既依法加強規管 又鼓勵網絡反腐

香港文匯報


全國人大常委會昨日通過加強網絡信息安全的法律，規定今後將實行網絡後台實名制，用戶接入互聯網、固定電話和手機等入網手續，或為用戶提供信息發佈服務，須提供真實身份信息。事實上，中國網絡發展運用迅速，伴隨而來的網絡犯罪層出不窮，有必要立法加強管理。不過，在立法規管網絡的同時，要注重鼓勵網絡反腐，建立權威的網絡舉報平台和保護舉報人制度，確保網絡反腐繼續發揮良好的輿論監督、反腐作用。

當今世界網絡科技快速拓展，內地網民人數已超過5億，連續四年排名世界第一。網絡成為人們學習、工作和生活的重要組成部分，隨之而來的網絡欺詐、垃圾信息、黑客攻擊、侵犯個人隱私和網絡恐怖主義等的網絡犯罪不斷出現，甚至發展到威脅國家政治、經濟、軍事和文化安全的程度，社會各方面都呼籲立法，加強對網絡活動和網絡社會管理，認為網絡不應也不能成為一個「只要自由、不要約束」的「法外之地」。　

縱觀世界各國，依法維護網絡秩序也是潮流所向。美國是互聯網的誕生地，也是在互聯網監管方面法律最完備、機構最健全、技術最先進的國家之一，早在1977年就頒布了《聯邦計算機系統保護法》，開創將法制引入網絡空間的先河。日本實行網絡間接實名制，德國屏蔽不合法網頁內容，加拿大、新加坡也有相關的網絡立法舉措。根據各國經驗可見，網絡向前發展，法律也如影隨形地跟進。中國建立一部專門、權威的網絡法律必不可少。依靠法律監管，提高執法力度，建立良好的網絡空間秩序，才能維護國家安全、社會穩定和公民權益，促進網絡的健康發展。

中國首部網絡信息安全專項法律出台後，不少輿論擔憂這將打壓網絡言論空間。網民最關切的是：如今網絡反腐蔚然成風，有時甚至成了反腐的主渠道，立法規管網絡，特別是推行實名制，通過網絡舉報易遭受打擊報復，網絡反腐的效力可能因此大大削弱。國家有責任對通過網絡舉報犯罪行為的民眾予以保護，堅決打擊報復的違法犯罪行為。

實施實名制後如何有效保護網絡舉報人，以鼓勵網絡反腐，一是要建立嚴密的證人保護制度，防止打擊報復現象的發生；二是要建立一個比較權威、寬鬆、暢通的網絡舉報和揭露平台，類似全國最高檢察院的舉報中心一樣，大家信任這個平台，能夠調動起更多人參與的熱情，有效地把揭露貪腐的信息傳遞擴散。