德中法治国家对话是另建沟通的尝试

卡嘉·列维（Katja Levy）是波鸿大学东亚研究所的中国问题专家。她于2010年受德国外交政策学会委托，对德中法治国家对话进行了专题研究并出版了近400页的调研报告。

德国之声：在您的调研中，您将法治对话描述成一种外交工具。您调研报告的题目就是这么起的。那么，这一工具是要达到怎样的目的呢？

列维：我的感觉是，当年红绿政府引入法治国家对话机制，是为走出"抨击人权，停止对话；中断交流，人权依旧"这一怪圈。法治国家对话是开启另一谈判渠道的 新思维。在我看来，这一对话是一个工具，或者说为专家们提供的谈话论坛，对话的内容不受日常政治的影响。法治国家对话常常受到谴责，说它是遮羞布，将人权 议题转移出公众的视野，关起门来私下讨论。我的印象是，这至少不是初期的设想。当时人们希望，找到另一个沟通的方式，另一个敞开的渠道，在那里也能探讨棘 手的议题。

用现在的眼光看，当时是什么促使中方愿意接受这一法治国家对话的呢？

我想，中方至少有两点理由：中国自1978、79年以来开始社会改革，法制改革开始晚些，而法制改革需要从外部引入新思维。中国学习国外的法律，并把它们 运用到国内的司法改革，这已有很长的传统。举例来说，1982年出台的新宪法，是以参考了全球140个国家的宪法为基础的。从这一点可以看出，法律的对比 在法制改革中是非常重要的一环。处在这样的时刻，一个国家建议道，针对其中的某一领域及"法治国家"议题进行讨论，当然双方一拍即合。也就是说，第一个理 由是好奇以及对外国法律知识的需求。第二个原因是，很长一段时间来，中国受到国际社会的公开压力，批评中国在政治改革、司法改革以及人权事务上进展缓慢， 而现在的法治国家对话来得正是时机，中方可以说"我们正在行动呢！我们在同德国对话呢，比如就法治国家议题，我们在试图完善制度。"

大赦国际抨击死刑

现在让我们来看一眼就德中法治国家对话在慕尼黑举行的第12次研讨会。这次研讨会围绕的主题是"数字时代的公民权利和国家立法"。我看到有3个工 作小组：1. 互联网里的法律践踏以及法律伸张；2.保护网上个人数据；3.网上公民参与立法程序。这些听上去仿佛是德方一厢情愿想出的题目。比如，"网上公民参与立法 程序"，我认为，就目前中国的现状而言，这一点是不现实的，因为连人大代表都不能真正参与到立法的程序中。

互联网上的公民参与现象的确存在。但这不是一种纯民主形式的，也没有统一的规定，并非说"有这么多公民反对，就可废止该法"。然而，一些国家部委或者人大 机构将法律草案送上互联网，并在那里在一段时间内受到公众讨论。会有上千条发言评论，而这些意见真的被纳入立法程序时，当然不是一对一，也称不上是民主规 则。但是，科学界的确通过这一机制参与到立法程序中。

1999年修订的1982版宪法里，中国被定义为"社会主义法治国家"。但在现实生活中，"法治"并没有深入人心。人们经常听到， 中国实施的不是"法治"即"依法治国"，而只是"法制"，即"选择性地利用法律"。在这一背景下，持续至今的法治国家对话又能给现实带来怎样的结果呢？可 以总结一下吗？

波鸿大学东亚研究所的中国问题专家卡嘉·列维（Katja Levy）

当然。我想分两步回答。第一个要提出的问题是：当今中国"依法治国"的现象是否增多了？第二个问题：法治国家对话对此做出了怎样的贡献？我在分析中看到， 依照中国自己的法律，中国在一些领域取得了长足进步，尤其是在经济法以及在合资企业法领域。在这些方面，同"法治"的国际标准接轨，中国取得了很大进步。 在其他领域却不是这样，尤其是在公民诉求以及行政司法方面，或者宪法规定的基本权利以及人权领域，"法治"还完全没有得到实现。但即便在这些领域，我也不 想说完全没有取得进步，而是取得了很大进步，比如在死刑方面，中国死刑的使用仍旧过多，但近年来，死刑判决必须由最高人民法院复核。最高法以下的法院失去 了判处死刑的权利。这可以算作一种对滥用死刑的监控。但要做的事情还很多。

回答第二个问题。人们期待中国在法治国家领域取得明显的改善，但我认为，这样的期待有些过分。这样一个双边的工具不会对中国政府产生特别大的影响。尽管如 此，我还是认为，法治国家对话有它的意义，因为通过这个对话的机制，不断试图向中国传递信息；同时，中国在法治国家对话方面以及在整个法制体系里取得的进 步，也能通过这一渠道为德国人所知晓。

采访：冯海音 编译：李鱼

责编：文山

德国之声中文网

台湾进行针对中国的电脑兵棋推演 试验新武器

钱卫

据法新社和台湾的中国邮报报道，星期一，台湾军方举行电脑兵棋推演，第一次试用新的反潜战机和攻击性直升机。台湾官员说，这些新武器将在台湾一旦跟中国大陆发生军事冲突时使用。

「汉光28号」的电脑辅助指挥所演习，使用了电脑技术支持，「汉光28号」是台军年度军演中规模最大的一次。台湾国防部证实，军演在星期一开始，但是拒绝提供细节情况。

但是台湾媒体说，军方将用这次演习来评估新式武器对加强台湾防务的作用。媒体说，明年台湾军方将从美国得到六架阿帕奇AH-64D直升机和六架P-3C反潜飞机。美国在2007年同意卖给台湾12架P-3C反潜飞机和零配件设备。



美国之音中文网

朝鮮授予玄永哲人民軍次帥稱號

鮮為外界所知的玄永哲突然被晉升為人民軍次帥。

朝鮮媒體報道，朝鮮勞動黨中央軍委和國防部周一（7月16日）決定，授予玄永哲人民軍次帥稱號。

玄永哲此前的軍銜是大將，此次晉升使他成為朝鮮四名次帥之一。

這一宣佈是在前人民軍總參謀長李英浩「因健康原因」被解除黨內軍內所有職務一天後做出的。

但朝鮮媒體並未表明，玄永哲是否將接替李英浩被解除的軍內職務。

外界對玄永哲所知甚少，據報他是120名勞動黨中央委員之一，但並非顯示重要地位的中央軍委成員。

「內部權斗」

對於李英浩的被解職，韓國方面認為問題嚴重，可能預示朝鮮權力體制內出現突發情況，而非簡單的金正恩政權權力重組。

韓國統一部的一名官員說，朝鮮高官出現健康問題，通常會在一段時間內慢慢解除職務，而不是一下子解除全部職務，因此李英浩事件非比尋常。

他還說，7月8日在朝鮮錦繡山太陽宮參拜活動上，並沒有發現李英浩健康有問題。

韓國軍方表示，他們將會分析李英浩被解除職務的事件，同時加強對朝鮮局勢的監督，密切注視朝鮮軍方動向。


BBC中文網

張煒：中國經濟臨近拐點？

根據國家統計局上周公布的數據，中國今年上半年國內生產總值為二十二萬七千多億元人民幣，按照可比價格計算，比上年同期增長百分之七點八。雖然這個增長速度與目前世界上大多數國家相比仍然屬於高速增長，而且也高於中國政府在年初公布的全年百分之七點五的增長目標，但是這些數據仍然令人擔心，因為中國國民生產總值的增長速度已經連續六個季度呈現持續下降趨勢，而且本季度增速已經達到了金融危機三年前爆發以來的最低位。

人們現在普遍關心的是，中國這一輪的經濟增長速度的下滑，究竟是一個長期下滑趨勢的開始，還是一個短暫的經濟調整過程？一些中國官方的經濟學家表示，現行的經濟增長速度大致符合中國政府早先的預期，所以不必過分憂慮。有的甚至認為，通過下調速度是中國政府實現經濟結構的合理化的必經過程，從提高經濟運行質量的角度看，不僅不是一件壞事，而且還是一件好事。不僅如此，由於中國的城鎮化水平不高，所以城鎮化的過程仍然能夠推動中長期的經濟增長。

但是，中國官方經濟學家的觀點似乎缺乏經濟學邏輯和現實數據的支持。從今年上半年的經濟數據看，中國經濟增長速度的下降並非主動進行結構調整的結果，而是現有的不平衡經濟結構被動平衡的結果。在推動中國經濟增長的三架馬車中，長期以來出口和投資的增長是主力軍，而消費、尤其是居民消費一直萎靡不振。過去一年半以來，出口和投資增長速度的下降是導致整體經濟增長減速的直接原因；而中國政府希望看到的消費的快速增長並沒有出現 。

更重要的是，中國經濟速度的下降表現了非常明顯的內生性特點，而並非如官方經濟學家們所強調的單純地源於外生性因素。雖然西方經濟困難通過減少對中國出口產品的需求，影響了中國的經濟增長速度，但是中國經濟的減速從根本上講還是若干內在的因素促成的。這些因素包括中國勞動力成本的上升、由於國民收入分配不均所造成的國內消費長期疲軟、中國的產業結構對政府投資的路徑依賴等等。

最新一輪的經濟結構的被動平衡雖然會對資源的大量浪費起到一定程度的約束作用，但是有兩個關鍵的副作用是中國政府所難以克服的。首先，它可能帶來多米諾骨牌效應，通過銀行壞帳、地方政府破產、海外投資者的猶豫甚至退出、以及國內市場的信心崩潰等等渠道，使得中國的減速成為一個趨勢，而不只是一個暫時的調整過程。尤其是當經濟減速的內生性因素繼續發酵， 持續了三十年的中國的經濟增長神話很可能嘎然中止。

那種認為城鎮化程度較低有助於中國經濟的中長期增長的觀點顯然也並沒有多少說服力。 處於工業化階段的國家在加入全球勞動分工的過程中雖然會獲取經濟加速增長的好處，而且由此帶來的城鎮化過程帶動的內生經濟增長動力。但是工業化和城鎮化程度較低只是為全球化條件下發展中國家的經濟增長提供了一個有利因素，並非充要條件。關鍵在於這些國家必須有一系列正確的政治和經濟政策，有一個好的政策和社會環境，能夠推動經濟實現良性的循環。雖然中國過去的增長得益於工業化和城鎮化的過程，但是世界上仍然有大量處於工業化和城鎮化的國家並沒有能夠享受高速增長。因為中國城鎮化程度低就斷言中國仍然能夠享有長期經濟增長顯然缺乏邏輯。

中國政府對經濟增長的減速十分擔心，這是因為他們知道中國社會對經濟減速的消化能力十分孱弱，經濟減速帶來的副作用十分有可能成為中國穩定的毀滅性因素。中國的工業化過程仍然在進行過程中，如果中國經濟增長的速度下降，農村勞動力和農村人口向工業和城市的轉移就會遇到障礙，中國的貧困人口就會增加。這種情況一旦發生，在當前收入分配十分懸殊而政府又沒有有效的對策的情況下，中國社會產生動蕩的危險就會大幅度上升。

中國政府用於推動經濟增長的王牌已經不多了。刺激出口的辦法基本上遇到了瓶頸。從國際上看，發達國家對進口產品需求疲軟的現象將會持續一段時期。同時，這些國家在經過上一輪經濟全球化的衝擊之後，保護國內勞動市場已經成為一種政治共識。這對中國擴大出口的努力無疑是一個制約。從中國自身看，勞動力成本的上升已經成為一個不可遏制的趨勢，中國在低端工業加工品市場上的優勢正在失去。而由於制度環境和政策因素，技術升級的速度緩慢，因此在日益激烈的世界市場上正在失去競爭優勢。

當然中國政府手中仍然有大量的資源，仍然有可能採取通過政府投資來遏制經濟增速下滑的趨勢。中國政府正處在新老領導層的交接過程，無論是當前的還是未來的領導人也都有制止經濟下滑的政治意願。面對經濟下行所帶來的就業壓力、國民收入分配的緊張以及地方政府財政困難的加劇，中國政府完全有可 採取以往的「以速度換質量」的策略，通過加大財政政策力度的方式再次推行投資型增長。

但是這樣一來，長期以來中國政府所許諾的優化產業結構的努力就會付諸東流。不僅如此，一個長期扭曲的經濟結構必然是導致下一輪經濟減速的根本性原因。中國已經多次採用這種飲鴆止渴的辦法應對過去出現的經濟減速的威脅。再走老路，為經濟提速的效果只會越來越差，而累積的負面效應也會越來越深重。不僅如此，從政治上看，新一輪的投資刺激不僅僅會帶來資源的浪費，而且會滋生新的一輪官員腐敗。如此投機性的做法不僅無法阻止中國經濟拐點的出現，而且可能會加大中國通過經濟增長拐點的成本。


BBC中文網

傅申奇：维权还是维稳？防堵还是疏通？

大禹治水的故事是男女老少耳熟能详的，但对于中共统治者来说，只是把它当作故事而已。御用文人俞可平提倡以疏为主的动态稳定来替代以堵为主的静态稳定，那也不过是纸上谈兵、说说罢了。四川什邡是传说中大禹留下足迹的地方，什邡最近的冲突事件对于是堵、还是疏，提供了启示和教训。

在政治前途和经济利益的双重驱动下，无以计数的各级官员把任职区域当作摇钱树、聚宝盆，与奸商勾结，表面上大搞面子工程，暗地里又贪污腐败，攫取不义之财。 什邡的宏达钼铜厂就是一个破坏环境、危害居民健康的面子工程，当局知道这个项目不得人心，6月29日在警察的严密保护下，举行奠基仪式。

什邡没有高等学府，只有中学。7月1日，知道钼铜危害性的中学生前往市府请愿，但遭到殴打。以暴力堵的结果是激怒了全城百姓。7月2日，上万民众群起抗议，当局继续以暴力堵。警方使用了催泪弹和震撼弹，暴力驱散，造成流血事件。

民众发出了“拯救什邡、全城团结”的呼声，当局被迫于7月3号上午宣布暂停冶炼厂开工。同时发出措辞严厉的通告，为更大规模的暴力镇压做好了铺垫。但民众不相信当局的承诺，继续大规模集体抗议，要求完全取消这一项目。当局再次暴力驱散，造成了更严重的流血事件。

比邻什邡市的广汉市民众下午也打出横幅，上街声援。全国各地和国际社会都开始了高度关注。迫于压力，当局不得不宣布完全停止这一项目，人民获得了抗争的胜利。民众继续抗议，要求释放被捕者。7月4日，大部分人被释放，仍有3人被指控推翻警车、遭到拘留。

7月9日，什邡再度有数千民众以观看市府公告的名义，到什邡市委门前聚集示威，要求撤查官员、释放被拘留的民众。附近街道也有许多民众聚集，当地警方出动大批警卫警戒，但稍稍收敛，没有肆意弹压，故双方未发生冲突，但事情还没有画上句号。

什邡事件给人民提供了明确的启示，面对不公不义的人和事，人民要团结起来，万众一心进行有理、有利、有节、有力的次序抗争。而统治者的教训是用暴力堵压，可能一时奏效，但更可能引起强烈反弹，造成严重后果。

就全国而言，当局用超过军费的开支对民众实施暴力维稳的严堵，表面看仍然有效，但实际正酝酿着巨大的危机。一旦堤坝崩塌的话，后果是不堪设想的，那就不是什邡那样的小打小闹了。最高当局难道还不应该从什邡事件中接受教训而恍然悔悟、改弦易辙吗？

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）
（根据录音整理，未经作者审校）

自由亚洲电台

四川甘孜白玉寺两僧人被捕后失踪

四川省甘孜州白玉县白玉寺佛学院两名僧人教师上周末被当局拘捕，此后一直下落不明。被捕者家人、学生和亲友对于两人现在的处境深表担忧。

Photo: RFA

图片：7月14日被捕的四川省甘孜州白玉县白玉寺佛学院教师扎西顿珠。（消息人士提供/记者丹珍）

四川甘孜州白玉县境内的一位藏人星期一（7月16日）告诉本台，甘孜州最大的宁玛派寺院之一白玉寺的两名僧人于上周六被当局拘捕。

消息人士并提供两位被捕僧人的照片，希望外界能够关注。

图片：7月14日被捕的四川省甘孜州白玉县白玉寺佛学院教师格桑嘉措。（消息人士提供/记者丹珍）

这位要求匿名的消息人士说：“白玉县白玉寺的僧人扎西顿珠、笔名美唯（音译）和另一位僧人格桑嘉措、笔名龚古（音译）在7月14日被中国警方 拘捕后，目前下落不明。他们两人并未犯下任何罪行，但却突然遭到拘捕，然后失踪。这样的情况，不止他们两个，在整个藏区一直发生着。”

消息人士表示，被捕的两位僧人不仅在白玉寺担任教师，同时也服务于民间。

“僧人扎西顿珠是西藏自治区昌都地区类乌齐县尚卡乡人，目前担任民间组织‘雪域局势协会’的会长。 格桑嘉措是青海省玉树州囊谦县人，也是‘雪域局势协会’的重要成员。他们两人都在四川甘孜州白玉寺佛学院担任教师。两人被捕失踪后，他们的学生们都深感担忧。”

消息人士表示，一般收藏尊者达赖喇嘛的法像和阅读尊者的言教书籍都会被中共当局任意拘捕，这种做法时常令藏民心生怨气。

“两位被捕僧人的家人、亲友还有学生都说，被当局拘捕的很多藏人时常遭受刑讯逼供，即使活着被释放出来，他们的身心都已受到不同程度的摧残，因此对他们现在的处境感到极为忧心，并指一想到中共当局对待藏人一贯的态度和做法，令他们无法忍受。”

这位消息人士表示，昌都地区的寺院现处于当局的严控中。

“昌都地区的每个寺院现在有100多名军警驻守，监督僧人的一举一动。而在山上修行的所有僧人闭关房外，也有10多名军警巡逻看守。有很多僧人因不堪忍受压制，已离寺返家。”


以上是自由亚洲电台特约记者丹珍的采访报道。

日本外相要求驻华大使准确传达日方的立场

日本外相玄叶光一郎十五日会见了临时回国的驻华大使丹羽宇一郎，关于尖阁诸岛 – 也就是中国所称钓鱼岛 – 的问题。玄叶指示丹羽向中方准确传达日方立场，即尖阁诸岛是日本的固有领土，两国之间不存在领土问题。

图片：日本外相玄叶光一郎（左）；日本驻华大使丹羽宇一郎。（南洲提供）

鉴于日本政府正在采取措施希望实现尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）的国有化，中国对此表示强烈抗议，并在上周于柬埔寨举行的日中外长会谈中要求日方停止实施尖阁诸岛国有化措施。

中国的渔政船11号驶入日本领海后，日本外务省曾召见中国驻日大使程永华表示抗议，但12号又有中国渔政船驶入，日本外务省认为事态严重。因中国渔政船连续两日接连驶入尖阁诸岛附近的日本领海，日方对中方的这一挑衅行为表示了抗议。

在这种情况下，日本外相玄叶光一郎15号临时召回了驻华大使丹羽宇一郎，并于15号傍晚在日本外务省听取了丹羽关于中国近期局势的汇报。

此后，玄叶在接受记者采访时表示说：“近期，中国的有关动向特别活跃。为此，我希望听取丹羽大使就中国对日政策的详细汇报，所以才临时把他召回国。我再次指示他向中方准确传达日方的立场，即尖阁诸岛是日本的固有领土，两国之间不存在领土问题。”

丹羽结束相关工作后已经于16号返回了北京，丹羽在机场对记者表示说：“我与玄叶大臣进行了深入的沟通。尖阁诸岛问题的对华政策正如玄叶大臣所指出的那样。”

丹羽以此表示，将向中方传达日本的立场。

日本外务省称，此次令丹羽回国并非显示抗议中国的“召回大使”之举。丹羽6月就东京都欲购买尖阁诸岛的计划称“如果得以实行，将给日中关系带来极为严重的危机”。

中国媒体对于丹羽大使临时返回日本的消息大加报道，《京华时报》指出，在日中关系出现紧张的情形下召回大使很容易被看做是对中国表达抗议。各报纸还引用日本媒体报道称，日本政府正考虑撤换丹羽。

日本的报纸《读卖新闻》16号发表民意调查结果，赞成日本政府购买尖阁诸岛的被访者有65%、反对20%。这是日本政府7月7号表明计划购买尖阁诸岛后，日本传媒首次发表的民调结果。

以上是自由亚洲电台特约记者南洲发自日本东京的报道。

中国作家余杰获得2012年公民勇气奖

由纽约特雷恩基金会（The Train Foundation）颁发的“2012年公民勇气奖”获奖者名单已经出炉，旅居美国的著名中国作家余杰获得了这一殊荣，余杰也是第一位获得“公民勇气奖”的中国公民。

余杰在接受自由亚洲电台独家采访时表示，他很高兴自己成为2012年“公民勇气奖”的得主。

余杰说，特雷恩基金会这次决定将这一奖项颁发给中国公民，可以看出由于最近几年来中国人权问题的日益恶化，国际社会对中国人权问题已经越来越关注。

余杰表示，在他看来，这个奖项并不是颁发给他一个人的，而是颁发给长期在中国为民主、人权、自由奋斗的人们。

余杰说，在中国有很多有比他更有勇气的公民，他们付出的代价比自己更大，受到的苦难也比自己更深远。

“比如现在有很多人仍然在监狱中，他们没有自由，他们因为自由而付出了比我更多的代价。像我的朋友刘晓波先生，还有四川的老乡刘贤斌先生。我觉得这奖应该是给所有这些为真理和自由奋斗的人。”

余杰告诉记者，“公民勇气奖”的主办者一直非常推崇英国思想家柏克的一句话，即“很多地方那些作恶的人之所以可以肆无忌惮地作恶，是因为善良的人保持沉默。”

余杰说，他之所以在中国大陆这样一个人权缺失的国度，没有选择去做“沉默的大多数”，主要有以下三个方面的原因。

“应该有以下三个方面，第一点我觉得在1989年我当时才初中毕业，我从国外的广播中听到六四屠杀的消息的时候，从此改变了我的一生，我发誓要为自由奋斗；第二个方面， 在十年里，我可以说跟刘晓波先生朝夕相处，我学习他身上那种百折不挠的精神和勇气，真的一直都对我有感染；第三方面，2003年以后，我受洗成为一个基督徒以后，宗教的信仰给我很多的支持，没有宗教的信仰，我觉得不一定能坚持走这么远。”　

余杰不久之前在香港出版了“刘晓波传”。

余杰说，他给自己的定位是一个作家，一个知识分子，一个说出真相的人，而并非政治活动家。虽然现在井离离乡客居美国，他还是可以通过笔向中国民众，尤其是80、90后的中国年轻人，传递民主自由的思想理念。

余杰告诉自由亚洲电台，他现在正在撰写新书“河蟹大帝胡锦涛：他让中国失去十年”。

余杰说，希望此书可以在中共召开“18大”之前出版，他想以此作为献给中共“18大”的特殊礼物。

“这十年胡温把它吹捧成所谓的黄金时代，一个非常美好的时代，我在这本书中，我不仅写他们个人，而且我把他们定义为，他们让中国失去了政治改革走向民主化最宝贵的十年的时间。”

“公民勇气奖”由纽约特雷恩基金会（The Train Foundation）颁发，已经有12年的历史。该基金会的创始人约翰.特雷恩(John Train)告诉自由亚洲电台，中国是一个非常重要、美好的国家，中国悠久的历史文化，以及近年来在经济和军事等方面上取得的成就都让人钦佩。

特雷恩先生表示，“公民勇气奖”也一直在寻求推动中美之间的友好关系，希望通过这一奖项鼓励为追求高度自由付出努力的公民。

他说，今年的“公民勇气奖”共有20多位来自世界各国的公民获得提名，余杰先生最终得奖是实至名归。

“我们一直等着把‘公民勇气奖’颁发给受人尊重的、真诚的中国斗士，以表彰他坚定抵抗邪恶的勇气。余杰是最好的人选，一方面是他身上彰显的公民勇气，另一方面是因为我们宁愿把这个奖项颁发给一个生活在美国可以来领奖的人，而不是至今仍在监狱里，无法参加颁奖典礼的人。”

“公民勇气奖”最早由已故苏俄流亡作家亚历山大•索尔仁尼琴创立，缅甸民主斗士明国樑、被暗杀的俄罗斯战地女记者安娜•波利特科夫卡娅等都获得过这一奖项。余杰将于10月17日在纽约的颁奖典礼上领取5万美元的奖金。



以上是自由亚洲电台记者唐琪薇的报道。

中國：全年外貿可成長10%

（中央社記者蔡素蓉北京17日電）大陸商務部發言人沈丹陽今天說，雖然外需嚴重不足、成本過快上升、貿易環境險峻，但有信心經過努力後，全年外貿可達成10%的成長目標。

大陸商務部上午召開例行記者會，由沈丹陽簡報上半年大陸商務運行情況，他回答媒體提問時做以上表示。

沈丹陽表示，大陸上半年進出口1兆8398.4億美元，年增8.0%。出口9543.8億美元，年增9.2%；進口8854.6億美元，年增6.7%；上半年順差689.1億美元，年增56.4%。

他說，這些數字較去年同期出現較大下滑，8%的外貿年增率已經超過預期，來之不易。

沈丹陽表示，從去年9月份開始，大陸出口增速就出現下滑，今年2月份觸底反彈，開始慢慢往上爬，「爬坡過程需要越過三座大山」，包括外需嚴重不足、成本過快上升、貿易環境的嚴峻。

他分析說，全球經濟今年以來遲遲不見回暖，美國成長乏力、歐盟持續萎縮、日本繼續低迷，新興經濟體發展同樣不樂觀。這都將減少對中國產品的需求。

沈丹陽也說，有外資企業反映一年工資成本上漲逾2成，大陸企業出口成本上漲，「上升不是問題，問題是上升得太快了」，會影響商品出口競爭力。

他說，大陸上半年共遭遇18個國家地區發起的貿易救濟調查，反傾銷、反補貼等類貿易救濟調查40起，年增38%，涉案金額37億美元，年增76%。

沈丹陽表示，大陸中央及地方都推出相關措施，才使上半年出口穩步爬坡，實現9.2%年增率，儘管增速比起前兩年屬低位運行，但在「全球十大貿易體裏面，我們的出口增長應該說是最快的」，這個成長率得來不易。

此外，他說，大陸外貿出口結構調整成效明顯，包括出口市場結構優化；區域協調性增強；貿易方式結構改善；出口商品結構繼續優化；出口產品質量逐步回升；品牌產品出口保持良好勢頭。

對於大陸今年能否保持外貿10%成長率？沈丹陽說，「根據目前的形勢，我們仍然認為，儘管仍然面臨著很多的困難，儘管形勢仍然還是艱巨的，前面的三座大山也還在，但是我們仍然很有信心，相信經過努力，能夠完成10%左右的增長目標。」1010717

三沙市將成立人大 組建市政府

（中央社台北17日電）中國大陸海南省人大常委會今天決議成立「三沙市人民代表大會籌備組」，未來三沙市人大將有60名代表，象徵大陸正式啟動三沙市的政權組建。

綜合大陸媒體報導，海南省第4屆人民代表大會常務委員會上午舉行第32次會議，出席委員全票通過「海南省人大常委會關於成立三沙市人民代表大會籌備組的決定」。

海南省人大常委會副主任兼法制委員會主任畢志強表示，這象徵三沙市的政權組建正式啟動。

報導指出，三沙市首屆人大將有60名代表，由「選民直接選舉產生」，這60名代表除將選出15名人大常委會委員外，還將選出正副市長、市中級人民法院院長，以及市人民檢察院檢察長。

至於三沙市人大成立前的籌備組，將設置代表資格審查委員會，審查三沙市第1屆人大代表選舉「是否符合法律規定」，並呈報籌備組公布代表名單。屆時籌備組將批准設立選舉委員會，主持人大代表選舉。

為強化對南海島嶼及海域的主權，大陸國務院6月21日決定在海南省轄下設立地級「三沙市」，轄區包括西沙、南沙、中沙等大陸聲言擁有主權的南海群島及海域，編制則比照大陸內地，取代原本僅屬派出機構的「西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處」。1010717