主权争端阴影笼罩东盟峰会

东盟国家将在金边举行的东盟峰会上推动经济一体化和自由贸易，同时也必须就与中国的南海主权纠纷提出解决方案。 

在即将于11月18日至11月20日举行的东盟与对话伙伴国系列峰会期间，东盟将就自由贸易计划和区域经济一体化进行讨论。会议将把筹 备大型亚洲自由贸易区纳入议程。该项目的名称定为"区域全面经济伙伴关系"（RCEP），参与的国家包括东盟成员国及其邻国日本、中国、韩国、印度、澳 洲、新西兰。

东盟成员国如泰国在峰会召开前大力宣扬了这个项目，希望能促成新的经济增长。区域全面经济伙伴关系将把这个拥有35亿消费人口的地区转化为一个经济产出占 全球的三分之一的单一市场。根据计划，在2015年前各国应该就成立区域全面经济伙伴关系完成谈判。东盟与其他六个伙伴国已经达成的自由贸易协定将有助于 推动这个项目。

经济共同体将成为现实

东盟经济共同体（AEC）同样也将在2015年成真，目标是使货物及服务不受限制的自由流动。这是一个东盟自70年代末便开始追求的目标。

参与该项目的10个东盟国家各处于不同的发展水平、社会和政府制度，包括贫穷的缅甸和富裕的新加坡。东盟在2011年设立了一个5亿美元的东盟基础建设基金。根据泰国的构想，该基金能在现有的"东盟10+3"合作伙伴关系框架下获得来自韩国、中国和日本的资金。

 

东盟希望与中国制定南海行为准则

 

与中国的领土争端

自由贸易的和谐愿景因为南海的主权争端蒙上了阴影。今年夏天，中国再次重申拥有完整南海主权。中国与南海主权声索国之间的关系随之紧张，而冲突主要发生在中国与东盟成员国菲律宾和越南之间，马来西亚和文莱也牵扯其中。

东盟内部多年来希望与中国共同制定一个"南海行为准则"，有效管理南海冲突。东盟和中国在2002年便在《南海各方行为宣言》中将南海行为准则作为长远的目标，但至今为止仍未落实。

解决方案

 

菲律宾总统呼吁东盟就南海主权问题团结一致

 

阻碍各国就南海问题达成合作及多边解决方案的国家不仅是中国。在今年七月的东盟外长会议上，东盟轮值主席国柬埔寨阻止各方在共同声明中提及主权争端，最终因为各国在南海问题上的意见分歧而未发出共同声明。

尽管如此，东盟和中国仍在泰国的后续会议上谈及了南海行为准则议题。东盟表示，此次的东盟峰会将"谈及首份南海行为准则草案"。菲律宾总统阿基诺在峰会召开前强调，在与中国的南海主权纠纷上，东盟国家必须团结一致。

无论这场外交拉锯战结果如何，根本的问题仍无法获得解决。因为即使中国同意一长串的行为准则，北京依旧不会放弃对南海的主权声索。

"有附带条件的人权"

另一个东盟峰会的敏感政治议题是预定将颁布的《东盟人权宣言》。东盟国家传统上对人权问题抱持着"不干涉"的原则。直到2009年才成立了人权委员会，但该委员会并未被委任调查侵犯人权的行为。

目前的《人权宣言》旨在打击酷刑、非法拘留和贩卖人口。根据美联社报道，这些人权和基本权益的订立存在附带条件，即必须 "符合国家安全、社会秩序、人民的健康、安全和道德观点"。基于上述限制，东盟预定发表的《东盟人权宣言》遭到国际人权组织和联合国人权理事会的批评。

作者：Hans Spross 编译：张筠青

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