日本年度防衛白皮書關注中國軍力

童倩 BBC中文網日本特約記者

日本官方電視台NHK周二（7月24日）披露，防衛省已匯總今年的《防衛白皮書》。

報道稱，《白皮書》指中國國防費24年來增加30倍和頻繁在東海等海域的活動，令日本和國際社會擔憂。

NHK聲稱，《白皮書》概要分析了最新的地區局勢和制定當前日本防衛政策的基本方針，預計這個月內將向內閣提交，然後正式公布。

中國焦點受矚

日本的《防衛白皮書》一般都在每年夏季公布，近幾年最緊迫的防衛任務是針對朝鮮的威脅，但最受矚目的防衛焦點還是針對中國的軍事崛起，今年也不例外。

NHK周二的網絡報道標題是"防衛白書對中國出入海洋提出懸念"。

報道說，《白皮書》分析中國開發航空母艦等使國防費持續上升，指出中國在包括釣魚島（日本稱尖閣諸島）周邊海域在內的東海和南海的頻繁活動，以及這些活動不透明的狀況。

報道稱《白皮書》評論說中國以上行為"對包括日本在內的東亞地區和國際社會來說，是令人擔憂的事務"。

分析黨軍關係

一周前，日本銷量最大的報紙《讀賣新聞》也以"中國軍方影響力增大－防衛白書強調懸念"為標題，報道今年的《防衛白皮書》針對中國的分析與建議。

報道說《白皮書》首次指出，近年可看出中國黨與軍的關係變化，包括"中國共產黨與人民解放軍的關係複雜化"，"中國對外政策的軍方影響力變化"等，來說明軍方增強了影響力。

報道也說，《白皮書》以中國迅速膨脹的國防費來開發航空母艦等，並列舉中國海軍增加在日本近海等太平洋海域活動的紀錄，分析中國"目的在於提升外洋展開作戰的能力"，提出更鮮明的警戒中國感和日本應重視的危機管理課題。


BBC中文網

中国南山奶粉检出致癌物 液体奶制品销售如常

中国湖南长沙“南山倍慧”5个批次的奶粉，日前被检查出强致癌物质黄曲霉素M1超标。这是自2008年三鹿毒奶粉事件造成6名婴儿死亡之后，中国奶业爆发的又一次危机。

自由亚洲电台记者星期一晚间致电生产“南山倍慧”乳制品的企业湖南长沙亚华乳业有限公司，值班人员告诉记者，公司计划将所有召回产品进行销毁，消费者如果购买了以下五种南山倍慧奶粉产品，可以去当地购买的门店退货。

“我们有五个批次的奶粉，分别是倍慧盒装奶粉11年8月23日生产，金倍慧儿童盒装2011年8月4日生产以及11年12月17日生产，倍慧3 段装金装2011年8月8日生产，倍慧2段700个袋装2011年7月9日生产。”

这位工作人员向本台记者强调，“南山倍慧”虽然粉状的乳制品不合格，但是液体瓶装的乳制品没有发现任何问题，产品销售如常，消费者可以放心饮用。

“因为我们液体奶以及奶粉它是两条完全独立的一个体系生产，所以说液态奶并没有受到任何影响。如果你对产品质量有怀疑的话，你也可以拿你现在所使用的这个液态奶去您们当地你所信赖的权威机构的检测部门进行检测，如果说检测出有不合格，公司肯定会承担相应责任的。”

据报道，涉及湖南长沙亚华乳业有限公司生产的不合格婴幼儿配方奶粉产品共计生产量超过30吨，主要销售区域为湖南省和广东省。产品检出黄曲霉素M1的原因初步认定是由于奶牛喂养过程中，食用了被黄曲霉素B1污染的饲料。

广州市第一人民医院呼吸科主任医师曾军大夫向本台表示，黄曲霉素对人体伤害极大，尤其会破坏肝脏功能。

“黄曲霉素这种毒素尤其最容易引起的是肝癌。所以摄入黄曲霉素污染的食物，或者是一些比如说有些花生等等，它上面有很多黄曲霉素。如果它不是很干净的话，摄入的比较多，它有非常容易引起肝癌的可能。”

报道说，长沙市质监部门已经对“亚华乳业”的5万多袋库存产品，进行封存检查。本台记者在“南山倍慧”的官方网站上，也发现了“亚华乳业”关于5批 次产品黄曲霉素M1超标的致歉声明，声明说公司会严格把控好质量管理的每一个环节，针对此次事件中暴露出的问题，进行彻底的整改。

江苏连云港市民相庆玉的儿子是2008年毒奶粉事件的受害者之一，相庆玉对“亚华乳业”道歉的诚意表示怀疑。他说，自2008年“三鹿毒奶粉事件”曝光之后，中国各地有关奶制品的丑闻层出不穷，究其原因，还是因为中国食品安全犯罪成本太低，让不法商家总是有存有侥幸心理。

“这个事情归根到底还是因为政府对零八年的事情没有认真处理而产生的结果。所有违法的厂家应该让他们受到足以令他们震撼的处理结果，就肯定不会出现今天的局面。”

南 山奶粉检出致癌物的新闻引起网民的极大愤慨。网友“一缕烟”发帖感叹：“国外的奶粉要钱，中国的有些奶粉要命呀”；网友“清-印”发帖表示：“应出台相关 法律，严厉制裁这帮只知牟利不顾他人安全的奸商！用判刑、让企业关闭、不能再从事与食品有关的行业等措施来制约犯罪。”

自由亚洲电台记者唐琪薇的报道。

讨论：北京暴雨与市政建设

周末覆盖北京的一场暴雨导致37人死亡，7人失踪。北京的城市建设及抗灾能力引发舆论的普遍质疑。本台记者何平就此邀请清华大学公共管理学院的贾西津教授与北京理工大学人文学院的胡星斗教授进行讨论。

记者：“胡星斗教授，您是怎么看目前这两天北京所经历的这场由暴雨所产生的这种城市建设方面的灾害呢？”

胡星斗教授：“在目前确实歌颂抗洪救灾的比较多，反思的很少。从文化上来看，中华民族本身就是一个不太善于反思的民族。所以，往往灾难过后还会重复 灾难。这当然最主要的还是一些体制的因素。也就是说一些官员注重政绩工程，表面工程。对这种管网地下的东西，看不见的东西往往会忽视。所以，有水灾或者其 他灾难的时候，问题就出现出来。我认为在遇到一些问题的时候，确实现在的媒体基本上都是在歌颂救灾英雄。但对政府部门的失责却很少地去斟究和探讨。”

记 者：“胡星斗教授刚才提到的有关市政建设方面的一些反思，从环球时报的评论来看，它提到暴雨实际上冲出了中国现代化的一个原形，也就是说政府由于对硬件工 程的建设不到位，实际上成为北京的悲哀。或者说中国现代化的有关污点。贾西津教授您是怎么看待目前公众舆论对北京接受这场灾难后的反应呢？”

贾 西津教授：“其实这场暴雨是在有气象记录的60年以来最大的一次暴雨。这次有很多问题是比较凸现的，我觉得包括几个方面包括公众在讨论和媒体反思的时候， 可能会有几个不同的层次：一个是我们对即时性的政体机制它其实是个反应机制。这暴雨并不是突发性的，它和地震还不一样，它是有预警的，当天连发了四次警 报，而且已经上升到了橙色警报。即使是在有预警的情况之下，但我们看到了很多及时性的反应是并没有跟上的，可能人们仍然可能还觉得措手不及，好像什么事情 突然发生。我们现在不管从政府还是整个社会资源的搭配上，这个机制显然是显得比较缓慢的。我觉得这是一个最及时性的原因。当然更深层的会涉及到我们城市建 设和整个城市规划的思路。比如这次发生灾害的几个重点的地区像房山，在此之前的一次暴雨之中，它也是有很严重的灾害，它在整个城市规划建设里面是有一个长 期的问题的。我觉得公众对几个城市其实大家都看到了。”

记者：“我这里想引述以下北京晚报的一些报道，它提到了在最近几年所谓中国发生的城市内涝已经成了一个不可忽视的难题。其实2004年7月12日上 海的暴雨就造成七死多伤的重大灾难。2007年7月17日，重庆的一场暴雨造成了42人死亡，12人失踪。2007年7月18日，济南市的暴雨也造成了 34人死亡。在这种情况下，胡星斗教授您感觉到在网络舆论提出的一些关注方面，尤其是官方的像中央电视台的报道，只注重一些感人事迹的报道，并没有更广泛 地反映出普通市民的一些声音；另外一方面从网民的反馈来看，故宫和北海长城的一些古老建筑地区相应来讲排水的能力却比现在的一些新建城市地区要强得多。您 怎么看待这些问题呢？”

胡星斗教授：“的确在中国的一些主要城市硬件、软件方面都需要改善，表面上看起来光鲜亮丽，但实际上存在着极大的隐患。比如这次救灾所体现的地下管 网的问题。还有以前地震所显示出来的房屋的安全性问题，还有城市的硬件设施它并不是基于民生的考虑或者忽视民生的考虑这样的一些问题。所以中国软件的建设 也是问题重重的。所以我认为出现灾难似乎并不可怕，关键是每次灾难要给我们以反省。”

记者：“贾西津教授您是研究公共建设的学者，您也认为北京这场60年一遇的暴雨之后在某种程度上能够引起政府在对城市建设方面的一些反思吗？”

贾西津教授：“我觉得一个它很难去改变这个体制，但的确是会引起人们要去关注和思考。您刚才提到的有一点特别值得我们去想，在北京的旧城区比如说故 宫地带，在西北像颐和园这样的地区，尽管说下了这么大的雨，其实看不出来太大反应。反而是那些在大规划过程中的，新发展的地区出现的问题比较多。也就是说 在旧的或者传统的排水设施看起来好像比我们现代化的设施还有效。我觉得这点是特别值得去思考的。我们在城市规划之中是用一种什么样的思路体现到城市各个方 面的设计之中。现代化不是简单的意味着经济发展，或者说是某种指标的递进，它应该更多体现在多元上面，然后普通公民能够享有到的这些公共服务上面。我觉得 在这样的思路上面也是值得我们去思考的。”

以上是本台记者何平邀请清华大学公共管理学院的贾西津教授与北京理工大学人文学院的胡星斗教授讨论暴雨过后，北京的城市建设与抗灾能力问题。


自由亚洲电台

魏京生：《中国的出路》之六十二

最近国内学者精英们的一个热门的话题，就是自由派和民主派之争。结论是两派都倾向于威权主义，所以中国没有什么希望。这一类的谬论之所以能骗倒一大 片，是因为他们确实很有水平，资料丰富，论证严密，找不出多少逻辑错误。于是一大批书呆子和平时不作深入思考的老百姓就受骗了，御用文人和马屁学者们就有 饭碗了。

那么他们的错误在那儿呢？往往隐藏在前提和假设之中。例如这个自由派和民主派的话题，他所指的是官方容忍的所谓自由派和民主派，也就是在中 共的话语控制范围内的学者精英们。这一类的精英们的宗旨就是替官方说话，包括婉转的曲线救党。所以反对法治，倾向专制是他们的根本立场。所谓的自由派民主 派之争不过是杯中的风波，狗咬狗两嘴毛而已。

国内真正的自由派人士艾未未就持有完全相反的观点。他在最近一次金融时报的采访中，就薄熙 来事件表达了彻底的法治观念。法律面前人人平等的原则不是一句空话，即使对于千夫所指罪大恶极的共产党官员，也要保障他的合法权利。对任何人合法权利的剥 夺，都是破坏法制的、不可容忍的行为。

有趣的是，一个身份不明的网络编辑加上了一句不知道是谁说的话：“分析人士认为，艾未未的说法有失偏颇，毕竟薄熙来与王立军两方面的案件目前均没有进入司法程序。”这个所谓的分析人士显然是中文媒体惯用的流氓手法，把自己的说法加到别人头上以便混淆视听。

实 际上迫害艾未未和迫害薄熙来的手法是同样性质的手法，用联合国人权理事会的说法就是强迫失踪，是人权迫害中最严重的形式之一。任何法制的前提是人的存在， 人都不存在了谈何法治，剩下的只能是一些不相干的人在幕后决定别人的命运，流行的说法叫黑箱操作。这种强迫失踪不是部分剥夺人权，而是完全取消了人应该具 有的权利。

无论是民主的法治还是专制的法治，都必须承认人的权利。即使专制的法治，也要承认部分的人权。完全剥夺人权，这就是暴政，而且是极端的暴政。即使文化大革命时期，毛泽东的政策也只敢部分的剥夺人权。现在把完全剥夺人权搞强迫失踪合法化，连文革都不如，甚至连猴子都不如。

猴 子的社会虽然是强者为王，但也是建立在猴子们之间有平等的猴权的基础之上。人类在建立起比猴子的社会大得多的社会之初，其社会规则的基础也是人权平等。比 猴子高明之处不是人权不平等，而是决定什么是强者的概念扩大了很多。不是靠直接的肉搏，而是靠大家评定的，以智慧为主的综合概念。这就是所谓原始社会的民 主制。

国内有些挣了几个钱就附庸风雅，自以为是学者哲学家的人说，国王制也是人类的自然倾向。这倒真是早期共产主义的遗毒。由于眼界极 为有限，这些人头脑中只有两个极端，要么是国王，要么就是无政府主义的所谓自由的共产主义。几百年来的实践证明了，这两个极端都是虚妄的海市蜃楼。

从 人类脱离猴子的时代开始，人类就知道了立法权和行政权的区别，立法必须获得全社会的认同。在社会人口进一步扩大之后，又发明了少数服从多数的原则。而行政 权力必须集中统一，以便保证全体人员行动协调一致，取得最好的效果。那些不遵从这两个原则的社会不但很难扩大，而且很快会被淘汰。

在古 代渔猎经济向农耕经济转型的时代，争夺生存空间的、人类自相残杀的时代里。行政权变得更加重要，酋长和国王的权力逐渐排挤了立法的民主制。部落和王国人口 的快速增长，出现了非公民的奴隶阶级。剥夺人权的暴政；把人当作牲口一样对待的暴政开始产生。这就是现代暴政和奴役制度的前身。

中国先 秦时代国家之间争夺生存空间的战争频繁，制度之争也就变成生死存亡的先决条件。不符合人性的奴役制很快就被人人平等的法治所替代。强者为王，中国最终统一 在平等法治为基础的秦朝和汉朝制度下。虽然没有恢复古代的民主制，但是普通人可以有资格参与的士大夫阶级议事制度，使得中国保持了两千多年基本不变的社会 体制。

近代西方人发明的，在人口众多的社会中恢复民主制。显然比中国传统的制度更优越，它不是靠意识形态教唆人们认可决策集团，而是定期更换决策者的合法性。他获得的认可和支持度明显增加了；他的决策正确度也明显提高了。所以在现代的生存竞争中击败了各种形式和程度的专制政权。

在 古代资讯不发达的时代，中国人创造了依靠垄断意识形态的方法和在人权法治宽松的环境下维持半专制政权的制度。即使那个时代，不尊重人权的，仅仅依靠暴力的 暴政也会立即被推翻，特别是在已经习惯了人权法治两千多年的中国，现在这种已经不能欺骗，越来越仅仅依靠暴力维稳的共产党制度，能够继续维持下去吗？答案 十分明显。

从猴子以来的所有历史经验都告诉我们：不尊重人权的任何体制，都不是能够长治久安的体制。在资讯发达的今天，靠垄断意识形态来欺骗人民的半专制体制，也已经没有了生存能力。昙花一现的经济成就，说明不了任何问题，只能说明果子熟透了腐败得更快。

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）

自由亚洲电台

胡平：怪哉“保卫十八大”

按规定，中共十八大将于年内召开；忽然传来一句奇怪的口号：“保卫十八大！”

这个口号是公安部长孟建柱在上个月举行的全国公安厅局长座谈会上提出来的，如今悬挂在全国各级公安局派出所里面。

在谷歌上搜索“保卫十八大”，竟然有七百多万条。报道的是全国各地各级公安部门开大会发通知做决议，誓言“要把党的十八大消防安全保卫工作作为当前头等大事来抓”，“打响十八大消防安全保卫战”，其中特别提到“要以预防和遏制重特大火灾事故为目标”。

这就更奇怪了。十八大是在北京的人民大会堂召开，这和你贵州的布依族苗族自治州普安县和天津市开发区的消防安全有什么关系呢？莫非是截获了秘密情报，有阶级敌人有组织有预谋，要在十八大召开之际在全国各地纵火吗？

所 以有人怀疑，公安部长孟建柱提出“保卫十八大”口号，其目的是给自己造势，争取十八大上位，接任政法委书记。因为按照规定，现任政法委书记，政治局常委周 永康将在十八大退休；本来的安排是薄熙来入常，接任政法委书记，可是薄熙来垮台了，政法委书记的位子就悬在那里了。又有传言说上面有意把政法委书记降级， 不再由政治局常委担任，这就给现在还不是政治局委员，十八大上当不上政治局常委的孟建柱提供了机会。

看到“保卫十八大”这个口号，使人联想起文革期间流行的口号“保卫党中央，保卫毛主席”。

文革期间流行“保卫党中央，保卫毛主席”的口号不足为奇。因为根据当时的说法，党内出现了一个资产阶级司令部，出现了一大批走资本主义道路的当权派和黑帮，他们反对伟大领袖毛主席，妄图篡党夺权。

那么，现在提出“保卫十八大”，是不是暗示党内又出现了新的很有力量的敌人呢？如果没有敌人，保卫从何谈起？

注意：提“保卫十八大”，不是提“保卫祖国”“保卫南海”“保卫钓鱼岛”，可见这里所说的敌人不是指外国。

另外，这里所说的敌人，应该也不是指异议人士维权人士访民乃至所谓“恐怖份子”。因为对付这些人有现成的说法，叫“维稳”。

再说，过去那么多年来，每逢开党代会人代会，北京城都军警密布，人民大会堂四周更是戒备森严，体制外的力量插翅难进。能够对中共十八大造成骚扰，破坏和阻挠的敌对力量只能来自中共党内，而且还只能来自党内上层。

“保卫十八大”口号的提出至少说明，中共内部，中共上层出现了严重的分歧。这种分歧已经严重到如此地步，以致于十八大能不能如期召开顺利闭幕都成了问题。

我们知道，中共的党代会，如同中国的人代会，其实都是橡皮图章；代表们都是演员，剧本是早就写好的。但问题是，如果上层未能达成一致，召开党代会就变得很危险。

象 毛泽东这样的超级强人，就如林彪在笔记里写到的那样－－“他最大忧虑在表决时能占多数否”。如果毛泽东对党代会是否会顺从自己的意志没把握，他宁可无限期 地推迟党代会。1956年中共八大通过的党章规定，党代会五年一次；可是等到了1961年，毛泽东发动的大跃进遭到惨败，他在党内上层的威望空前低落，而 刘少奇一派的势力迅速上升，毛唯恐如期开九大会大权旁落，所以索性不开，一直等到5年后发动文革打倒刘少奇，然后在1969年才召开九大。两次党代会居然 相隔了13年。

众所周知，今日的中共当局，正陷入六四以来最严重的政治危机。且不说官民矛盾之尖锐，贫富差距之悬殊，群体事件此起彼伏， 单单是上层的权力再分配就引发出大量问题，邓小平一手指定了两代核心，固然保证了十六大的权力平稳交接，但也留下了双核心对峙的隐患，面临十八大难免不正 面交锋，决一雌雄；尤其在这时又发生了王立军夜投美领馆之事，由此引爆了薄熙来案件；围绕着对薄熙来的定性处理，当局轻办重办左右为难，迟迟达不成一致。 今年七一党庆，中共竟一反惯例，不开大会，总书记也不发表重要讲话，那已经表明上层缺乏共识到了什么地步。

在这种情况下，推迟十八大有很 大的风险，因为那等于公开承认上层的分裂；如期召开又心里没底。就算抓紧时间匆匆写出剧本，但由于共识太勉强太脆弱，谁能担保大家都照剧本演出而不出意外 呢？一旦出了意外又怎么收场呢？依我看，“保卫十八大”口号的提出，多少反映出中共上层的这些焦虑。

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）

自由亚洲电台

韋森特登陸廣東 將帶來暴雨

（中央社台北24日電）中度颱風韋森特今天凌晨4時15分在廣東省台山市赤溪鎮登陸，大陸氣象部門預計將帶來暴雨。

中新社報導，韋森特登陸時風速達每秒40公尺，預計將以每小時20公里左右的速度向西北西方向移動，強度逐漸減弱。

不過，韋森特南側的降雨雲系逼近廣東沿岸，大陸氣象專家認為，它帶來的危害將是持續性的大雨。

韋森特恐將給深圳、珠海、江門、陽江、茂名等珠江三角洲和廣東西部的縣市帶來暴雨，局部地區會有特大暴雨，並伴有6至7級大風，韋森特中心經過的地區更會有12級陣風。

報導說，珠海、廣州等地今天凌晨已狂風大作，珠海有樹木被連根拔起，電線桿倒地，廣州黃埔大道等隧道還淹水，「幾乎所有的珠三角市民都度過了一個難忘之夜，風聲呼嘯，不少民眾被火車汽笛般的風聲驚醒。」1010724

颱風離香港 作息漸恢復

（中央社記者張謙香港24日電）隨著颱風減弱，香港天文台今天上午10時10分將警報級別降為3號強風訊號，部分民眾開始上班，香港交易所也將於下午恢復交易。

韋森特颱風昨天下午起接近香港；今天凌晨，天文台一度懸掛警報級別最高的10號颶風訊號，是多年來首次。

由於颱風來襲，香港上午全部停班、停課，港交所也宣告休市。

香港機場管理局表示，由昨天午夜至今早8時，被取消及誤點的班機各有60班，另有16架班機轉飛他處。

此外，全香港已知有1033棵路樹倒塌、7處淹水和1處土石流。截至早上9時30分，有129人在風災中受傷，其中72人留院治療。

韋森特颱風離去後，香港各行各業陸續恢復營業，下午將恢復上班，交易所也重新開市。

韋森特襲港雖無人死亡，但可能仍會帶來大量雨水，港府已呼籲民眾保持警覺。1010724

法媒：法國駐中國使館探視多維爾

（中央社台北24日電）法國國際廣播電台今天報導，法國駐中國大陸大使館官員，上週末獲准探視傳涉入薄熙來案的法籍建築師多維爾，但沒有透露多維爾目前被中共當局秘密安置在何處。

柬埔寨警方近日公布多維爾訪問影片。多維爾在影片中表示，自願到大陸配合調查中共前重慶市委書記薄熙來案。

中共當局對多維爾到大陸協助調查一事，沒有相關回應，甚至沒有透露多維爾確切抵達大陸的時間。

法國駐大陸使館發言人昨天向法新社證實，大使館的一些官員在上週末探視了多維爾。1010724

法媒：大陸監管多維爾行動

（中央社台北24日電）法國媒體今天報導，涉入中共薄熙來案的法籍建築師多維爾，行動遭中共保安監管，北京將延長對他的審訊時間。

法國國際廣播電台報導，費加洛報（LeFigaro）近日刊登文章說，多維爾在中國大陸雖沒有被正式拘留，但他的行動都在中共相關部門與保安的監管之下。

文章引述分析指出，多維爾應該是獲得北京當局某種司法保證，才敢貿然前去大陸。外交人士認為，多維爾在大陸不會被限制自由。

不過，文章也提出質疑，法國在處理多維爾事件上顯現低調態度。

文章強調，如果此事件持續複雜化，多維爾無法從這起中共近20年來最大政治醜聞中脫身，那麼對法國而言，將會是一個令人頭痛的外交問題。1010724

《纽约时报》：北戴河会议揭幕中国权力交接

中国政坛高层夏天往往齐聚度假胜地北戴河。在这里，一些人正帮助一位老人行走，他是周恩来的亲戚。

中国北戴河——身着黑色丝绸衬衫和配套短裤的老人紧紧攒着木拐杖，在一群年轻随从的帮助下，艰难地爬上起士林大饭店(Kiessling)门前的台阶。这座有数十年历史的奥地利餐厅距离这个海滨度假胜地拥挤的沙滩不远。老人坐到阳台座上，点了冰淇淋。他对陪同人员说，这里有北戴河最好的冰淇淋，至少在他青年时期是这样。

“这位老人是周恩来的亲戚，”餐厅经理低声对附近一桌的一些外国客人说，他指的是毛时代广受爱戴的中国总理。“他以前来过这里。他住在领导人下榻的地方。”

在任何别的城市，即便是北京，不经意间遇见周恩来的亲戚也不是寻常之事。但这里是盛夏时节的北戴河，这意味着一件事：共产党高层和他们的家人聚集于此，游泳、吃饭、闲聊，同时塑造这个世界上人口最多国家的未来。北戴河在北京以东大约290公里。

这是一场在海滨上演的宫廷权力角逐。现任和退休的领导人在他们被严密保卫的别墅里进行磋商，试图让各自的盟友进入25人组成的中共中央政治局及其常务委员会，后者是党内最高权力机构。最终确定的人选将于今年秋季在北京召开的中国共产党第十八次全国代表大会上揭晓。这将开启领导层换届的进程，此次换届预期将是共产党执政60多年来第二次平稳的权力交接。

“他们就是在这里解决派系争斗并做出决策的，”一位姓李的北戴河市民表示。他和其他接受本文采访的人士一样，都因为中国政治的敏感特性而要求匿名。“到秋天开会的时候，大家只是举举手而已。”

北戴河是中国版泽西海岸和玛莎葡萄园岛的综合体，带有少许红色激情：高低起伏的街道和公共海滩上挤满了不穿上装的俄罗斯人和中国家庭，而党的精英阶层隐身于他们的别墅和不对外开放的沙滩。起士林大饭店附近的钟楼演奏着毛时代的经典作品《东方红》。

最近几周，这里的保安力量大幅增加。身着浅蓝制服的警察骑着铃木摩托巡逻，或是站在街角注视着乱穿马路的行人。他们还在通往城里的主干道上设置了一个关卡。

预计非正式商谈将于本月末开始，一直持续到8月。这一传统一度消失：2002年，中国现任最高领导人胡锦涛从江泽民手中接过权力后，曾下令党政机构不再在避暑期间从北戴河行使比较正式的职能。但据悉江泽民对此不满，继续召集自己的盟友在此会面。根据一些学者的说法和维基解密(WikiLeaks)披露的美国国务院外交电文，2007年，胡锦涛在北戴河参加了一次重要的秘密会议，那次会议旨在为中国共产党的“十七大”铺平道路。

在未来几周里，党的领导人也将继续处理各自在首都的日常工作。无论如何，在他们为了躲开北京的酷暑和污染而来到北戴河之际，政治运作不可避免。

19世纪晚期，清朝衰败的时候，西方人开始将北戴河打造成夏季度假胜地。官方的英文报纸《中国日报》(China Daily)称，1948年解放军进入北戴河时，这里有719座别墅。

后来，党的领导人开始在此度假。爱好游泳的毛泽东迫不及待地扎入了渤海的水中。他还在此召集了一些正式的秘密会议。毛泽东的继任者邓小平将这些会议变成了一年一度的活动（邓小平也曾游泳，大概是为了驱散有关他健康不佳的传言）。

发生在北戴河的最臭名昭著的事件涉及到林彪。林彪是一名共产党元帅，后来毛泽东指控他密谋政变。据称，政变企图暴露后，林彪连同他的妻子和儿子于1971年9月13日逃离了北戴河的别墅，从当地机场登上飞机。他们的目的地是苏联，但飞机在蒙古坠毁，机上无人生还。

今年也有策划和对策。北戴河的磋商将被持续发酵的薄熙来丑闻复杂化。这名原中共重庆市委书记今年早些时候被停止政治局委员一职。按照一些政治观察人士原来的预言，到了现在中国共产党应该已经完成了针对薄熙来和他妻子的调查（薄妻涉嫌谋杀一名英国商人）。但是，与党内高层有联系的多名人士现在称，在未被提起刑事指控的情况下被秘密限制自由的薄熙来，正对审问者发起反击，与此同时党内高层正为如何了结这一案件为难。

在北戴河的磋商中，每位现任政治局常委至少在理论上都应当对自己职位的继位人选有相当大的话语权。但是，身处幕后的党内“老同志”有时握有更大的权威。尽管已经退休，去年又患病，但江泽民仍可能拥有仅次于胡锦涛的影响。而公开的接班人、现任国家副主席习近平也将参与其中。

“前任、现任和候任的领导人，这三个人的共识非常重要，”北京清华大学政治学教授张小劲表示。

最近几个月的一连串活动已经做了铺垫。5月的一次会议上，300多名高层党员被要求列出他们认为应当“入常”的人选；除了习近平和预计将接任总理的李克强这两人外，其他人选都还未确定。

2007年的“十七大”之前，也进行了针对高层党员的‘摸底’投票。此类调查意在作为参考，尽管它们变得越来越重要了。关于今年5月的调查结果，北京城里传言很多。党内精英阶层的某位人士称，胡锦涛政治阵营的好几个人票数不高。还有两位内部人士称，其中一位得到高票的人是王岐山，他目前是分管金融的副总理。

许多内部人士称，党内高层正考虑将常委人数从九名减至七名，就像2002年之前那样。据信，胡锦涛支持这一变革，部分目的是遏制利益集团在最高层变得根深蒂固。这可能意味着把两个职位（很可能是分管宣传的职位以及统领国内安全工作的“政法工作”职位）的职责要么交给其他领导人，要么下移至政治局委员层面。

“人数更少的话，他们就能集中权力、提高效率，”某家官方新闻媒体机构的一名官员表示。

但是，也可能有其他的动机。政治分析人士称，在现任常委、中央政法委书记周永康的领导下，政法部门的权力迅速扩张，这引起了一些党内领导人的警觉。周永康还曾支持薄熙来。自2007年任职以来，周永康利用胡锦涛对稳定的注重来扩充政法系统。今年，官方的维稳预算达到了1110亿美元，比军费还高了50亿美元。

一名情报官员称，“政法部门已变得权势过大了。我们很多人都有这种感觉。”

减少常委人数，也可能伤及一些争取“入常”、但票数不很高的候选人，其中最引人关注的是汪洋。这名广东省委书记正在打造一种进步开明的形象。

领导层的规模和结构一直是各方持续讨论的话题。一位和参与党内规划的官员有联系的分析人士称，在5月的会议上，高层党员也被要求提交他们对改变党内上层结构的意见，让人一瞥堪称“党内民主”的流程。这名人士表示，尽管短期内预计不会有多少变化，但“很多人有很不同的想法。”


《纽约时报》