠的行動就是上月二十一日，國務院批准設立三沙市，隸屬海南省，管轄南中國海的南沙、西沙和中沙群島，市府設於西沙最大的永興島。海南省人大已着手籌備，包括先選出六十名三沙人大代表，再由他們選出市政府。有專家指出，未來三沙市至少會有一個師的駐軍，主要工作就是進行海上巡邏及護漁。

設立三沙市將是中國顯示南海主權、有系統開發該區的關鍵一步。將來開採石油、捕魚，甚至將部份岩礁開發為旅遊點，都會由三沙市具體操作，永興島已準備建造南海第一座海水化淡廠，意義非同小可。

北京的南海立場為甚麼突變呢？其一，北京自以為國力已盛，應重新考慮韜光養晦策略，而過去的綏靖政策，不僅沒共同開發，反倒讓菲、越等國有更多空間搶佔南海的鳥礁和資源，鑽油井早已密密麻麻豎起來。其二，中國經濟發展粗糙，效率極低，對資源的需求很大，要維持高速增長，必須奪取更多資源及保證海上運輸生命線安全。

其三，在台灣問題已不成問題下，如沒外國威脅，軍費每年還以雙位數增長就說不過去。因此，軍方需要一些緊張局勢去體現其價值。

當然，北京只是不怕爭議、準備加快開發，還不至於發動海戰，除非國內問題已嚴重到必須以一場戰爭去轉移視線。因此，北京只加派漁政船而非軍艦到這些海域。

張華

香港 蘋果日報

國民教育試行計劃必須擱置

推行國民教育，已成梁振英管治班子就任後第一個廣受質疑的政策問題。對於民間呼籲港府取消試行國民教育、天主教香港教區等表示新學年不試行國民教育，香港教育局昨日重申，中小學須於三年「開展期」後全面推行國民教育科。在梁振英政府和一些親北京人士心目中，國民教育的試行計劃與《基本法》23條立法一樣是勢在必行。由此看來，港人也必須與反對23條立法一樣，從報章、網絡發聲，到上街抗爭，全力反對推行洗腦式的國民教育，才有機會促使政府擱置推行國民教育計劃。

洗腦教材《中國模式─國情教育專題手冊》引爆國民教育風波後，教育局長吳克儉一邊急急撇清，指教材內容偏頗、不符教育局課程指引，另一邊又拒絕公開與學民思潮等團體見面，還秘密訪問北京會晤中國教育部長袁貴仁，如此兩面三刀，如何取信於學生、取信於家長？

必須指出的是，吳克儉秘密訪京，顯示的是香港教育局長自貶地位，示範的是對權力的崇拜。北京《中國教育報》昨日在第二版報道，袁貴仁17日在北京會見了吳克儉。吳克儉向袁貴仁表示，香港教育局願意與國家教育部緊密合作，「為國家教育事業的發展和香港的繁榮穩定發揮更大的作用」。吳局長如此表述，與教育局公開的「抱負與使命」完全是風馬牛不相及，不能不加深外界有關梁振英政府肩負中央四大任務的印象。

況且，吳克儉拜訪中國教育部長，竟對香港傳媒保密，要由內地傳媒率先報道，有別過往港府高官公開行程的做法，也令人懷疑他為何如此心虛。而內地官方傳媒的報道，從袁部長提出希望，到吳局長作出回應，也給人一種上司勉勵下屬的印象。香港教育局何時淪為中國教育部轄下機構？莫非是與梁振英政府淪為西環中聯辦轄下機構並行？

國民教育之所以受到港人反對，並不是港人反對子女學習中國歷史、地理和文化，港人反對的是子女被洗腦、學習權力崇拜，不滿對一個政權的頌揚被粉飾成中國的文化、粉飾成對國家的認同。正如《基本法》23條的立法之所以受到港人反對，並不是港人反對立法保障國家安全、懲處叛國罪，港人反對的是當局藉立法侵犯人權，侵犯新聞自由、集會自由。

香港部份學校正試行或將推行的國民教育，從教材到考核，多採用內地的模式和內容，注重國家認同，不同於國際教育機構注重公民質素。而中共建政之後在小學、中學、大學都推行思想政治教育，名義上是國家認同、愛國教育，實際上是政權認同、愛黨教育，不只歷史事件、人物的評議都以中共的好惡為標準，而且缺乏民主、自由、人權等普世價值和公民規範的教育。

隨着互聯網的發展、資訊自由流通加快，中共那套曾經有助其鞏固一黨專政的洗腦教育日漸受到學生、家長的抵制，不少內容更淪為笑話。香港的國民教育如今反而將這些糟粕視為精華，跟隨內地左派盲目頌揚中國特色的人民當家作主制度、批評西方政制是「政黨惡鬥人民當災」，如此將謊言當真理灌輸的國民教育，還有甚麼理由繼續試行、繼續推行？

李平

香港 蘋果日報

放棄「擱置爭議共同開發」

本欄提過，當年鄧小平提出關於釣魚島列嶼的策略是睿智的。不過，當下要與時俱進，放棄這一方針。何理？回顧三十年前，中國是何等落後？外匯儲備不到一百億美元，GDP總量相對於日本簡直微不足道。如今如何？外匯儲備遠超日本，GDP總量也超過日本。正是鄧小平看到，當初中國說甚麼都是假的，惟有提高綜合實力最重要。因此，在北京改革開放之初，急需經濟發展啟動的資金，而日本的資金和其他援助是重要來源之時，鄧小平面對日本突然拋出釣魚島問題，異常冷靜提出「擱置爭議，共同開發」，「留待後人解決」。

國家利益 不能讓步

但到了今天，既然日本和南海諸國都不理會「擱置爭議，共同開發」，中國也就順理成章將其放在一邊。事實上，日本從來就不理會這一方針，越南、菲律賓也一樣。於是，中國就可以將壞事變好事，將收回失土放在更高位置。因為原有的方針默認日本控制釣魚島，默認越、菲佔我島礁；現在中國可說是被迫放棄，既站在道德高地，也換來改變被動格局的新形勢。

必須指出，中國外交部有一批人在舊軌道上走慣了，就視「擱置爭議，共同開發」是不可更改的聖旨，視其他針鋒相對的策略為離經叛道。這些人應該趕快退出歷史舞台，不然他們會走向反面，成為民族罪人，前駐法國大使吳建民就是代表人物之一。有些網友說得好，「擱置爭議，共同開發」還有「韜光養晦」，本來都是用來欺騙對手的策略，人家沒有上當，反倒是這些人自己騙自己。中國外交部要記住一個恒久不變的真理：在國家利益上，除了漢奸，沒有誰會讓步。

日本近期上演了一場「購買」釣魚島的大戲，日相野田佳彥和東京都知事石原慎太郎都想借釣魚島這個道具爭取民意，但本質還是涉及日本利益。從經濟角度來說，取得釣魚島，日在中日關於東海劃界的問題當中，便可獲得數十萬平方公里的海上專屬經濟區。同時，釣魚島對日本也有着潛在的軍事意義，因為日本是島國，有「一千海里生命線」的問題，所有物資的進出口依賴海上交通線。

當然，釣魚島對中國同樣具有重大的經濟和軍事意義，不能讓步，但筆者認為，北京的方針應該是「先南海，後東海」，或者「穩東海，爭南海」，因為南海利益更大，中國相爭的有利條件更多。

古呂

太陽報

豪擲千億援非 換回多少友誼

中非合作論壇第五屆部長級會議開幕，中國宣布未來三年將向非洲提供二百億美元優惠貸款，支持非洲基礎建設。中國援助非洲金額不斷加碼，換回來的友誼又有多少呢？

自從中非論壇開始後，中國對非援助節節攀升，至今為非洲國家援建了一百多所學校、三十所醫院、三十個抗瘧中心和二十個農業技術示範中心。中國兌現了向非洲提供一百五十億美元優惠性質貸款的承諾，加上這次的二百億美元，十多年間向非洲投入的款額便高達三百五十億美元。

由於絕大部分非洲國家貧窮落後，根本無法連本帶利歸還，這數百億美元貸款最終勢將變成贈款，根本無法收回。中國作為大國，對窮國弱國援助無可厚非，但應該量力而為，先把自己的事情搞好，再掃別人的瓦上霜。

遺憾的是，中國對外援助不自量力，比如中國出資二億美元援建的非洲聯盟總部富麗堂皇，不論規模與裝修，別說在非洲，就是在全世界都是首屈一指，足以躋身世界著名建築之列。問題是，當許多中國人下無立錐之地，上無片瓦遮頭，看到北京大手筆援非，心中又會作何感想？

付出真金 收回白眼

中國雖然成為經濟大國，但人民並不富裕，當局需要解決的問題多如牛毛，需要花錢的地方數不勝數，尤其是醫療、教育方面欠帳太多，很多農民因看病難、看病貴而苦苦煎熬，豆腐渣校舍更遍布神州。中國不把自己的事情辦好，偏要在國際上出風頭，傾中華之物力，結與國之歡心，這無疑是打腫臉充胖子。

最關鍵的是，中國外援付出真金白銀，收回的卻是白眼和非議。中國對外援助完全不附帶政治條件，與美國等西方國家的援助有天壤之別。但是，這種做法卻被西方輿論視為別有用心，非洲某些國家更一邊從中國拿好處，一邊配合西方論調，指摘中國輸出新殖民主義，掠奪非洲資源，甚至不斷綁架中國工人，極盡敲詐勒索之能事。中國賠了美元又受辱，可謂得不償失。

世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。中國以德報怨式地援非，讓受援國家覺得中國太好騙，養成好吃懶做的心態，一味攤大手板求援，一旦金額不合心意便翻臉不認人。中國這種外援相當於培養自己的敵人，就像當年中國勒緊褲腰帶援助阿爾巴尼亞，將最好的鋼材、最好的化肥，甚至最緊缺的外匯都援助這個「歐洲最後一盞明燈」，到頭來還不是竹籃打水一場空？

當局愛外國人勝過愛家人，有如當年「寧贈友邦，不予家奴」的翻版，而且公然大肆宣揚，難怪很多國人紛紛移民他國，以做外國人為榮，做中國人為恥。


太陽報

台星關係馬英九是否會逆勢操作

馬英九的道路一向順暢，順心如意爬上了人生的高峰，主要是他有克服萬難的毅力與決心，引領他邁向成功。人生難免有風波，馬英九擅以逆勢操作來取勝。如他當台北市長時，涉嫌詐騙特別費貪污被起訴時，他即辭去黨主席並同時宣布競選二○○八年總統寶座，當時還未經黨內初選程序，馬英九以一馬當先之勢定了江山。

今馬英九民望低迷之際，又逢他極力提拔的親信大將林益世涉貪被起訴，馬英九即刻宣布競選下屆的黨主席，以求緊握黨權，穩定政權。

外界對馬英九的用人哲學難以捉摸，馬有定見，愛惡不為外界影響，因之台灣政壇有所謂「國王的人馬」，林益世是其一也，如今他中箭下台，連帶馬政府受重創；現另一位馬英九重用提拔的前駐新加坡代表史亞平，因傳出與新加坡政府間有摩擦，影響及台星之間的外交及經貿關係，去年十月傳出台星關係生變，其間的風風雨雨都圍繞着史亞平的個人行為，之後被調回國，監察院並為此展開調查，立法院內立委亦有所質詢，在風波尚未平息之際，史亞平即刻被拔擢為外交部常務次長。似乎傳言再多，都無法動搖外交部對史的倚重，其背後乃是與馬英九的賞識有關。

新加坡與台灣是重要盟友，過去都是資歷極深的政黨要員擔任駐星代表，歷任胡鏈將軍、蔣孝武，前海基會董事長邱進益都有卓越的表現，展現台灣務實外交的成效。

台星關係降到低點，史亞平案讓外界的抨擊更加有力，也可說是林益世事件的反彈，馬英九的用人哲學頗受議論。馬的民調已到最低點，可是政務官不配合，老出狀況，拖累了馬的威信，馬英九是否會再逆勢操作，轉敗為勝，頗受關注。

江素惠

東方日報

先發制人 三沙設市 實事求是

中國設立三沙市，覆蓋中沙群島、西沙群島和南沙群島，是宣示主權、排除爭議的措施。早先中國採取談判的方法，卻引起越菲的挑釁舉動。黃岩島一例是中國改變策略的轉折點，無論中國怎樣忍讓，以和為貴、願意談判解決，都不能使對方安安分分地在談判桌上找出妥協辦法，因而把立場表明，並且設市建制，排除讓步的空間；這是以強硬的態度，先聲奪人，搶得主動，先立於不敗之地。

三沙市的設立必須有後續措施，一是成立政府，有政府必然有政府所在地的轄區（永興島便為市政府所在地）。使三沙群島變成有人、有地、有保衞領土、維護主權的手段。

三沙市的設立是針對越南設立黃沙縣（西沙）、長沙縣（南沙），菲律賓設立卡拉延市（南沙）。越菲都在所佔的島嶼上進行建設，中國反而毫無作為，幻想和解。今次設三沙市便表明中國不再讓步，在現有控制的島嶼將積極進行建設，支持中國漁民在當地作業，這也意味着中國的漁政、漁監艦隻將會長期進駐有關海域，進行執法。

中國此舉肯定引起越菲的反對，但是除了示威抗議外，越菲能做甚麼呢？ 黃岩島一例已顯示中國不退讓，菲律賓便無可奈何。中國大張旗鼓地建設三沙市，南海艦隊亦可定期巡邏，難道越菲會冒險犯禁，與中國武裝衝突嗎？

先發制人便可保住現有控制，國際法講實際不談道理，中國此舉正符國際法。拋掉幻想，實事求是。

陳文鴻

東方日報

辛子陵軟禁中三次上書，苦勸中央懸崖勒馬

《明鏡月刊》記者吳若荷






“如果說上世紀40年代在野時的中國共產黨，還表現出是一個追求民主自由的進步黨，一個反對貪污腐敗的廉政黨，一個反對專制獨裁的民主黨；那麼今天的中國共產黨，在執政掌權60年之後，已經墮落成為一個反對民主普世價值的黨，一個貪官‘前赴後繼’的黨，一個為維護權貴利益堅持專制獨裁的黨。”被軟禁中的著名學者、傳記作家辛子陵寫下這些文字，痛心疾首溢於言表。

“死不改悔”的“救黨派”

無論從哪方面看，辛子陵都應該跟1957年的“右派”毫無瓜葛。原名宋科的辛子陵，15歲時參加中國人民解放軍，1959年參加中國共產黨，曾任中國人民解放軍高等軍事學院助教，軍政大學政治研究室副主任、軍事學院出版社社長、國防大學《當代中國》編輯室主任等職，退休時，為中國人民解放軍大校，四級研究員。

但是，這位年逾古稀的學者，卻與當年的那些“右派”一脈相承：雖是一介普通黨員，卻按捺不住，要對最高領袖毛澤東及其一度炙手可熱的助手林彪剖析臧否，又是縷述“紅太陽的隕落——千秋功罪毛澤東”，又是闡發“中共興亡憂思錄”、更“放言救黨論國是”（均爲辛子陵著作書名）……猶有甚者，在他“禍從口出”，被當局下令禁言一年多、自己又身體不好、輾轉病榻之際，還是生命不息，進言不止，日前在明鏡出版社出版了近年文章的結集《辛子陵上書政治局》。

這部將近30萬字的文集，進一步證明了，辛子陵是當之無愧、獨立不阿的“救黨派”代表。貫串全書的思路，一言以蔽之，就是：只有向民主社會主義轉型，中共才有前途，否則將被人民拋棄，被歷史淘汰。他不“站台”，也不“拆台”，而是要“補台”——不論“站台派”還是“拆台派”對他譏刺也罷，誤解也罷，這位“死不改悔”的“救黨派”，堅持自己的立場，時而大聲疾呼，時而循循善誘，希望自己的聲音傳到中南海袞袞諸公的耳中，早日迷途知返。

書中最重要的，是他給中共中央的三封上書及附件。還有30多篇他接受《新史記》等海內外媒體專訪、應邀演講、參加電視談話節目等等場合所暢言的記錄，其中包括讓他大禍臨頭的2011年2月10日在中國科技部部分老幹部座談會上的講話；還包括他曾被迫檢討，但一旦發現自己所說曾慶紅之子購買澳大利亞最貴房産確係事實之後，立即否定自己的檢討、重申原來說法的《棕櫚泉曾偉和葵閣墨曾偉》。而辛子陵自己最重視的、視爲“核心文章”的，是《政改興邦，脫蘇入美》，這篇文章，“從理論和實踐的結合上，推倒了60年無人撼動的黨國體制”（辛子陵語）。而此文的副標題是：“致中共十八大新領導人”，表明辛子陵雖然對現在當政的最高决策者表示信任和支持，但更將希望寄托在即將接班的年輕一代領導人身上。（《明鏡月刊》第30期）

《辛子陵上書政治局》

《明鏡》月刊 第30期

http://www.pubu.com.tw/periodical/13250?apKey=fedd22f528

中國間諜——美色、金錢、陰謀

高南軍

  

內容簡介

   經濟的高速發展，使中共再也抑制不了對世界的霸氣和野心。伴隨而來的便是間諜不斷在各國顯露身手，美色、金錢、陰謀自是必有的元素。當然，既有成功，也有敗露，既有打入對方內部，也有自己的內部被對方打入，一如連續劇，永遠無法預測下集的劇情，也永遠不會劇終。

　　本書輯錄的是，中共間諜和美、日、加、歐、台交手的最新案例，你看到的不止是驚心動魄的內幕故事，更可洞察到中共間諜手法、目標的變化。  

　　這是古老的題材，但故事永遠是新的。

明鏡獨家：法廣中文部主任陳彥辭職

明鏡新聞網記者謝萌

法國國際廣播電台人士對明鏡新聞網透露，該台中文部主任陳彥將於本月底辭職。明鏡新聞網記者聯繫上陳彥，他表示自己的辭職純屬個人選擇，無任何其他背景因素，也無其餘可奉告之事，他謝謝大家的關注。陳彥19日已向員工發佈電郵，表示為響應法廣精簡人事的號召，決定辭去中文部主任一職。

與美國之中文部主任龔小夏一樣，陳彥也擁有博士頭銜，屬於學者型的媒體主管。

法國國際廣播電台、BBC、美國之音、德國之聲為西方最有影響力的四家對外廣播電台，但此四大國家電台中文部門近兩年均面臨經費緊縮的問題，部分人員被裁減。

根據網上的資料介紹，法國國際廣播電台中文部於1989年創建，目前有常設記者16名，非常設記者8名，分布世界各地的特約記者15名。另有技術制作人員6名，行政秘書1名。

法國國際廣播電台中文節目從最初的每天一小時，增加到目前每天三小時，同時通過網絡及中波輻射全球及巴黎大區聽眾。每小時播音的前半小時為新聞節目，報道國際時事、中國動態以及法國與歐洲大事件，兼顧法國及世界輿論對全球時事的分析與評論。

中文部主任陳彥為中國武漢大學歷史系研究生畢業、法國巴黎第一大學歷史學博士。香港《信報》時評專欄作者、法文《當代中國思潮叢書》主編、“同中國一起思考”法文叢書、“法國當代思想新論”中文叢書主編。現職除了法國國際廣播電台中文部主任外，還任職於巴黎第七大學東亞系、法國政治與思想研究中心。已出版《中國覺醒——改革以來中國思想演變1976-2002》（法文），譯著《新漢文化圈》等。

法廣中文部主任陳彥

法廣中文部主任陳彥

中俄第三次次否决叙利亚决议案， 观察团使命结束

俄罗斯和中国第三次否决联合国安理会叙利亚决议草案。本周四，联合国安理会在纽约就西方国家提出的叙利亚决议草案进行投票，中国和俄罗斯双双投下反对票。

根据新决议草案，联合国叙利亚观察团计划将延长45天，但在中俄两国否决决议草案后，观察团任期将于周五(7月20日）结束。

大马士革在周三发生自杀式炸弹攻击，叙利亚国防部长及副手于爆炸中身亡。阿萨德目前的行踪不明，炸弹攻击发生后他不曾在公共场合露面。

据叙利亚国家电视台报道称，阿萨德已于周四任命新国防部长，就职典礼的相关照片未被公开。

德国之声

维权网站《六四天网》香港受控

《六四天网》网络截图 

 

 

美国之音申华

香港互联网协会说，对特区政府互联网近来进行的多次测试显示，中国内地的“六四天网”无法正常打开。该人权网站已就此致信特区行政长官梁振英。

*天网版主黄琦：网站在香港打不开*

中国大陆人权网站《六四天网》日前发布的消息称，香港政府提供的无线上网系统，即“WiFi通”，屏蔽了该网站的人权信息。《六四天网》负责人黄琦对美国 之音说，上述信息是香港互联网协会的多次客观测试得出的结果:“情况正是这样，这个消息来自香港互联网协会所进行的第三方调查，这项调查与天网人权服务中 心毫无关系。调查过程中对有关网站进行了一一筛选，也在多点进行了网站接入，结果发现《六四天网》在香港任何地方都打不开。应该说这项调查非常客观和公 正。”

报道说，香港互联网协会的测试在特区内的三个点进行，期间六四天网均无法正常开启，并且被转至“内容过滤通知页面”。测试人员在同一地点转入非政府的电讯商流动上网服务后，有关网站立即能够顺利打开，因此初步判断，特区政府的“WiFi通”封锁了《六四天网》等网站。

*香港新闻审查趋紧？*

中国独立媒体人北风说，互联网信息审查在香港其他网络系统可能也一定程度存在。他对美国之音说：“我想，香港对互联网做出过滤审查，不仅仅是香港政府的 WiFi通，巴士公司提供的WiFi服务也有一定的审查。我很难判断，他们为什么做出这种审查，但是他们肯定不是简单地基于色情或者暴力的原因。我在巴士 公司提供的WiFi上面发现，在那里谷歌的博客服务都不能打开。我因此觉得，政府和有关公司有必要对公众解释，他们做出审查的标准是什么，有哪些网站受到 了这种审查。”

*天网致信梁振英*

《六四天网》日前发出致特区行政长官梁振英的公开信。信中介绍了该网站在维护中国人权，其中包括香港居民维权状况的历史以及香港舆论界，政治团体和市民 13年来《六四天网》的支持。黄琦对美国之音说：“我们知道，这么多年以来，按照相关的规定，包括他们所说的‘一国两制’，香港政府当局是不应该影响包括 天网在内的新闻自由传播。我想，目前这种情况应该是很罕见的。”

*香港政府反应*

美国之音就上述情况致电特区政府“资讯科技总监办公室”，希望立即了解相关情况，给以特区政府澄清情况的机会。不过，总监办公室人员说，必须以电邮方式先 行沟通，提交采访问题然后才能予以答复。另外当日下班时间过后，电邮很可能次日才能由办公室相关人员处理，最长答复时间为10天。
不过报道说，该办公室在答复其他媒体查询时表示，没有将网站“归类”的相关准则，也不会监控资讯流通，但是承认，政府要求互联网承办商过滤淫秽，不雅，恶意或者非法内容，而这种过滤完全由互联网承运商依“行业准则”“自行运作”。

在另外一方面，有报道援引香港互联网协会主席莫乃光的话说，他似乎倾向认为，《六四天网》被封锁事件是有人审查黑名单时懒惰，没有逐一甄别所致，而并非出于政治考量。

俄、中否决叙利亚决议案，安理会彻底失败

大马士革近郊伊尔宾黑烟冲天

美国之音

俄罗斯和中国已经否决一项联合国安理会决议案，该决议案原会向叙利亚进行非军事制裁，而美国誓言要在安理会外开展工作以对阿萨德政府施加压力。

这一遭到否决的决议原会把联合国特使安南的和平使命延续四十五天，有关使命包括三百名联合国成员在叙利亚的监督使命。安理会成员正在考虑对重新议定延长三十天和平使命的决议进行表决。

美国驻联合国大使苏珊.赖斯说，安理会在叙利亚问题上彻底失败，而美国如今将在安理会外与伙伴国家合作以应对阿萨德政府。

在作出有关决定的同时，叙利亚反政府武装和政府军继续在首都激战，一天前在一次高层会议上发生的爆炸杀死了叙利亚的国防部长和另两名官员。

香港書展政治味濃 讀者細翻明鏡書籍

明鏡記者柯宇倩

2012年香港書展在19日邁入第二天，政治類書籍依舊是展場中的一大亮點，眾多出版社推出與中共十八大、香港新政府、兩岸關係相關的書籍，明鏡攤位上則多了仔細翻閱書籍內容的讀者，有人一天下來便看完近六百頁的書。

香港書展被譽為亞洲最大書展，今年共分為11個主題展區，有來自23個國家和地區超過530個參展商參與，一共2,000個攤位，7天展期中，將有超過350場相關活動。明鏡新聞出版集團的攤位位在「綜合書刊館」的1B-B38區。

香港書展地點：香港灣仔港灣道一號香港會議展覽中心。開放時間： 7月20至21日（星期五至六）上午10時至午夜12時、7月22至23日（星期日至一）上午10時至晚上10時、7月24日（星期二）上午9時至下午5時。更多資訊可上書展官網查詢：http://hkbookfair.hktdc.com/tc/index.aspx

明鏡攤位吸引多人駐足（明鏡記者攝）

明鏡攤位吸引多人駐足（明鏡記者攝）

明鏡攤位吸引多人駐足（明鏡記者攝）

今年明鏡推出了包括《辛子陵上書政治局》、《中共十八大常委》、《薄熙來事件最新報告》、《重慶陰謀到北京陰謀》、《周恩來與林彪》、《習近平新傳》等的書刊（明鏡記者攝）

今年明鏡推出了包括《辛子陵上書政治局》、《中共十八大常委》、《薄熙來事件最新報告》、《重慶陰謀到北京陰謀》、《周恩來與林彪》、《習近平新傳》等的書刊（明鏡記者攝）

今年明鏡推出了包括《辛子陵上書政治局》、《中共十八大常委》、《薄熙來事件最新報告》、《重慶陰謀到北京陰謀》、《周恩來與林彪》、《習近平新傳》等的書刊（明鏡記者攝）

熊逸：宗教也是一種武俠——似是而非種種

《明鏡月刊》熊逸

3．宗教也是一種武俠

宗教也是一種武俠，宗教的世界也是一種武俠的世界。
修煉出一身驚人武功的俠客其實與神祇無異，我們完全可以把高手論劍的華山想像成古希臘人眼裡的奧林匹斯，把屠龍刀、倚天劍想像成宙斯收藏的雷電和波塞冬掌中的三叉戟。

如果我們對“俠”的精神更為關注的話，那麼上帝就可以說是俠客的終極形式——他擁有最高的武功（全知全能）、最好的品格（至善）以及完美的俠義精神（至公）。儘管淵博睿智的神學家們一千多年來始終對此存在爭議，但就平信徒對基督教義的一般理解來說，“全知全能、至善至公”毋庸置疑地就是上帝的核心特質。比之俠客，上帝才是伸張正義的最佳人選，因為俠客會犯錯，而上帝不會。

如果說沉迷於武俠小說意味著國人法制意識的淡漠，那麼我們同樣看到，對上帝的信仰並不曾昭示出基督教世界也存在著同樣的法制意識淡漠的情形。1931年，瞿秋白撰文譏諷武俠小說是大眾的精神鴉片，徒然令人寬慰於“濟貧自有飛仙劍，爾且安心做奴才”；同樣地，宗教也被無神論者視為精神鴉片或弱者的拐杖——以基督教為例，教義要求信徒把全副身心交托上帝，以求獲得進天堂、得永生的資格。

在上帝腳下做奴才算不得什麼丟臉的事，當今國內有許多有識之士呼籲建設中國的宗教信仰，以期中國可以像西方那些以宗教立國的發達國家一樣，走上繁榮、富強、自由、法制之路。看來對“飛仙劍”的渴慕並不必然導致瞿秋白所擔憂的“爾且安心做奴才”的可恥結果，至善至公的“最後審判”並不曾使人們放棄了對現實利益的錙銖必較，不曾使人們放棄了對現世正義的一點一滴的盡力伸張。


聖經

所以，看來以上推理一定是哪裡出現了錯誤——當我們耽於理性思辨的時候，很容易從教義本身、而不是從大眾文化的角度來理解宗教，然而，我們只要設想有這樣一個人，他具有中等的智力水平，自幼在一個封閉的場所裡研讀宗教典籍，直到可以倒背如流之後才走入社會，那麼可想而知的是，如果他讀遍了佛教經典，即便面對的是“四百八十寺”林立的煙雨南朝，他也根本無法相信這就是一個真實的佛教世界；如果他在讀熟了《聖經》之後突然走進現當代的基督教世界，恐怕也很難找到一兩處能和書本印證的地方。

1859年，穆勒的《論自由》一書這樣談到：所有基督徒都相信，受到祝福的是貧窮、卑賤、遭受侮辱與損害的人，富人進天堂比駱駝穿過針眼還難；基督徒不該評判別人，免得也被別人評判，應當愛人如己，安心過好今天而不去預計明天，應當把內衣一併交給奪去自己外衣的人，應當把自己的所有財物分送窮人……當他們這樣講的時候，他們的確滿懷誠意。

穆勒認為，基督徒們都相信《新約》的訓誡是神聖的，也都理所當然地接受這些訓誡作為自己的行為規範，但是，當真這麼去做的人可謂千中無一。他們實際遵循的行為規範並不是這些，而是他們當地的風俗習慣。

儘管許多基督徒對此難免會報以不以為然的態度，但教會的歷史確實一再印證著穆勒的洞見。1993年出版的《基道釋經手冊》這樣談到：“釋經者經常為耶穌嚴格的道德要求感到困惑。這一點在登山寶訓尤其明顯。耶穌是認真地期望祂的追隨者視仇恨如兇殺、視情欲為淫亂，而且要他們受侮辱而永不報復，真正愛他們的仇敵嗎？”——各個教派對此見解不一。傳統天主教認為，耶穌只期望門徒中的精英分子遵守這些較為嚴格的生活守則，時代論者在傳統上則把耶穌的神國規限於千禧年時期，認為這與今天的基督徒沒有直接關係，信義宗的教會往往視耶穌的倫理為“律法”而非“福音”，再洗禮派經常把這等吩咐認真應用到社會生活上，並認為它們適用於世上所有的人，因此他們拒絕一切暴力行為，支持和平主義。

聖保羅“不可分派結黨”的訓誡（《哥林多前書》第3章）並非被信徒們置之不理，只不過他們常常將其他教派視作異端罷了，認為彼此之間的分歧並非分派結黨的對立，而是正信與邪說的對立。

當然還有人僅僅出於“便利”來接受教條，所以，即便再簡單明確的誡命，譬如“不可殺人”，也可以被解釋為“可以殺人”，否則的話，基督教的世界裡就不會有戰爭和死刑了。托馬斯·莫爾認真地考慮過這個問題，他在《烏托邦》裡借一位旅行者之口如此針砭著英國的現狀：“如果說，上帝命令我們戒殺並不意味著按照人類法律認為可殺時，也必須不殺，那麼，人們可以自己相互決定在什麼程度上，強姦、私通以及偽誓是允許的了。上帝命令我們無殺人之權，也無自殺之權，而人們卻彼此同意，在一定的事例中，人可以殺人。但如果人們中的這種意見一致竟具有如此的效力，使他們的僕從無須遵守上帝的誡律，儘管從上帝處無先例可援，這些僕從卻可以把按照人類法律應該處死的人處死，豈非上帝的誡律在人類法律許可的範圍內才行得通嗎？其結果將是，在每一件事上都要同樣由人們來決定上帝的誡律究竟便於他們遵行到什麼程度。”

這番話也就意味著，誡律本身是無關緊要的，它的效力完全取決於人們的解釋。

如此看來，世道人心永遠是真信仰的大敵。哈耶克如此總結過：“在過去兩千年的宗教創始人中，有許多是反對財產和家庭的。但是，只有那些贊成財產和家庭的宗教延續了下來。”這話的確抓住了一些癥結，但哈耶克顯然低估了宗教的柔韌度，不曉得反對財產和家庭的宗教也完全可以迎合世道人心地轉而支持財產和家庭，因為被尊重的不一定等於被遵從的。從這個角度上看，進天堂的門果然是窄的。

看上去似乎令人難以置信，《聖經》，尤其是耶穌的登山寶訓，並不是什麼難讀的文字，不像許多佛教經典那樣充斥著繁瑣艱深的理論思辨，也不需要讀者有任何文字學的專業修養，而且其中的故事清晰流暢，訓誡簡單易懂，信眾只需要具備最基本的理性就足以看出訓誡條文與實際行為規範之間的反差。這似乎意味著，邏輯一貫性在人類的思維中是一個何等不受歡迎的角色，而現實的、便利的因素又如何驅使人們以割裂的眼光看待事物。（《明鏡月刊》第23期）

 熊逸《谋杀正义》（明鏡出版社）

《明鏡》月刊 第30期

http://www.pubu.com.tw/periodical/13250?apKey=fedd22f528

程凯：“平反六四”的口号不可废弃

“平反六四”的口号起自何处，不得而知。被公认为中国民主运动一盏明灯的“香港支联会”二十三年来一直高呼这个口号，带领广大香港市民追究屠城责任，建设民主中国，给海内外民运人士以巨大鼓舞和支持。已故香港“支联会”主席司徒华生前也曾注意到有人对“平反六四”这个口号的异议，但仍坚持这个口号，每年“六四”纪念日带领民众喊得响彻云霄，非常鼓舞人心。让民众放弃呼喊了二十三年的“平反六四”去接受新口号，几乎不可能也没有必要。

89“六四”至今二十三年来，特别是每年的“六四”纪念日，海内外民主人士都高呼“平反六四”的口号。但“平反六四”的口号常常受到一些民主人士的质疑，主要理由是：中共是“六四”屠杀的刽子手，刽子手怎么可以给受害人平反？中共没有“平反六四”的资格，只能认罪和接受审判。著名雕塑家陈维明先生和评论人士王书瑶先生，近来分别在《明镜》和《民主中国》网站发表谈话或文章，进一步阐述了上述观点。这些阐述无疑是正义的。我只是对这些阐述要导致废弃“平反六四”的口号，谈谈自己的看法。

其实，“六四”是一个日子，指的是在这个日子里发生的一场屠杀，杀人者是中共刽子手，被杀害者是和平情愿的学生和北京市民。“平反”与“六四”这两个词合成一个词组，并不符合修辞规则，因为人们不能去平反一个日子或者平反一场屠杀。但如果所有的语言和文字都必须符合语法修辞的规则，人就不能讲话和写文章了。有些讲法是属于约定俗成，沿袭下来，难以更改，就得认可。如人们平时讲“恢复疲劳”，与“恢复体力，消除疲劳”的意思相反，大家都这样讲，就不妨讲下去；又如人们讲“海外民运”，指的是“海外华人参与中国民主运动”，一讲大家都明白，也不妨讲下去；再如最近美国国务卿喜莱莉?克林顿指出，“慰安妇”的正确称呼应是“被强迫的日军性奴”，“被强迫的日军性奴”的称呼又正确又准确，但今后人们恐怕还会使用“慰安妇”这个称呼。“平反六四”就属于约定俗成的提法，沿袭至今，未见这个口号损害人们解决“六四”问题诉求的原意，因此不该轻易的把这个口号废弃掉。

如果废弃了“平反六四”这个口号，用什么代替呢？“平反六四”的口号已无可替代，人们再也提不出另一个口号，简单明了的表达民众对解决“六四”问题的诉求。即使提出了一个新的口号，让民众放弃呼喊了二十三年的“平反六四”去接受新口号，几乎不可能也没有必要。

“平反六四”的口号起自何处，不得而知。被公认为中国民主运动一盏明灯的“香港支联会”二十三年来一直高呼这个口号，带领广大香港市民追究屠城责任，建设民主中国，给海内外民运人士以巨大鼓舞和支持。已故“支联会”主席司徒华生前也曾注意到有人对“平反六四”这个口号的异议，但仍坚持这个口号，每年“六四”纪念日带领民众喊得响彻云霄，非常鼓舞人心。因为这个口号已经为广大民众接受，完全不会被解释为喊这个口号就意味着把希望寄托在中共身上，也不是一些文章所指责的，“平反六四”就像是封建帝王皇恩浩荡，平反臣民的冤案一样。

在中国，“六四”这件事比天还大。“平反六四”绝非某一些人、某一些团体的事情，也不完全意味着“平反六四”就只是让受难者得到抚恤，刽子手得到惩罚。 “六四”至今二十三年来中国发生的所有罪恶，中共权贵祸国殃民，中华民族道德堕落，皆起源于“六四”屠杀：既然杀人不受惩罚，被杀者反遭迫害，任何倒行逆施丧心病狂便都成为理所当然。因此消除中国的罪恶，必须首先从“平反六四”做起。“平反六四”是打开中国政治变革大门唯一的一把钥匙。这个大门一打开，正义必得伸张，共产党必然覆亡，民族必得新生。“平反六四”的内涵极为丰富，极为深刻，不可将这句口号理解为向共产党乞求施恩，或者只是要求还那场屠杀一个公道。

今年“六四”二十三周年纪念日，我注意到与往年纪念“六四”有很多不同，其中包括，过去只有经济或者民事诉求的访民，也提出了“平反六四”的诉求：他们在“六四”纪念日，拉起纪念“六四”的横幅标语，探访赵紫阳故居祭奠这位推动中共政改拒绝屠杀人民的伟人。这一方面说明，访民开始意识到，没有政治变革，不会有社会公义，任何经济的和民事的诉求都不可能得到公正解决。另一方面也明确宣示，“平反六四”已经不仅仅是民运人士的事业，已然成为全民的伟业，中国正出现“维权运动”与以“平反六四”为标志的民主运动结合起来的趋势。顺便说一句：中国民众的“维权运动”要维护的是《中华人民共和国宪法》赋予公民的权力，你也不能因为《宪法》是共产党制定的，就认定共产党没有资格把民众的权力还给民众，只有认罪的份，从而去质疑“维权运动”这个提法。

那么“平反六四”是否与共产党无关呢？当然不是。共产党罪恶滔天，但共产党不是铁板一块。没有共产党的分化，共产党不会消亡，“平反六四”不会成功，中国的政治变革不会实现。北非的茉莉花革命，卡扎菲阵营如果不是分崩离析，被乱枪打死的就是革命民众而不是卡扎菲；说叙利亚的阿萨德来日不多了，说的就是他的阵营开始有人叛离。当年，如果苏联人民把戈尔巴乔夫和叶利钦打入“没有资格”之列，很难想象庞大的苏联东欧社会主义阵营会一夕崩溃。其实如今，关于中国政治最热门的话题，都是出自于中共内部传出的消息：薄熙来倒台引发一阵阵狂欢，都以为正确路线战胜了错误路线，挽救了国家挽救了党；温家宝讲三分钟政治改革的话，令媒体热炒三个月仍乐此不疲；传说温家宝提出“平反六四”，虽然得不到任何证实也看不见任何迹象，全世界却都把他的话当作一回事，寄予无限遐思。因为人们都清楚，如果温家宝那些不知真假的话果然成为现实，“六四”就真的平反了，政改就真的实现了。共产党里不是所有人都像胡锦涛般的木讷愚钝，有的是聪明人，聪明人能悟出“平反六四”是资源不是包袱。一旦大气候来临，中共党内出现了戈尔巴乔夫和叶利钦，我们没有理由硬是说他们“没有资格”，硬是不让他们“平反六四”，硬是不让他们葬送中共。

所以，我认为“平反六四”的口号不可废弃，应予坚持，一直坚持到“六四”平反的那一天。

程凯，民主中国

英《今日世界》：中国越来越意识到污染的全部代价

核 心提示：当年的国家环境保护总局已经发展成为一个正部级单位，尽管力量仍然很薄弱，人手也不够，以至于没有多少指望能够采取成效的行动，除非是得到政府大 人物的支持。还需要很长时间才能看到一个洁净的中国，但是中国政府已经意识到污染给经济造成的真实而且越来越严重的损失。

原文：China's growing awareness of the full costs of pollution

发表：英国《今日世界》杂志6月

作者：Isabel Hilton， "中外对话"网站总编辑

本文由译者志愿者翻译

时值2006年初，我与一小群中国知名的环保活动人士一起坐在酒店大堂里，这家酒店舒适的安乐椅有点过于宽大，让我们之间时而几近耳语的低声交谈变得不是那么方便。

当时中国公民环保运动的历史还很短。那天一起谈话的人有男有女，他们都经过了早年与中国强大的大坝建设者抗争的历练：当时这些企业计划向西发展，在云南省 和四川省内未遭破坏的河流上修建大坝。这些早期的领导者中有很多人当时是记者，他们组团走访大坝坝址，并且利用他们在媒体界的影响力来挑战大水电利益集团 和激发公众的抵制情绪，希望借此劝服政府三思而行。

当时这是一种全新的方式，谁也不清楚政府的容忍底线到底在哪里。那天他们忧心忡忡。一些活动人士受到了威胁，有迹象表明政府的态度正在变得强硬。这些活动人士清楚地知道，他们不能指望获得官方的保护。但他们中没有一个人知道这是不是容忍期的结束，或者仅仅是暂时的退步。

他们解释说，中国政府一方面密切关注国内发生的挑战重大经济利益的环保抵制活动，另一方面关注国外最近爆发的"颜色革命"浪潮。2004年格鲁吉亚的"玫 瑰革命"推翻了爱德华·谢瓦尔德纳泽政权；2004年乌克兰的"橙色革命"帮助维克托·尤先科的反对派上台掌权；第二年，在一场有争议的选举之后，吉尔吉 斯斯坦的街头爆发了"郁金香革命"。

尽 管这些都不是与环境相关的抗议活动，但很多集权政府相信是外国非政府组织在这一系列公民抗议背后煽风点火。西方非政府组织当时也在支持中国刚诞生不久的环 保主义。这已经足以让中国执政党断定事情有可能朝着不可挽回的局面发展。那天我邀请来进行讨论的客人完全有道理感到不安：阻挠一个大型经济工程是一件事； 而被贴上参加变相的颠覆活动的标签则是一桩级别完全不同的大麻烦。

2007年，中国政府公布了2006年中国环境状况报告，报告中出现了一张胡锦涛主席在参加一场官方植树造林活动时植树的照片。这张照片让人回想起毛泽东 站在修建十三陵水库的劳动者中的那张臭名昭著的照片。位于北京郊区的十三陵水库是中国灾难性的"大跃进"期间修建的。十三陵水库是许多失败的工程之一—— 中国政府曾保证说这些工程将解决中国不断加深的水危机。在建成几年后，十三陵水库被废弃了。

胡 锦涛种下的这棵象征性的树木或许有一个更好的结局，但北京林业大学最近得出一项结论：在这些大加宣传的植树活动中，有85%的树木随后会死去。在2006 年说这样的话可能会招致官方报复：这种补救性的运动只是缓解深远的环境危机的姿态而已。它们并非意在摆脱与之相矛盾的、但却更为重要的迅速发展的任务。在 官方看来，中国可以先发展，后治理。

并不是每个人都赞同这一点。中国国家环境保护部副部长潘岳在接受德国《明镜》周刊采访时，曾以极为严厉的措辞描述了中国当时的环境现状："空气和水资源污 染造成的经济损失占到国内生产总值的8%到15%，这还不包括人民的健康代价，人们深受环境污染之害：仅北京一地，70%至80%的癌症死亡病例与环境有 关，尤其是肺癌，已经成为居民的第一大死因。"

中 国国家总理温家宝在2006年的一次环境保护大会上讲话时，略微含蓄地谈及了中国环境问题，他强调中国需要"从重经济增长、轻环境保护，转变为保护环境与 经济增长并重"，确保实时的环境保护，并从主要依靠行政办法保护环境，转变为"综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题"。这些要求被称 为"指导性、战略性和历史性的转变"，从而恰恰表明走可持续发展道路将会遇到多么大的阻力。

当时聚在酒店大堂互相交流的那群环保活动人士全都平安度过了那一年政府对其活动不予支持的严寒期，从而继续成长为一场日益成熟的环保运动的领军人物。随后 是"十一五"计划的开始和结束，期间该计划提出的有关控制污染和能源效率的环保目标——即到2010年单位国内生产总值能源消耗降低20％、主要污染物排 放总量减少10％——未能完全实现，但是差距不大。去年公布的"十二五"计划用更大胆的语言提出了更具战略性的前景。6年过后，潘岳当时提出的超前观点已 经逐步成为主流思想。

当年的国家环境保护总局已经发展成为一个正部级单位，尽管力量仍然很薄弱，人手也不够，以至于没有多少指望能够采取成效的行动，除非是得到政府大人物的支 持。而根据"十二五"计划，环保部能够可以更容易获得这种支持，因为"十二五"计划既提出了中国要主导被认为代表未来的先进清洁技术的战略目标，同时也认 识到，要从中国的工业化所造成的环境危机中走出来，就必须对孰轻孰重做出重要的调整。

而 中国还有相当长的一段路要走，每个到过中国的人都可以证实这一点。肉眼可以看到的空气和水污染是最明显的问题；肉眼看不到的污染则最具危险性——例如，中 国20%的耕地受到了重金属污染。另一个威胁到中国持续繁荣的问题同样棘手，那就是越来越严重的水危机，成本越来越高的工程始终未能解决这一问题。

在上次酒店大堂讨论后的6年里，中国的公民社会行动已经在许多方向取得了发展，从居民自测空气污染程度，到有组织地抵制化工厂选址，以及要求数据的透明 ——当局已经迫于这一要求，对公众开放了主要污染物统计数据的查阅。中国公众环境研究中心首开先河，使用公开数据来找出跨国公司供应链中持续存在的污染企 业，并协助大型企业清除污染。该研究中心的创始人马军因为在环保方面的贡献刚刚获得了戈德曼环境奖。

还 需要很长时间才能看到一个洁净的中国，但是中国政府已经意识到污染给经济造成的真实而且越来越严重的损失。据世界银行2007年估计，中国每年因环境污染 损失1000亿美元，占中国国内生产总值的5.8%。正如潘岳警告的那样，他们也承认污染是酿成一系列公共卫生突发事件的罪魁祸首——其中最广为人知的是 癌症村的集中出现。他们还承认，这种状况如果得不到改善，将继续成为不断上升的民怨的焦点。

要把这种认识落实成针对势力巨大的经济和工业利益集团的有效行动仍是一个挑战。在没有其他政策的情况下——政府往往不愿意执行这样的政策，这一挑战是不可能得到解决的。

对污染者实行有效的法律制裁、减少对公民社会运动的压制和放宽对媒体的审查无疑会有所帮助。到目前为止，没有什么迹象表明政府有采取这些措施的热情，但至少中央政府已经明确表态要让中国走上更加可持续的发展道路。

《纽约时报》 书评：对白宫新一代来说，这是一个不同的世界

核心提示：自2008年金融海啸以来的经济衰退，由与伊拉克的灾难性战争以及在阿富汗持续的战役所造成的后果，一个迅速崛起的中国，以及瞬息万变的全球与科技版图：大量的新现实将一系列令人望而却步的挑战摆在了奥巴马总统面前，并质疑着美国战后在世界舞台的主导地位。

原文：For the White House's New Generation, It's a Different World
发表：2012年7月9日
作者：MICHIKO KAKUTANI
本文由译者志愿者翻译和校对



【图：随着大选季节的到来，关于奥巴马的书也层出不穷。这本《奥巴马族》也名列其中。拍摄：Patricia Wall为《纽约时报》】


自2008年金融海啸以来的经济衰退，由与伊拉克的灾难性战争以及在阿富汗持续的战役所造成的后果，一个迅速崛起的中国，以及瞬息万变的全球与科技版图：大量的新现实将一系列令人望而却步的挑战摆在了奥巴马总统面前，并质疑着美国战后在世界舞台的主导地位。

詹 姆斯·曼（James Mann）是前《洛杉矶时报》记者以及约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院的常驻作家。他在其实用的、或许多少有些东拼西凑的新书《奥巴马一族》中 提出，与前任总统乔治·W·布什和比尔·克林顿相比，现任总统就美国在世界舞台上所扮演角色的看法要"更加谦虚与低调"。此外，他还说，奥巴马不仅"专注 于将美国的资源与精力转移到国内的恢复上面"，还在"计划着一个美国因所有经济问题而再也无法保持优势的未来"。

曼甚至引用了国家安全顾问本·罗兹（Ben Rhodes）只是要维持美国领导地位这一卑微目标所说的话："我们不是在无可奈何地目睹美国的衰退。我们正努力去做的，是让美国再当50年的领袖。"

与 他在前一本书（《伏尔甘的崛起》，2004年）试图阐述布什总统战争内阁的世界观时相同，曼在这本书中也意欲审视奥巴马总统外交政策顾问的思想与重要经 历，以及奥巴马自身不断变化的对美国世界角色的看法。与《纽约时报》记者戴维·E·桑格（David E. Sanger）的《面对与隐藏》（Confront and Conceal）以及《新闻周刊》记者丹尼尔·克莱德曼（Daniel Klaidman）的《杀或俘》（Kill or Capture）这两本新书相比，《奥巴马族》一书并没有包含那样的爆炸性新闻。而且该书在开头花费冗长篇幅，老调重谈地讲述了从越战时期开始那些众所周 知的、关于早先民主党如何努力摆脱反战分子形象的争论。

然而，到了曼转向分析奥巴马政策与立场的部分，他的书开始变得引人入胜。通过约125场以包括许多奥巴马政府官员为对象的采访，曼文笔敏锐深刻地描写了总统思想的转化，其下属之间的紧张状态（在人道主义介入与武力使用等问题上），以及其外交政策与前两任总统的延续与对比。

在 曼看来，奥巴马在执政之初，作为一个外交政策的现实主义者延续了乔治·W·布什及其国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特的传统。曼说，尽管奥巴马"演讲用词 典雅而富有理想主义"，但是他"不想听起来像一个满口民主的说教者。在伊朗问题上，他绝不会让街上的'绿色运动'阻碍其努力与这个国家重建友好关系。他希 望首先即使不能说服伊朗改变其国内政策，也要说服其改变外交政策"。

曼认为，随着伊朗并不打算缓和政策这一事实逐渐清晰，以及"阿拉伯 之春"民主起义震撼中东，一种新的理想主义悄悄融入了奥巴马的实力政策。用曼的话可以将奥巴马呼吁埃及前总统胡斯尼·穆巴拉克下台的举动解释为"既是理想 主义（迫切要求民主改革），又是现实主义（在一个对美国极具战略意义的国家防止剧变和赢得广泛支持）"。

曼继续提出，对利比亚问题的介 入，表明奥巴马进一步摆脱了"作为他在白宫前18个月执政特色的外交政策现实主义"，同时也提供了一个窗口，从中可以观察到奥巴马不断发展的世界问题应对 方法。文章说："这再次体现出奥巴马并不是一个和平主义者，他愿意使用武力。这也首次表明了他愿意基于人道主义目标，以其所钦佩的现实主义者不会采用的方 式来动用美国军队。最重要的是，这显示了奥巴马政府对多边主义的坚定奉行。"

依据曼的叙述，一些高级顾问，如奥巴马的第一任国家安全顾 问詹姆斯·琼斯（James L. Jones），以及国务卿希拉里·克林顿（Hillary Rodham Clinton）在接任之初"发现他们在政府中的影响力并不如他们的头衔及公众角色所意味的那样大"。他写道，在与希拉里和国防部长罗伯特·盖茨等顾问会 谈前后，奥巴马经常会与包括在他担任参议员时期结交的罗兹（Mr. Rhodes）、马克·利珀特（Mark Lippert）和丹尼斯·麦克多诺（Denis R. McDonough）等在内的核心助手圈交谈。曼说："他常在与这些助手们一起时做出最终决策。这些助手有时会被派往告知国家或国防官员们奥巴马想要什么 或做出了什么决定"。

这些"奥巴马族"（曼这样略有些尴尬地称呼他们）常常有意地把自己视为"美国外交政策的新一代"。曼写道，他们 在极大程度上属于把越战看作既定历史的后婴儿潮一代，"这一事件既没有像对70年代自由主义的民主党那样，在他们心中引起一种对海外介入以及使用武力时的 紧张和犹豫感，也没有像对90年代的民主党那样，在他们心中引起一种需要克服越战反战遗产的认识"。

曼说，虽然克林顿时期的民主党人记 得，在冷战时期的一系列选举中该党被抨击为"不够鹰派"，更年轻的"奥巴马族"却更倾向于担忧"2002综合症"，即伊拉克战争前夕，民主党领导人如乔· 拜登（Joe Biden）、约翰·克里（ohn Kerry）、希拉里及约翰·爱德华兹（John Edwards）等参议员均投票赞成乔治·W·布什总统在伊拉克动用武力的授权请求。

据曼说，"奥巴马族"将自己宣传为与前人不同的世 界打交道的新一代。他说，尽管他们有一些大致的想法（如加快阿富汗战争的步伐以及试图与伊朗展开新的对话），但并没有很多详细明确的政策举措。他写道：" 因为奥巴马族的执政经验太少，他们必须依赖别人的帮助和建议。他们会需要克林顿政府的资深人士，以及一些来自如中情局与国防部等政府官僚机构的老手。奥巴 马族的缺乏经验以及对别人的依赖束缚了他们带来改变的能力。"

就这一方面，曼认为2008年竞选带来的更多是风格、措辞以及感觉上的改 变，而不是外交政策上的实质改变。曼声称，"的确，几乎每一位本书中的奥巴马政府受访者都承认，从布什的第一届到其第二届任期，在很多政策领域有了相当大 的改变"（当时，国务卿康多莉扎·赖斯（Condoleezza Ric）及国防部长盖茨较为务实的观点战胜了副总统迪克·切尼Dick Chene与前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德Donald Rumsfeld等强硬派的观点）"而事实上从布什执政晚期到奥巴马任期之间的改变没有那么显著"。

例如，曼写道，奥巴马政府"决定维 持，或在某些情况下扩大从布什政府沿袭的反恐项目中的许多部分"：除了增加使用无人机袭击和定点清除手段之外（包括去年海豹突击队击毙乌萨马·本·拉丹的 行动），还有保留中情局的引渡计划，以及接受并永久延续"对据信为特别危险的恐怖分子实行无审讯无判决的无限期羁押的做法"。

曼对这些常 规得以继续下去的原因与过程并未作出非常详细且有说服力的解释。而且在这本书中，他不时采取一些令人怀疑的概括性说法（例如"共和党一直以来倾向于要么是 大型短期战争，要么就一场战争也没有"）。但是总而言之，《奥巴马族》为读者简明、深刻地全面评述了奥巴马迄今为止的外交政策——曼认为，外交政策比国内 政策能更好地反映出总统个人及其思想，因为国会对外交政策的监管不会像其对税收、预算和医保等国内政策的监管那样严格。

曼总结道，"唯 一一个出自奥巴马因国会反对而无法成事的例子是他在关闭关塔那摩监狱上的失败。但是在其他方面：关于伊拉克和阿富汗，针对伊朗和中国的政策，无人机袭击， 杀死乌萨马·本·拉丹，让胡斯尼·穆巴拉克放弃在埃及的权力，介入利比亚等等，所有这一切的成功与失败都是奥巴马一个人的事"。