2012年12月22日《明镜郵報》

• 马浩亮：新一届中央回应农民关切
• 官媒釋反制訊息 微博反腐成風 大陸將加強網監？
• 增加中國社會透明度 推動進一步體制改革
• 安倍對中國軟化 將遣特使訪北京
• 中共軍隊貪將多如貪官　兩中將落馬
• 重慶猛掀翻案風 當年黑惡有誰知
• 在中國暴力抗議污染極為有效
• 堅持一黨專政，只是為捍衛家族集團利益
• 美日韓同盟PK北朝鮮與中國
• 中共的崩潰，也可能由外交事件引發
• 周恩來的政治敏感性，旁人望塵莫及
• 中国当局对高级军官设置严格新规定
• 解放军发十项加强作风建设规定 兼收军队言论权
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• 賈選凝：中國網絡文學創造巨大財富
• 國際特赦批台灣執行死刑不顧承諾
• 中國大陸與北韓 也存在領土問題
• 明鏡網瀏覽排行榜（2012年12月21日）
• 2012年12月21日《明镜郵報》
• 2012年12月21日《歷史日報》

2012年12月22日《歷史日報》

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访民举牌促周永康公示财产及维稳费 警未干预

叶兵


华盛顿 — 来自多个省市的访民响应中共新领导层的肃贪反腐承诺，连续两天在北京一些地点举牌敦促前中共政法委书记周永康公布个人财产和中国维稳经费的数字。与十八大以前不同的是，这些访民举行的上述公开活动没有受到警察的干预、威胁恐吓或打压。

来自重庆的刘修召曾被地方司法机关冤狱40余日。他对美国之音表示，他和广西、甘肃等地十多位上访者于12月20日和21日在国家信访局、北京南站、地铁车站、北京大学和清华大学等地实名举牌，要求周永康将其个人财产和国家维稳经费等信息公布于众。

他说：“搞这个活动的主要目的是，我们每个上访的人都被旅游，都被截访无数次，都当维稳对象。所以，我们很想知道，这个维稳经费到底有没有给我们（使用），到底怎么使用，为什么这么用。我们希望公开这个。我们听说它被贪污了，（成为）个人财产。而且我们每个访民的个人事情、切身利益、被打压关押都是政法委的行为。”

-重庆访民刘修召

有海外媒体报道称，中国的维稳费用最近几年不断增加，已经超过国防开支。报道说，2012年，中国维稳费用7000多亿元人民币，超过军费开支。中国财政部相关人士回应表示，官方公布的7017.63亿元是公共安全支出预算，不能算为维稳经费，其中包括武装警察、公安、法院、司法、缉私警察及其他六部分。

刘修召表示，之所以要求周永康公布维稳经费和个人财产信息，是因为这位前政法委书记曾负责中国各地的截访行动，访民们对天文数字的维稳经费用途和去向有所怀疑。

他说：“对维稳这一块，我们有疑义。为什么要维稳我们，为什么设立信访窗口，为什么要截访，为什么堵截？他是不是因为要玩政治目的，需要维稳经费，然后贪污维稳经费，来拿政治利益，政治筹码？我们需要了解这个目的。“

这位今年九月在北京参加保钓反日游行活动后被逮捕关押数日的上访者说，访民们支持习近平总书记提出的反腐败主张，参与举牌活动的访民是在响应新的党中央发出的号令。他说，习近平一上台就发表反腐言论，受到访民们拥护，当前深得人心。

他还指出，在两天的活动中，他们没有受到警方干预，只是个别地方有一两名保安前来驱赶，但态度较为平和，而在十八大前，访民们可能会因为这样的实名举牌活动而受到生命威胁。刘修召把他们的举牌活动称作行为艺术，并说要向更多地方推广举牌艺术。

据维权网消息，上海19日有上千维权民众在上海市政府信访办请愿，要求官员公开财产信息，敦促当局铲除腐败，依法保障人权。警察抢走了民众手中的反腐维权标语牌和横幅，有时候还将个别请愿者强行带离现场。

执掌中共政法委5年的周永康在中共十八大后卸任。此后，中国接连高调揭发查办了包括四川省副省长李春城在内的一些地方贪官，北京一家法院审理了河南地方截访人员被控非法拘禁访民的案子，专门关押收容进京访民的久敬庄接访中心释放了里面的大批访民。中共当局这些在反腐和处理上访问题等方面出现的新迹象备受瞩目。



中国访民实名举牌要求周永康公布财产及维稳费 图片来源：刘修召

马浩亮：新一届中央回应农民关切

大公报
22日结束的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。这意味习近平就任总书记后的首个「一号文件」即将出炉。中央政治局常委会议已经专门研究了这份文件。随着中共十八大完成了领导层新老交替，「三农」工作也开始迈入新阶段。

　　习近平、李克强青年时代都曾在农村当过知青，干过农活，对于农业生产、农民和农村生活有切身体验，也很了解农民的所需所想。在此前的中央经济工作会议上，就将「三农」工作纳入城镇化视野，提出要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好；同时强调继续把解决好「三农」问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，「把饭碗牢牢端在自己手中」。

　　此次会议的很多新提法令人耳目一新。譬如，会议提出明年农业农村工作的具体目标任务是「保供增收惠民生，改革创新添活力」。「保供」被放在首位，只有充分保证粮食和重要农产品供给，才能真正保证「把饭碗牢牢端在自己手中」。会议还强调，要在「收入倍增」进程中着力促进农民增收，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过；提出要「守住一条底线」，不能限制或者强制农民流转承包土地。这些新思路，回应了农民关切，保障了农民权益，体现了新一届中央对农民的关心和对「三农」工作的重视。

　　在习近平「南巡」宣示改革决心后，此次会议亦将改革放在突出位置。提出要积极创新农业生产经营体制机制，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。这将成为发展现代农业的重要推动力。

　　中央农村工作会议也认真贯彻了此前中央政治局制定的「八项规定」，改进了会风、文风。在中央重要会议中首次不向与会者发放文件袋、签字笔和笔记本，会场也没有摆放花草、悬挂横幅，缩减了工作人员数量，会议用小轿车由过去的15辆减为10辆。分组发言限时10分钟，主要提意见建议，不作工作汇报。

官媒釋反制訊息 微博反腐成風 大陸將加強網監？

中國時報 【王銘義／綜合報導】
    　在中共十八大之後，大陸網路平台掀起反腐風潮，遭微博舉報的各地貪腐高官，都以超常速度遭到查處落馬；然而，在微博反腐蔚成風潮之際，大陸官媒對微博爆料式的反腐，出現不尋常的反制訊息，官媒呼籲加強監管互聯網，更稱「網絡不是法外之地」。

    　對大陸官媒連日來炮轟「網路亂象」，據分析，官媒的作法既有意為全國人大即將審議加強網絡信息保護的相關草案造勢，也反映當局擔心微博反腐失控，因此，宣傳部門指示官媒釋放加強網路監管的訊號。此舉可能預示著中共恐將收緊網路微博的言論空間。

    　官媒為加強網監發動的「輿論」，因與微博反腐風潮形成對立，背後的動機也引起臆測。同時，國務院法制辦日前發布《網絡出版服務管理辦法》（徵求意見稿）；日前更同時任命三位副部級「國家互聯網信息辦公室」專職副主任，這波加強網監的動作，格外受到關注。

    　大陸官媒近日出現加強網絡監管的專文，主要有《人民日報》十八日率先發表的《網絡不是法外之地》、《新華社》同日發表《網絡反腐：「爆料者狂歡」需制度保障》、《光明日報》十九日發表的《要為網絡世界設定法治底線》等，央視也持續播報，更引發強烈議論。

    　由於習近平將反腐作為新官上任的「第一把火」，新任中紀委書記王岐山即邀請學者座談，請益反腐具體作法。高層的反腐宣示，更加助長微博反腐的風潮；網上還傳聞，王岐山已在微博上「潛水」，隨時關注微博反腐動向。

增加中國社會透明度 推動進一步體制改革

旺報 【鍾紹陽】
    　中共新任總書記習近平一上場，除了推動反貪腐及持續改革開放外，連一直被視為喉舌的媒體行業也跟風。繼政治局會議中要求媒體以新聞價值判斷領導人講話的新聞報導後，中央政治局委員劉奇葆亦下達指令，要改進新聞報導的風格，減少長篇及虛假的報導。

    　身兼中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆說，要從新聞報導、評論言論和文字風格、文章標題、版面編排等方面進行總體研究、全面改進，提倡「短、實、新」，反對「假、長、空」，切實做到言之有理、言之有物、言之有情，富有吸引力感染力。

    　中央在去年起開始陸續鼓吹「走基層，轉作風，改文風」的媒體改革運動，要求新聞媒體要多點關注基層民生，多作相關的報導，但這跟新聞自由而言似乎並不是相等的，因為這種重視基層新聞的改革，某程度上也是歌功頌德，很多時候會淪為地方官員用作表彰政績的工具。這明顯跟習近平所要求的不一樣。

    　儘管中共致力改革新聞媒體，但這種行政命令式的改革，依然不能為官方媒體脫下官方的外衣。儘管新聞工作者在新政策下擁有更寬的採訪撰稿空間，但實際上一旦涉及中央領導人的新聞，面對的掣肘其實沒有減少。

    　就以最近的習近平南巡廣東省為例，在香港這個以新聞自由聞名的城市，各家媒體都派出不少記者試著追訪習的行程，因不論從新聞價值及注目度而言，都是重要新聞，習近平的出訪也順理成章成為多家民營報章的頭版要聞。

    　但是，官方媒體在習出訪首兩天卻不見報導，只有鳳凰衛視派員訪攝，大陸多家新聞網站在習出訪初期也只能引述外地媒體。官方新華社要到出訪後第三天才發出報導，至行程完結當天才再發出另一篇圖文並茂的長篇文章，概述習近平廣東一行的行程。

    　這樣的安排到底是要履行習近平所指的，要避免空泛的新聞報導，還是媒體認為新官上任要保持低調，實在難以推論。但新華社所刊發兩篇有關習近平堅持改革開放的報導，都是少見的扎實新聞，沒太多的官方言語，並清楚列明習的論點，這對大陸媒體而言實在是一大進步，亦讓讀者一眼便明白習近平新政策的用意。

    　不過，在出訪完成後，大陸《新京報》刊登的一篇軟性文章，講述習近平在出訪時沒有排場，只吃酒店的自助餐等等，雖然能夠滿足大眾對新領袖的好奇，但似乎有違習近平主張按新聞價值來判斷新聞的可報導性，在這個例子則似乎有點難以取捨了。

    　大陸的新聞行業會否有更進一步的改革，現在言之尚早，但從習近平上台一個月來的論述，可見是朝著健康的方向走。若當局能進一步放寬資訊安排，讓正負面消息都按新聞專業判斷來發放，這樣必然可以使中國社會的透明度大增，有助推動進一步的體制改革。（作者為媒體評論員）

安倍對中國軟化 將遣特使訪北京

【明報專訊】即將再任日本首相的自民黨總裁安倍晉三，一反競選時的強硬姿態，接連向中韓兩國伸出橄欖枝，取消主辦「竹島(韓國稱獨島)日」紀念活動，推遲派公務員駐守釣魚島，並準備派特使出訪中韓兩國。日本傳媒報道，安倍計劃最快下月派自民黨副總裁高村正彥作為特使訪華，與國務委員戴秉國見面，希望修補中日關係。

推遲派員駐釣島 遭保守派指摘

共同社報道，安倍昨日回到家鄉山口縣拜祭亡父，其間他對在場近百名支持者表示，日本現在無論是經濟或外交，都面臨困難局面，而「自己的任務就是突破重圍」。安倍又說﹕「中日關係是極為重要的雙邊關係之一，將努力重回戰略互惠關係的出發點。」至於他在競選時表示要在釣魚島派駐公務員，安倍昨稱「今後將進行討論」，被指是顧及中方反應而推遲落實派駐計劃。安倍此舉引來保守派不滿，批評他違反競選承諾。

《日本經濟新聞》報道，安倍決定派自民黨副總裁高村正彥以特使身分訪問中國。曾任外相的高村是日中友好議員聯盟會長，他主張正視歷史，反對前首相小泉純一郎參拜靖國神社，今年5月曾率團訪華並獲國家副主席習近平接見。消息指他最快於下月出發，屆時會將安倍的親筆信轉交給中國領導人，又可能與國務委員戴秉國等人會面。

雖然安倍對華立場有軟化象，但他暫無計劃要像6年前就任首相後即訪華展開「破冰之旅」，而是選擇先到美國訪問。安倍當年就任首相後，一改歷任日本首相以美國作為首個出訪國家的傳統，改為訪華，改善因小泉參拜靖國神社而僵持多年的中日關係，是5年來首次有日本首相訪問中國。

中國巡邏機再飛釣島

另據日本放送協會報道，中國國家海洋局一架Y12巡邏機，昨天在釣魚島以北約120公里處飛行。日本航空自衛隊隨即從沖繩那霸基地緊急派出F15戰機。中方飛機其後向東飛行，再向北遠離，未有進入日本聲稱的領空範圍。國家海洋局本月13日亦曾派出Y12巡邏機飛抵釣魚島上空巡航。而3艘中國海監船上周五（21日）在釣魚島附近海域巡邏，並要求在場的日本巡邏船和巡邏機離開。

中共軍隊貪將多如貪官 兩中將落馬

香港蘋果日報


中共軍隊腐敗案極少公開，但嚴重程度不亞地方。當年轟動一時的廈門遠華走私案，與軍隊大規模走私密切相關，並因軍方腐敗而引爆。近10年來至少有兩名中將因貪腐被公開拉下馬，分別是海軍前副司令王守業、總後勤部前副部長谷俊山。

王守業涉貪1.6億　包養5情婦

據披露，王守業涉貪污1.6億元（人民幣．下同），並包養五個情婦，因與其中一名情婦蔣某翻臉，被蔣某串聯另兩情婦告到中央軍委，王後被軍事法庭判處死刑，緩期兩年。谷俊山則利用管後勤基建之機，大肆貪污逾億元，今年2月已被移交司法。

此外，海南省軍區司令部辦公室主任葉永松因貪污受賄被判監；某省軍區後勤部副部長宋兆軍貪污挪用公款被判監17年；38集團軍政委邵松高因貪污受賄被判監12年；海軍裝備部參謀胡安平挪用裝備經費被判監20年。1978年至1999年僅海軍就查處腐敗案375宗，涉468名軍官。

國防大學教授劉明福坦承，解放軍的頭號對手是腐敗，軍隊「貪將」比地方「貪官」更危險。他描述軍營腐敗五現象；披露軍隊高官犯罪中，非法斂財的貪污賄賂犯罪案件，比例達九成以上。

重慶猛掀翻案風 當年黑惡有誰知

太陽報


最近一段時間，內地媒體廣泛報道重慶模式的各種「罪惡」，起底王立軍的種種「變態行為」，原本人人叫好的打黑變成了黑打，人人稱讚的英雄變成了魔鬼，這些所謂的真相是事實嗎？

隸屬於廣東省委的南方報業集團對薄熙來、王立軍窮追猛打，連篇累牘地發表深度調查報告。在他們筆下，王立軍是一個變態的病人，以打擊虐待為樂事，好大喜功不計後果，以打黑為名樹立個人形象，侵吞他人資產；而那些被王立軍打擊者似乎都是冤枉之人，甚至被處決了的重慶市司法局前局長文強都應該翻案。

中國歷來有落井下石的傳統，一個人垮台了，牆倒眾人推，有人往往不惜編出各種各樣的罪名強加於身，或以各種所謂的真相進行造謠。當年劉少奇被打成「叛徒內奸工賊」是如此，林彪叛逃事件是如此，四人幫垮台時是如此，到了薄熙來事件亦是如此。尤其現在是左右兩股勢力對決的時候，自由派媒體對薄、王的所謂挖掘很明顯是戴着有色眼鏡，甚至有進行政治征伐的動機。

律師官員 相互勾結

毫無疑問，薄王當年的打黑的確有政治動機，亦有過火之舉，其中一些做法確實違法。但問題是，在中國這樣一個法制極不健全的國度，如果按正常的法律程序，根本無法將黑惡勢力剷除，更無法將幕後的保護傘斬草除根，弱勢群體的利益也無法得到保護。

那些為黑惡勢力辯護的律師，表面上維護司法公正，但他們何嘗不是為了錢呢？那些黑惡勢力腰纏萬貫，律師隨便撈一個出來就可以得到百萬甚至上千萬元的報酬，而那些被黑惡勢力整治的弱勢群體的冤屈，又有哪個律師挺身而出呢？在現行的中國法律制度下，如果律師、官員相互勾結，法律就會變成他們手中的棉花球，任由他們操縱。

事實上，權貴逍遙法外、弱者哭訴無門的事件在中國此起彼伏，根源在於現行法律與政府傾向既得利益階層，而這一切還打着維護司法公正的幌子。薄熙來與王立軍不按常理出牌，實際上是破壞了當前官商黑結合的潛規則，破壞了權貴集團早就訂好的分贓協議。薄王事件，究其本質是一夥惡人破壞了一群壞人制訂的潛規則，最後這些惡人又被壞人所清算。

現在內地媒體報道的薄王惡行，由於受訪者都是薄王當年的政治對頭，在他們的嘴裏，薄王當然就成為十惡不赦、違法亂紀的罪人。但事實是否如此，只有等塵埃落定，或者薄王這些當事人出來口述和反駁之後，外界才能尋得真相。

對於王立軍，國際著名法醫神探李昌鈺的一席話比較公道，他指王立軍「是個人才，但下場很可惜」，「一念之差把他一生志向、家庭都毀了」。如今人云亦云者太多了，像李昌鈺這樣的人有多少呢？

在中國暴力抗議污染極為有效

明鏡新聞網編譯　蕭憲聰

環境代價是不能承受之重

　　2012年7月，一個夏日的午後，四川什邡市有大批學生和市民上街，反對興建污染嚴重的鉬銅冶煉廠，他們聚集在市委機關外，並強行撞擊政府大門，公安施放催淚氣體試圖驅散抗議人群，造成多名民警受傷，十多輛公務用車受損。什邡市政府隨後在官方微博發布消息，他們將派出官員回應民眾疑慮，污染工程停止施工，若不能獲得大多數民眾的諒解和支持，就不開工。

現在中國公民的環保意識正在抬頭。 （@牛兒不呆攝影）

　同月，上萬名市民走上江蘇啟東市街頭，抗議政府批准日本王子造紙公司的南通排海工程，因該工程將帶來上海和啟東兩地嚴重的水污染。市民佔領政府大樓，發現諸多官商勾結的證據，爭執過程中啟東市黨委書記孫建華還被扒光上衣。當天，南通市長發表電視講話，宣布南通排海工程永久取消，示威民眾才逐漸散去。

　　中國每天都有大大小小的抗議事件，什邡和啟東的例子不過是滄海一粟，然而值得注意的是，兩起示威遊行都與環保議題相關，英國廣播公司（BBC）認為，中國人在過去30年經歷了工業化和都市化，享受舉世矚目的經濟成就，但現在他們開始了解，如此成果是用環境代價換來的，許多公民也意識到，大量消耗資源的經濟成長無法永續發展。當中國新領導人習近平接下權力大位後，他不得不面對越來越多要求環保的聲浪。

　　英國廣播公司指出，中國是世界上最會消耗能源的國家，二氧化碳排放量、空氣污染和水污染的程度更居全球之冠，中國嚴重的污染問題，不只對區域造成影響，也會帶來全球性的環境變化（如溫室效應）。

　　為何中國已從“經濟”大國變成“污染”大國？雜誌《美國思想家》（American Thinker）認為，敏銳的環保法規折磨著許多美國企業，因此他們通常選擇與其他國家的政府合作，其中一個就是中國，除了廉價勞動力是一大誘因，更重要的是，中國政府不太攻擊商業行為，對官員來說，工廠就是工廠。如果想在美國開設工廠，那必須先花數百萬美元請律師，耗費好幾年來通過所有的審批和監管。如果你的工廠有污染之虞，那還得申請多方證件。但在中國，事情變得簡單也便宜許多。

 

會吵的小孩有糖吃

　　不過，現在中國公民的環保意識正在抬頭，而地方政府面對“上街走走”的示威者，也在什邡和啟東的例子中做出妥協，儘管已花費了幾十億元，他們仍取消龐大的投資計劃或承諾搬遷設施。

　　英國廣播公司認為，這象徵著中國微妙的改變。首先，公民對環保的態度比起以往來得強硬許多，在生活品質提高的前提下，人們不想冒著無謂的健康風險；其次，微博的出現也讓公民能大膽討論社會問題，他們集合意見並轉為有組織的行動；第三，政府高層選擇妥協不使用武力鎮壓，不想重蹈“六四”覆轍，尤其當人民捍衛的是基本的環境權利和公共健康。因此，中國接下來勢必面臨重大轉型。

　　過去30年，中國上行下效和不透明的環境管理方式可以為大型工業計劃提供快速通道，短時間內就能得到批准並開始動工，並確保這些項目不會受到當地居民阻礙，經濟成長也接踵而至。然而，無論是什邡或啟東事件都證明此系統正在動搖，如果人民持續為環保走上街頭，政府方面也無法妥善處理他們的意見，那不只將影響地區發展，亦是威脅社會穩定的一大風險。

　　美國加州大學教授陸思禮（Stanley Lubman）也認為，“會吵的小孩有糖吃”對中國政府而言不是好現象。在《中國實時報》（China Real Time Report）的文章中他指出，兩起事件的結果讓示威者滿意，因為他們成功達到目的，但恐怕也讓中國人學到暴力抗議是極為有效的，只要把事情鬧得夠大，政府就不得不妥協。有鑑於環境問題蔓延全國各地，如果北京不能讓人民循體制表達他們的訴求，那這把火只會越燒越旺。

讓信息透明、讓公民參與

　　關鍵在於增加政府的透明度，陸思禮說，如此一來才能開始著手解決公民、政府官員和污染工廠三者間的複雜關係。陸思禮舉例，在雲南一個平靜的小村莊，當地工廠和政府官員達成協議，工廠每年將分發部分實質收益給居民，試圖用錢來堵住反對聲音，另一方面，居民見有利可圖，無形中也會忘卻對他們健康和環境危害甚鉅的有毒污染物。

　　因此，如果中國接下來的領導人想搬開環境污染所造成的社會動盪來保持政權延續，陸思禮建議，必須透過非政府組織，協助與監督環保相關法規之執行，如此一來便能減少官員收賄的問題，此外，由於中國幅員廣大，有些地方鞭長莫及，由公民所支持的非政府組織便能發揮效用。

英國廣播公司也同意，造成中國無法有效管控污染的原因不在於沒有法律規範，也不是缺乏資金和技術，而是執行意願低落。因為政府監管不力，工廠犯法的成本遠遠低於服從法律，畢竟服從法律意味著更高的環保成本。工廠經營者可能得支付一些罰款，但他們排放污染所賺到的錢，遠遠勝過罰金，那又如何達到警惕的效果呢？此外，中國的開發計畫仍由極少數的官員、開發商和專家們做決定，大多時候他們傾向於做出犧牲當地環境的妥協。

　　從前述的例子已能證明公眾對社會的積極參與能防止少數人壟斷利益，同樣地，如何找到經濟發展和環境保護的平衡點，也仰賴公眾的力量。但在此之前，英國廣播公司認為，中國必先從改變自己的政府開始，對於可能被工業計畫影響的社區和居民，他們需要新的機制來關注及參與，而不是流於形式的聽證會。另一方面，信息透明化也是重要環節，公眾有權獲得由政府掌握的信息。如果市民對環境風險一無所知，或無法取得任何相關數據，那貿然所作出的決定將變得毫無意義。

　　英國廣播公司指出，未來10年公民的環保意識將變得更強，他們會有更大的意願和能力採取行動。因此，中國需要新的管理環境的方法，兼具公正性和透明度，讓公民參與也提供意見，如此才能確保中國持續發展的動力。