邱立本：中國政治改革三種模式

緬甸、新加坡、南非三種模式都對中國政改有重大啟示，但也需「創造性轉化」，讓全球驚艷。

政治改革是關鍵詞。沒有政治改革，經濟改革就功虧一簣，維穩也越維越不穩，中國也就不能真正崛起。這是中國民間和政府之間越來越強的共識；也是民間精英停不了的焦慮感。如果中國還是按照目前這樣的路子走下去，很可能就會走到死胡同中，前無政治去路，後有經濟追兵。

經濟追兵就是避免高速經濟失速，可以持續發展，並且要落實公平的分配，避免「不患寡而患不均」。

但政治改革千頭萬緒，不知從何處著手？這就像電腦的操作一樣，要有正確的路徑（Path），才不會陷入線路的迷宮中，茫然不知身在何處。

緬甸最近的政治改革，就成為中國的重要參考。它是自上而下的改革，由高層發動，向下推動，也立刻和民間的公民社會力量連接，匯聚成一股改革的洪流，衝破長期以來專制的枷鎖，開創全新氣象。

緬甸的改革動力，源於一種信心，也源於對民間社會的信任，當局對猜忌多年的昂山素姬，也安然「一笑泯恩仇」，共同為國家的建設而打拼。而這個長期和中國關係密切的國家，默默地、平和地走上民主化之路，也肯定對中國帶來心理上的衝擊——緬甸可以，為何中國不可以？

另一個衝擊是新加坡模式。它是一個以華人為主的國家，在印尼、大馬等國的包圍中，卻可以脫穎而出，勵精圖治，並在法治方面成為全球華人社會的楷模。它同時又是一黨獨大，和中國在政治上有某種「可比性」，但新加坡的高官重視反腐倡廉，不是空談口號，而是落在實處，讓法治的陽光照到高官的錢包，展現透明度，對貪污零容忍。事實上，近年中國派遣官員到新加坡學習，已經越來越多，對於新加坡行政管理的效率與法治，也了然於胸。對中國決策者來說，是點滴在心頭——新加坡可以，為何中國不可以？

但最後的一個重要的他山之石，則是南非模式。這個曾經被黑白種族紛爭所牽繞的國家，終於衝出歷史的重圍，就是靠「既往不咎」，不要被歷史的恩怨情仇所困擾，而是將仇恨切割，不再冤冤相報。這也促使那些既得利益者和當權派拋棄恐懼，全心全力參與改革，而不是聞改革而驚惶，害怕陷入報復的血海中。

這也需要歷史的度量和智慧，全國往前看，走出過去的陰影，走出惡性循環。當年南非就是這樣才徹底揮別歷史的仇恨，才使國家快速發展——南非可以，為何中國不可以？

這三個模式對中國都有巨大的參考價值，但卻難以直接拷貝，而是要「創造性轉化」(Creative transformation)，以和平的、制度的、但也堅決的方式，建立權力制衡的機制，推動高效的行政力量，創造中國政治的優勢。

中國需要開創自己具有操作性的政治機制，既維持高速的經濟增長，又有清廉的政府，也找回長期缺席的社會公正，拒絕權貴資本主義的誘惑，讓民心暢順，讓全球中國人感到驕傲，發現一個讓全球驚艷的「中國模式」。

亞洲週刊