北京對平壤硬不起來

　朝鮮12月12日發射“銀河3號”(Unha-3)火箭

明鏡新聞網編譯蕭伃君

　　12月1日朝鮮宇宙空間技術委員會發言人說，朝鮮將於12月10日至22日間發射衛星。12月10日朝鮮稱火箭出現技術缺陷，並將發射期限延至12月29日。12月11日南韓政府消息人士表示有跡象顯示朝鮮正在拆除預備發射的火箭裝置。12月12日朝鮮出奇不意地發射了火箭，並宣稱成功將1枚衛星送進軌道。中國外交部發言人洪磊在事件後表示：“中方注意到關於朝鮮發射衛星的有關報道，也注意到有關各方的反應。我們對朝鮮在國際社會普遍表明關切的情況下實施發射表示遺憾。”

　　調皮的朝鮮

　　智庫“美國企業研究所”安全專家馬明漢(Michael Mazza)問道：這其中到底發生了什麼事？他在美國有線電視新聞網(CNN)的博客撰文表示朝鮮延遲發射的原因必定在於中國。在朝鮮宣佈發射火箭計畫的前一天，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國前往平壤並會見了北韓領導人金正恩。馬明漢認為北京必定為這件事感到相當憤怒，尤其是此事件發生於中國自己也正處於領導層交接、並與鄰國和美國交惡的時間點上。

　　雖然中國在朝鮮發射火箭前於公開場合對此事採取較為緩和的態度，但或許私底下有積極地對平壤給予壓力，希望使朝鮮放棄發射火箭。馬明漢認為儘管北京可以使用經濟上的壓力強迫平壤就範，但是從兩國的交往歷史看來，朝鮮一直以來不斷地得到中國無條件的支持，這點也削弱了任何來自中國的威脅的有效性。另外，儘管中國是朝鮮唯一真正的盟友，但平壤事實上非常獨立且厭惡跟從中國的指令。馬問：有沒有可能朝鮮宣佈延遲火箭試射後隨即發射，其實是故意要一巴掌打在中國臉上？

　　對於朝鮮這次突如其來的發射，外界有許多詮釋。美國新安全中心(Center for a New American Security)亞太安全項目主任克羅寧(Patrick Cronin)也在CNN博客上表示朝鮮這次運用的戰術是古老的軍事守則，即戰爭最關鍵的就是欺敵，因此朝鮮在發射火箭前便散播了錯誤的資訊。馬明漢認為或許克羅寧是對的，但是如果真是如此，很明顯地金正恩也樂於在欺騙他的敵人的同時，欺騙他的盟友。

壓垮駱駝的最後一根稻草？

　　馬明漢希望這次的突發事件是壓垮駱駝的最後一根稻草，即這件事也許會導致中國對朝政策有所改變。北京政府必須了解，假使它繼續拒絕對朝鮮採取更強硬的態度，它對平壤的影響力也會逐漸下降。更值得北京注意的是，朝鮮的下一步也許就是發展射程可達美國的洲際彈道導彈，在這樣的情況下，美國將更有理由在亞太地區佈署其彈道導彈以及加強它在此區域的防衛能力。

　　馬明漢的警告有其道理。據《紐約時報》報道，奧巴馬政府官員在朝鮮發射飛彈後對中國無法控制朝鮮不按牌理出牌的行為感到相當不滿，強調如此一來美國政府將考慮在亞太地區加強其軍事存在。

　　但是馬明漢悲觀地表示，沒有任何跡象顯示朝鮮這次的挑釁會使得中國重新思考其戰略政策。中國的體制並不適合劇烈的政策轉向，尤其是現在中國的新領導人還在試圖鞏固其權力基礎的時候。

　　但習近平也許會想要給年輕的金正恩一個教訓，習可以與美國合作對朝鮮採取新的制裁行動。短期而言，他可以試圖讓金正恩感到一些痛楚，向金證明中國不是不願意對其採取嚴厲的手段。中國也可以在了解金正恩確切理解到中國要傳達的信息後，放鬆制裁行動或是增加對朝鮮的援助。

　　中國力挺朝鮮？

　　然而，馬明漢也表示，根據北京的戰略利益，它會希望朝鮮繼續作為中國的盟友；即使朝鮮最近的火箭發射展現了它的不妥協態度，中國與朝鮮的關係看起來並不會有劇烈的改變。

　　《紐約時報》也表示儘管朝鮮忽視了中國對禁射的要求，中國的新領導層似乎沒有打算要對朝鮮這個任性的鄰國採取更強硬的態度，因為中國政府認為朝鮮是中國與美國及其盟國之間在此區域內的必要緩衝。

　　分析家認為中國擔心的是，平壤共產政府的垮台會導致朝鮮半島的統一，屆時朝鮮半島的統治者將是首爾政府，而首爾政府是美國的盟友。這種結果是中國最不希望見到的，因為美國的勢力將延伸至中國的家門口。

根據此分析，中國對朝鮮這次出人意表的火箭發射所採取的溫和態度就不那麼令人意外。據《時代》雜誌報道，中國稱在朝鮮發射火箭前曾對此計畫表示“擔憂”，但是並沒有對其譴責。中國外交部發言人洪磊並在事件後表示“希望有關各方冷靜對待，共同維護半島和平穩定大局。”洪也說：“朝鮮有和平利用外空的權利，但這一權利目前受到安理會有關決議等的限制。”

　　平壤的這次舉動發生在中國權力交接的短短1個月後，習近平才剛接任中國共產黨總書記和中央軍委主席。《時代》駐北京記者王霜舟(Austin Ramzy)認為，即使北京政府高層已換了一批人，但是沒有任何跡象顯示北京政府會對平壤採取更強硬的姿態。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所的東亞項目主任琳達‧雅科布松(Linda Jakobson)也說：“我並沒有看到中國的對朝政策有任何改變。對中國政府而言，防止朝鮮內部出現不穩定還是會比朝鮮的無核化更引起他們的關注。”

　　國際危機組織(International Crisis Group)中國和東北亞項目負責人斯特凡妮‧克萊内-阿爾布蘭特(Stephanie T. Kleine-Ahlbrandt)也對《紐約時報》這樣說道：“對中國而言，讓朝鮮保持現狀會是較佳的選擇，因為朝鮮共產政府的崩潰將為中國帶來更多問題。”

　　啟動六方會談

　　朝鮮發射火箭後，新華社稱“朝鮮作為一個主權國家進行和平的外層空間開發是世人公認的不可剝奪的權利”的同時，要求“早日恢復朝核問題六方會談，重啟朝鮮半島無核化進程。”朝鮮、南韓、中國、俄國、美國與日本之間最近一次的六方會談是在2007年。中國作為主辦人一直以來便不斷推動六方會談的進行，但是朝鮮2009年的飛彈試射以及2010年在與南韓交界的延坪島附近發射數十枚海岸炮炮彈，使得六方會談持續停擺。

　　儘管中國官媒如此表示，但王霜舟認為，雖然朝鮮這次的火箭發射將使得中國進一步給予朝鮮壓力，中國將不會採取任何弱化其盟國的動作。相反地，中國會希望美國妥協，上海復旦大學韓國研究中心研究員方秀玉說。她進一步表示：“朝鮮核武議題的核心問題是朝美關係。假使朝美關係毫無改進、假使朝鮮的安全沒有獲得保證，不論是中國或是美國都沒有辦法說服朝鮮停止武裝。”

 編譯參考新聞：

1. http://globalpublicsquare.blogs.cnn.com/2012/12/14/will-china-finally-rethink-north-korea-policy/

2. http://www.nytimes.com/2012/12/14/world/asia/china-stays-beside-north-korea-a-buffer-against-the-us.html?_r=0

3. http://world.time.com/2012/12/12/north-koreas-rocket-launch-riles-neighborhood-but-mild-response-from-china-expected/