2013年5月25日星期六

無人機反恐設限 奧巴馬言行不一

美國總統奧巴馬任內大舉出動無人機反恐,以另一方式延續前總統布殊強悍單邊主義。日前,奧巴馬宣布調整美國反恐策略,稱無人機並非反恐萬能丹,高呼戰爭必須結束。他一方面承諾嚴格限制無人機應用,另一方面為華府預留「走棧位」,講一套做一套。

奧巴馬日前發表演說,承認華府派無人機殲敵行動殃及池魚,他本人和行動負責人背負無可推卸的責任。他還語重深長表示,全球反恐戰無止境打下去,美國只會自取其敗。不過,奧巴馬始終無交代全球反恐戰何時結束,也無放棄「總統派無人機殲敵」的特權。華府是否真的覺今是而昨非,令人狐疑。
所謂「給無人機行動設限」,理論上行得通,實踐起來卻阻困重重。諷刺的是,最大阻力來自奧巴馬政府。新頒布的無人機反恐指引訂明,活捉恐怖嫌犯優先於出動無人機將之殲滅,無人機對付的目標人物必須持續對美國構成即時威脅,採取行動前必須近乎百分之百確保行動不會傷及無辜。
問題是,倘上述各項原則彼此間出現衝突,舉例,如華府不可能在不傷及無辜的情況下,將危害美國國安的目標人物殲滅,當局如何取捨?華府將新指引分成兩個版本,一個是供公眾參閱的非機密版,另一個是只限國會領袖和各大情報委員會查閱的機密版。機密版指引究竟為華府預留多少走棧位,令當局得以繼續自行其是,就目前而言實在不得而知。

指引設機密版或留「走棧位」

華府頒布新指引,目標之一是減低無人機反恐造成的平民死傷。新指引效用有多大,要靠實際數字衡量。無人機反恐行動歷來導致多少無辜者喪生,奧巴馬隻字未提,華府和國防部今後會否證實媒體報道的懷疑無人機攻擊行動,奧巴馬避而不談,欠缺實際平民傷亡數字做參考,何來客觀標準評估新指引生效前後之差別?
近年,美國無人機於巴基斯坦境內大舉反恐,平民傷亡不計其數,朝野怒不可遏。奧巴馬虛掩無人機反恐之門,或是安撫巴國朝野的權宜之策,確保駐阿富汗美軍得以安然取道巴國撤走。當形勢有變,出動無人機利多於弊,華府故態復萌有何出奇!



東方日報

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