龍克廉：緬甸解除報禁媒體振奮

緬甸允准私人辦日報，四月一日可發行，各媒體集團積極籌備，包括中文媒體《金鳳凰週刊》，以及泰國《世界日報》等。

緬甸宣傳部去年十二月二十八日在其網站上宣布，將允准私人辦理日報在緬甸發行，有意的緬甸公民或歸化緬甸國籍者，可以在今年二月一日遞出申請書，如經批准，最快可以從四月一日起開始發行。

早在去年十二月，緬甸的官方媒體已改為彩色印刷，同時提前至早上出報，擺明了要與私人媒體競爭的態勢。

緬甸並非沒有民辦報紙，《緬甸時報》（Myanmar Times）就是其中之一。 該報副總編輯山吾接受香港《明報》採訪時指出，《緬甸時報》有英文版及緬甸文版，但需要經政府審查後才可出版發行。

山吾表示，緬甸所有的民辦報章都不是日報，而是週報，因為政府需要時間來審查內容，「每逢週五便先要向政府提交初稿，之後的週二要向政府呈交最後稿件，經批准後才排版，所以要到週三才可以出版」。

去年八月二十日，緬甸宣傳部宣布終止新聞檢查制度，今後不必再送審，為全面開放民營日報開啟了第一道鎖。消息公布之後，長久受到壓抑的緬甸媒體大為振奮，一致對未來抱以極大希望。在緬甸發行多份暢銷週刊的「十一媒體集團」(Eleven Media Group)總經理添明就很興奮地表示，他們早已作好準備，只要當局一聲令下，解除辦報禁令，他們馬上可以由週刊改為出日報。

與此同時，許多原先設在境外的異議媒體也都紛紛遷回緬甸。過去批評緬甸軍政府不遺餘力、設在泰、緬邊界的《伊洛瓦底雜誌》亦已於數個月前在仰光設立了辦公室。暌違多年再次回到故鄉的該雜誌記者懷貌也笑容滿面地說，「我們《伊洛瓦底雜誌》已經於十二月底，正式在仰光發行了」。

緊接著，緬甸宣傳部宣布，決定允准私人日報發行。

這個宣布無異於媒體完全解禁。各方人馬目前已磨刀霍霍，準備大展拳腳。中文媒體方面，除了已經在緬甸發行、以「新華社」人馬為編輯主體的《金鳳凰週刊》有可能改為日報發行之外。在緬甸以「進口刊物」方式發行已達十三年的泰國《世界日報》也已積極準備提出申請，希望能在緬甸正式印刷、發行，以節省行之多年的高昂運送成本。

只不過，緬甸這次的媒體開放還是有些陷阱，不得不提防。

首先，申請人必須是緬甸公民或已歸化緬甸國籍者。同時提出申請的條件之一是必須自備印刷設備。易言之，外國媒體可能就必須尋得緬甸「人頭」才能經營，這將會在一定程度上受制於人。

其次，必須自備印刷設備，也使得有意前往者心生疑慮。一位媒體業者就指出，「這有點像是用印刷設備作抵押品，萬一有事，機器被卡在那邊，不就慘了」。尤其是緬甸過去有「國有化」先例，更讓人擔心舊事重演。

再有一點就是，緬甸現在是不作新聞檢查了。但是政府的說法是「新聞媒體觸犯了法律、規章的話，要自己負責」。

換句話說，過去新聞檢查，是政府在「做好事」，讓媒體不致犯規，現在不檢查了，但是相關規定及罰則都依然還在，萬一媒體踏了紅線，政府還是可以處置，甚至秋後總結算帳。

過去，緬甸的全國性日報有緬文的《緬甸之光》(Myanmar Ahlin)、《鏡報》(K yaym on)以及英文版的《緬甸新光報》(New Light of Myanmar))。這三份日報均為官方性質。

週報則有新聞類週報四十一種，體育類週報三十九種，這兩種週報也是市場份額最大的週報。《金鳳凰》是緬甸唯一中文報。

緬甸對煤體出版執照的下發管制甚嚴。獲得媒體出版執照的或為官二代，或與官方關係密切之人或集團，或有官員持有股份的集團。如出版Weekly Eleven News與其他三份週報的「十一媒體集團」股東包括緬甸領導人丹瑞大將的辦公室主任。7Days News 的擁有者為前外交部長之子。Myanmar Times原由前緬甸軍情局高層將領與一個澳洲媒體人所創辦，目前由與高層官員關係密切的某著名媒體人持有最大股份。一般人若想出版報刊，只能向擁有執照的人士「租賃執照」後「冠名」出版。

有趣的是，這段時間以來，很多緬甸人已經感受到「媒體亂象」了。「緬華商會」會長賴松生、仰光「江夏堂」理事黃泉祥都不約而同指出，這段時間以來，很多週刊的報道都是「亂寫」。

亞洲週刊