周融﹕中共十八大報告——感覺、分析和「反貪腐」

身為香港人，對國家未來有期望理所當然，但想真正明白了解中國未來的路向和如何走，那就不簡單了。尤其對我們這些非學者、非中國問題專家、前英國殖民地成長的普通人來說。

話雖如此，引起了好奇心，始終都要走第一步。在我來說，起點就是細讀胡錦濤主席在中共十八大作出的10年工作報告。

有何感覺？有何觀察分析？

先談感覺。老實說，胡主席的十八大報告像是預告中國未來10年的政策方針及剖釋，倍多於過往10年的工作報告。這分別和我們熟悉的制度，不可說不大。

在西方國家，每當民選政府下台換屆時，尤其是政黨交替時，離任的哪會講什麼前瞻性的政策，多兩句願望式的good bye，已經好像是在打「擦邊球」了。

不同是否代表不好？你我不同，當然是你錯吧！這種「我永遠是對」的主觀意念，世上還會少嗎？所以請大家先抱一個開放不批判的態度看下去。

從微處觀，看到的是中國和傳統西方行徑不同之處。未來的路向，只有更多的不同，這可以肯定！

「目標」「體制和手法」「過程」「危機」

讀完十八大報告，決定以中國未來的「目標」、「體制和手法」、「過程」和「危機」四大題目來作分析。先來個總結說明。

中國未來10年的「目標」就是「全面發展小康社會」，把中國人民平均GDP收入增加一倍至1萬美元。均富於民，把農民和城鎮居民收入差異拉近。

要達到這目標，靠的「體制和手法」 就是「中國特色社會主義政治發展和改革」了。

這10年的「過程」，最重要是避免出亂子，「維穩」就是關鍵。未來10年中國面臨的最大「風險」就是「貪腐」問題。

看到這裏，香港人會有反應，也會提出問題。

就中國要達到「全面小康社會」目標，以香港人口♣的問題是：「講就易！得唔得鮁？」

用「中國特色社會主義政改和改革」來改善體制手段以達到目標，香港人口♣的問題是：「中國特色？Work唔work鮁？」

至於「維穩」為過程重點，香港人會問：「嘩，咁緊張，使唔使呀？」

未來最大風險為「貪腐」，就反貪腐這題目，香港人會問：「係咪講下咋？真唔真呀？」

4個題目太闊太廣了，很難一次說完，希望遲些才逐一分析，解釋及談個人觀察。容我只先談「貪腐」這題目。

認真對付貪腐 須具備三大條件

反貪污香港人有極好的經驗，「我們勝在有ICAC（廉政公署）」。1973年反葛柏風潮時，本人已是一份英文報章的採訪主任，後來更加入廉署，所以對此稍有認識。反貪污及反貪腐基本上是同樣的反壞東西。

要認真對付貪腐，一個國家或政府必須具備三大條件，缺一則敗。三條件為有力的法律（包括法院）、足夠及適當的人手及資源，更要具備義無反顧的政治決心。

香港當年三者俱備，加了牙的防止賄賂條例（此為法律），成立近600人（當時）的廉政公署，充分給予資源（此乃人手及資源）。最後作出的政治決定，把反貪污工作從警方手中抽走，交給新成立的廉署。大家須留意當時宗主的英國反貪也只靠警方，由此可見當年麥理浩的膽識及得到英國的支持（此乃政治決心）。

最重要 是政治決心

三項條件哪最重要？毫無疑問，必定是政治決心。有了政治決心，法律和人手資源，在非貧窮國家來說，哪會是問題？我們看看中國的情吧。

首先談政治決心。胡主席在十八大報告中說：「要堅定不移反對腐敗……建設廉潔政治……這個（反貪腐）問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。」

幾天後，將繼任的主席習近平出來說話，也把反貪腐問題說得同樣重要。「亡黨亡國」這個警告，已說明了中國兩代領導層的政治決心。

在此值得一提薄熙來事件！雖然不少人喜歡把此看為政治爭鬥，但向一個如此高層的黨人物動手，罪行也離不開貪腐，這也可算是決心的另證。

中國沒有廉政公署，將來會否成立同樣機構，不得而知。目前負責的機構是中紀委。內地官員對此似乎是聞聲色變，看來應算是「有料到」。

中紀委有多少人，放的資源有多大？看來似是國家機密，我不懂答。不過當中國共產黨下了決心，相信它得到的支持可被視為「無限大」。

中國法律，我不是專家，所以不敢亂說。不過貪污是可判死刑我倒知道，例子也不少。在阻嚇方面，香港似乎是小巫了。

法院呢？香港人對內地法院信心不大，因為它和香港的法庭和法制不同。我們的好（壞）處是當你有大量金錢，找到些「有計」的大狀，即使你有罪也可從法庭大搖大擺行出來。內地就相反。誰的制度更好？不談了。換句話說，你是個大貪官，身在香港或普通法地區肯定是你幸運！

手到拿來？

中國反貪腐既然有決心，人手資源和法律都俱備，是否就是手到拿來，問題迎刃而解呢？世事哪有如此美好？

看看香港的教訓吧。1977發生的警廉風暴就是例子了。廉署太有效率了，天天拉人。社會傳媒大吹大擂打倒貪污聲音太大了，警隊中人草木皆兵，引發了警員衝擊廉署。到最後，在香港治安重題下，麥理浩無可選擇，唯有頒布特赦。

中國應在此汲取教訓。悶聲不止可發大財，更是要來抓大貪官。千萬不要令對手發現聯合就是力量，大家合起來造反，這也是風險處理中可衍生的另一風險。相比當年香港，處理貪腐中國還應有多一優點。當年香港除了極少數極富有的總探長，早已安排藏富於外地，所以可逃之夭夭。其他大部分人走無可走，唯有群起反抗。

中國的貪官們，有誰不早已作好安排，在國外的財富收藏投資得秘秘密密，妥妥當當。勢色不對，甚至在受疑之前，辭職去國，但求人財兩安。當然中國也可以像追查賴昌星一樣，咬覑不放到底。

這和當年特赦的效果一樣，走的走，不再敢貪的重新做人，社會另類地少了一整批貪官。跟覑上的官員看到社會風氣不同了，貪污機會又少了，被揭發的可能更大了，所以10多年後的八九十年代，香港的貪污問題可說基本上大部分被解決了。

在未來中國方面，可能這會成為另一意想不到的反貪腐機遇。至於事情是否會這樣走，大家只可說句：「反貪革命尚未成功，同志仍須努力！」

香港  明報