中國千萬父母呵護的嬰兒,不能再喝下制度的曖昧與痛苦,而是要喝下制度創新的健康和快樂。
奶粉危機是中國政治的恥辱。它不僅在香港引發風暴,也在歐美、澳洲等地引起搶購潮和限購措施。當大家都在討論如何對付水客,加強設限之際,卻往往忽視問題的根源:一個可以製造神舟太空船的國家,卻是無法製造讓國民放心購買的國產奶粉。
這也是現代中國的強大諷刺。很多民眾認為:如果在一個民主與資訊自由的國家,執政當局就會承受強大的壓力,想方設法去解決問題,而不會拖沓下去,讓民眾看不到黑暗隧道的盡頭。而另一方面,在一個沒有民主的專制體系中,如現在的朝鮮或古巴,乃至當年的毛澤東中國或斯大林的蘇聯,都不可能出現奶粉危機,因為獨裁的統治者會「龍顏大怒」,會將涉案官僚立刻槍斃。
也就是說,中國正陷入一個制度的陷阱中,在民主與專制之間,只有這兩個制度的壞處,而沒有這兩個制度的好處?
當中國數以百萬計的父母都在挖空心思去買外國奶粉時,那些壟斷的奶業集團和監管的官員都無動於衷。他們好官自為之,有些官員跑出來說一些看似斬釘截鐵的話,說國產奶粉「百分之九十九都安全」。但天下父母心,誰會讓自己的嬰兒去冒那百分之一的危險,去吃那些可能含有三聚氰胺的奶粉,去吃那些被懷疑是後患無窮的食品。
更何況所謂「百分之九十九安全」的說法,都被懷疑只是「忽悠」老百姓,君不見那些高官自己都有「特供」,或是直接從外國進口,而不會買市場上的國產奶品。
國產奶品集團在壟斷的情況下,仍然不動如山。它們吃定那些買不起外國奶粉的中國父母,也吃定那些信息不靈敏的消費者。在一種被保護的狀態和官僚系統得過且過的情況下,有問題的奶粉繼續荼毒中國的新一代。
如今北京兩會終於要從結構上改變這種現狀。「大部制」的出現,將當前監管系統的割裂和互相扯皮的情況扭轉,要將多年以來十幾個部門管奶粉的局面打破,改由統一的部門全權負責,權責清楚,不能再出現彼此「踢皮球」的怪現象。
這也是中國避免制度陷阱的突破。一個現代化的國家,再也不能讓自己的嬰兒面對任何的危險,讓他們吃下制度敗壞的惡果。
也許在北京這個陰霾滿布的春天,讓老百姓看到制度改革的藍天,迎向新政府新政的春風。奶粉危機不是小事,而是關乎國運的大事。如果政府不能在制度上防範毒害嬰兒的食品持續出現,那麼它所引起的民怨就會不斷累積,最終會毀掉執政黨的正當性。千萬名父母呵護的寶貝,也應該是國家的寶貝——他們不再喝下制度的曖昧與痛苦,而是要喝下制度創新的健康和快樂。
邱立本
亞洲週刊
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