美國總統就職典禮,就像替全世界最有權力的人加冕,但是這個職位並不好做;歐巴馬總統非常清楚,未來四年充滿困難險阻,因為這個工作他已經做了四年。誠如他的老朋友所形容的,比起四年前,他更自信,但也更孤立,已是遍體鱗傷。
美國歷史上只有十六位總統曾經連任過,這是選民對他們莫大的信任,但是也構成他們莫大的挑戰;對歐巴馬尤其如此,他是第一位黑人總統,創造了歷史,他的第一任就職演說「希望與改變」,更是激勵人心。
此次就職,雖然還是他,但歷史光環已減,第二任就職演說,即使歐巴馬再雄辯滔滔,也會落入前任柯林頓、小布希總統一樣命運,沒有人記得他們的第二任就職演說,從參與就職典禮的人數,自一百八十萬銳減為五十萬,可見到期待的熱度已經退燒。
他四年卸任後,必須留下政績,而這也是歐巴馬近日非常在意的,在宣誓就職前,他已經邀請多位歷史學者赴白宮餐敘,希望了解史家將來會怎樣評價他。
像台灣一樣,美國如今也是朝野對立,而且比過去更嚴重,歐巴馬在第一任開始時,宣稱要融合歧見,但是隨著共和黨越來越極端,歐巴馬也越來越對抗,去年選舉期間,他就猛烈批評對手,選後還來不及療傷,逼共和黨在財政懸崖上讓步,現在又加上強硬推出槍枝管制法案。
共和黨目前主戰派抬頭,認為一定要在舉債上限,以及削減支出上,給歐巴馬好看,而民主黨也有人主張,歐巴馬演說中不應該和稀泥呼籲團結,既然自己有最新民意,就要明確點出自己與在野黨的不同,但是更多人認為就職典禮是凝塑全國共識的場合,總統不是任何黨派的總統,而是全國人民的總統,歐巴馬的演講中應該反映出團結的氣氛。
我們認為這正是台灣所缺乏的,選舉所帶來的成王敗寇觀念,讓在野黨不願意出席總統就職典禮,也讓台灣歷次選舉恩怨不易癒合。
歐巴馬據說會學習他的英雄林肯總統,在一百五十年前的第二任就職典禮上,針對南北內戰所撕裂的美國,呼籲「包紮國家的傷口」,此刻美國所面對的挑戰,比起內戰之後,不遑多讓,只有朝野兩黨合作,才能夠應付。
朝野需要合作,是因為美國正潛伏著險峻的挑戰,現在美國雖然沒有立即的危機,但長遠的危機是空前的,時時出現的財政赤字與朝野惡鬥,這都反映出歐巴馬治理未臻善境,直接造成國際聲望下跌,盟國擔心美國的承諾、無法實現,敵人則會尋找國內外漏洞、伺機攻擊,而挑戰者利用不同時空、來測試底線。
從來沒有一個時刻,像現在一樣,美國國力是在下跌中的,而且造成巨大的全球影響。在十九世紀之前,美國相對孤立,與世無爭,但廿世紀初以來,一次又一次全球挑戰,美國一再以更強健的方式回應,建立了一世紀的全球霸權。如今,美國則必須認清,自己已經不再是全球唯一霸主,中國的經濟實力會在二○一七年超越美國,歐洲與日本也不像過去,唯美國是從,歐巴馬絕不希望在自己卸任時,被史家認定為失去美國霸權的總統。
但是歐巴馬如果不謹慎因應,很可能他的任內,會落入上述的評價,這不是因為他的政策做了甚麼,而是因為外界突發事件,往往不是以個人意志為轉移的,就像小布希的總統評價,受到九一一恐怖攻擊事件所主導,而歐巴馬的端看未來兩個事件的變化所決定。
一是中東局勢,伊朗的核武發展,即將逼近以色列所稱的臨界點,越來越鷹派的以色列政府,會採取甚麼對策,歐巴馬將面臨與伊朗開戰的關頭,不僅會牽動全球能源供應與經濟復甦,更有核戰的風險。
二是在東亞,日本與中國大陸的釣魚台主權爭議,就像對以色列一樣,美國目前一邊倒的支持日本,低估中國大陸與台灣的民族主義,這讓中國開始把美國列入假想敵,也使得台美關係與兩岸關係,進入動盪不安的局面。
做為美國的友邦,我們期望歐巴馬總統的第二任,成功順利;但是做為國際社會的一份子,我們也不免憂心他的未來四年,充滿著險阻。歐巴馬要如何因應國內與國外的挑戰,他的歷史定位,只有他自己可以決定。
台灣 聯合報
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