中國外交再武斷，也不會導致戰爭

《明鏡月刊》記者柯宇倩／當中國的鄰國與美國紛紛指責中國武斷、不負責任時，中國又是如何看待外部世界，尤其是美國的？美國哥倫比亞大學政治系教授黎安友（Andrew J. Nathan）和美國智庫蘭德公司（RAND Corporation）資深政治學家施道安（Andrew Scobell）在2012年11月出版的新書《中國探索安全之路》（China’s Search for Security），就是一本側重從北京觀點看中國國際關係的書。

中國軍費的大幅擴張，也是令許多國家不安的原因。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）2012年底的報告指出，中國的軍費近十年翻了一倍，為亞洲最高，中國軍費的飛漲，也同時推高了鄰國的軍費。

過去，中國打出“和平發展”的口號，希望避免與他國發生衝突，黎安友對《明鏡月刊》分析，“和平發展”只是中國外交過去的一個指導原則，當這個口號被中共中央黨校的副校长鄭必堅推廣出來時，目的是跟鄰國保證，中國沒有想威脅他們國家利益的企圖。

“我不認為中國的言語或行動會導致戰爭，我們仍可以擁有地區的和平，但中國現在的外交政策已開始變得更武斷，更重視自己的利益。”黎安友說。

近來的中國新版護照便引發鄰國極大的反彈聲浪。雖然中國表示新版護照不針對任何國家，但護照將中國與印度有爭議的領土阿魯納查省、南海“三沙”、台灣風景區都納為中國領土，且成人護照有效期長達10年，以致越南，越南、菲律賓、印度、台灣都提出嚴正抗議。

黎安友覺得這是個錯誤的決定。“不知道這是誰設計的、這樣做的原因是什麼，南海對所有鄰近的國家都有極大的價值，中國很想擁有主權，但這個作法沒有必要。”

黎安友對《明鏡月刊》表示，新版護照的決定不一定來自高層，高層領導通常不會管護照設計這類的事。“或許做這個決定的人不知道會引發這樣大的反應、需付出這樣大的代價。”

即使中國與他國之間時有衝突，但整體來說，黎安友認為不會發生和平被摧毀的情況。“中國仍是股維保持現狀的力量，傾向維持國際貿易體制、亞洲穩定等議題，因此某方面來說，比起美國，中國是比較保守的力量。”

美國也會想保持穩定的狀態。黎安友對《明鏡月刊》說，美國的中國政策非常連貫，美國和中國有很重要的經濟關係，美國會想維持這種關係，但在金融、貿易議題上，美國也有需求，會持續敦促對中國，因此雙邊也會時有摩擦，但因為有這樣的合作關係，美中關係會是穩定的。

不過最近在中國的政策制訂者中興起另一種觀點，認為美中的權力平衡處在臨界點，美國已經弱勢了。黎安友解釋，這個觀點認為奧巴馬是弱勢總統，因為他的第一任期不斷做出妥協，例如向共和黨、向北韓、向中國妥協，他們認為中國自己有統領能力，能處理經濟衰退、四川地震等問題。

“所以現在這個時刻讓中國可以武斷，這不是因為境內國族主義的驅使，而是策略。在他們看來，不只美國，日本、菲律賓、越南都是弱勢國家，他們認為只要一直維持這種策略，資源就會是中國的。”黎安友說。

 最近在中國的政策制訂者中興起另一種觀點，認為美中的權力平衡處在臨界點，認為奧巴馬是弱勢總統。