李克強內閣核心成員

　《明鏡月刊》特約記者　劉越聲

明鏡新聞網編者按：2013年3月上旬出版的《明鏡月刊》刊登了特約記者劉越聲的近四萬字長文《李克強內閣大名單》，詳細披露了將於3月17日閉幕的十二屆人大通過的李克強內閣大名單。現將該文中關於國務院主要領導人及有關段落刊登於下。


　　被視為3月全國兩會“前奏”的中共十八屆二中全會2月28日落下帷幕。此次會議有兩大看點：一是通過新政府領導人選建議名單，換句話說，新一屆國家機構和全國政協領導人選已基本敲定；二是通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，傳說中的新一輪大部制改革已箭在弦上。值得關注的是，這兩大看點有一個聚集點，那就是組建一個新的執政團隊，而李克強內閣已浮出水面。

　　李克強內閣是這樣産生的

　　隨著十八屆二中全會落幕，新一屆國家機構和全國政協領導人選已敲定。據北京消息人士透露，此番人事佈局牽涉面廣、層級較高，當局希望“以穩為主”組建執政團隊。

　　在國家領導人序列，國家主席、國務院總理、人大委員長、政協主席等均無懸念，應是習近平、李克強、張德江、俞正聲4人。現任中央政治局委員李源潮、汪洋、馬凱、王滬寧、李建國、劉延東等目前尚無新職，被認為是國家副主席、副總理、副委員長、政協副主席的熱門人選。

　　北京消息人士告訴《明鏡月刊》，高層職務實際上在十八大人事佈局時已有所考慮，這次全國兩會的關鍵看點還在於新一屆內閣的組成。哪些內閣成員會留任，哪些部委一把手會調整，大體都已敲定，只有個別人選還會有些微調。

　　那麽，李克強的新內閣是怎樣産生的呢？我們從中國官方媒體的報導中便可看出一些門道來。

　　在十八屆二中全會閉幕的當天，中共中央還在北京中南海懷仁堂舉行民主協商會，就中共擬向即將召開的十二屆全國人大一次會議和全國政協十二屆一次會議推薦的領導人名單，通報給各少數黨派等人士。習近平主持會議並發表講話。

　　在談到建議名單時，習近平講了一段耐人尋味的話：搞好新一屆國家機構和全國政協人事安排特別是高層人事安排，是開好全國“兩會”最重要的一項工作，是關係全面建成小康社會全局的大事。中共中央政治局對此高度重視，在充分發揚民主，全面考慮人選條件、各方面結構要求和工作需要的基礎上，提出了建議名單。

　　其實，習近平的這段講話可以說得更簡單明了一些：中央政治局對新一屆國家機構和全國政協的高層人事安排高度重視，所有人選都經過中央高層審批後，才出現在建議名單上。

　　“當然，習近平不會把這個人選的審批程序說得太直白，但他已對這個建議名單是如何出來的，給出了一個清晰線索，”北京政治觀察家對《明鏡月刊》解讀說，“人選條件、結構要求和工作需要，是高層人事安排的三大考量，缺一不可。”

　　“中國每一個副省部級官員的任命，都要經過中共中央政治局常委會審批；每一個正省部級官員，都得經過中共中央政治局審批。”上述北京政治觀察家接著指出，“過去十多年基本如此，但這個程序基本是形式，各常委提各自系統的人選，一般不會遭其餘常委、委員反對。只要有人反對，就可能擱置一陣子或永久。”

　　這也是習近平在民主協商會上所強調的中共中央政治局對高層人事安排“高度重視”的原因所在。這樣，都經過中共中央政治局委員審批的李克強內閣成員，將在十二屆人大會議上走走過場後，出現在媒體面前，當然會是老面孔居多，但也會有個別黑馬亮相。

 

　　劉雲山負責人事操盤

　　需要強調的是，在2月28日的民主協商會上，新任政治局常委劉雲山就新一屆領導人選建議名單向各民主黨派作了說明，因此有媒體分析說，這顯示劉雲山是此次“兩會”換屆人事的總負責人。

　　不過，北京消息來源對《明鏡月刊》補充說，盡管劉雲山負責此次換屆的人事操盤，但掌控換屆佈局的是總書記習近平，劉雲山作為中央書記處常務書記協助總書記，最後拍板的還是習近平。

　　因為按照中共黨章規定，中央書記處在政治局及其常委會的領導下，處理黨政軍日常事務，總書記主持中央書記處工作，另有常務書記協助處理工作。這種作法有助於加強中央領導機構的聯繫，提高書記處的工作效率和權威，使重大黨政事務能夠得到及時處理。

　　一位熟悉中南海政情的政治觀察家曾在中共十八大後分析指出，從近幾屆中央書記處常務書記來看，這個角色的權力已經明顯弱化了，現在的書記處只是一個辦事機構。而劉雲山當常務書記，其權力並沒有增加。“劉雲山雖然當上了書記處書記，但他與習近平當常務書記的性質是完全不同的，權力也是小了很多。”

　　盡管如此，劉雲山負責此次人事操盤，在外界看來其政治地位亦得到一些鞏固，畢竟在七名常委中他的權力和聲望都不及其它六位。也有分析稱，劉雲山可通過這次人事操盤，在大部委中建立更多的人脈關系。但這種說法並未得到北京消息人士的認可，因為李克強內閣是在溫家寶內閣基礎上搭建起來的，一些部委一把手的調整都是由政治局全體委員通過的，“劉只是換屆人事的具體負責人而已”。

　　據統計，目前在溫家寶內閣中，年齡在65歲或以上的部長有：國防部長梁光烈、國家發改委主任張平、監察部長馬馼、財政部長謝旭人、央行行長周小川等。64歲的鐵道部長盛光祖、住建部長姜偉新等十八大上未入中委，基本出局。而商務部長陳德銘已經出現在新一屆全國政協委員名單中，去向明確。

　　在目前國務院27個組成部門一把手中，進入中委並略具年齡優勢的部長佔近半數，有望續任原職。63歲的外長楊潔篪等人將會更上一層樓。

　　此外，一批國務院部委負責人則出現在全國人大代表當中，包括國務院新聞辦主任王晨、國家發改委主任張平、衛生部長陳竺、財政部長謝旭人等，按照慣例，國務院各部部長通常不擔任人大代表，這意味著上述部長都將離任。

　　對於新一輪機構改革，輿論熱議涉及大部制合併的機構多已不存在人事難題。如國家民族事務委員會主任楊晶已昇任中央書記處書記，新聞出版總署署長柳斌傑（65歲）即將卸任，鐵道部長盛光祖也已快到了卸任的年齡，這就減少了上述部門改革的阻力。

　　李克強內閣名單

　　雖然李克強的內閣成員要等到“兩會”結束後才能公布出來，但明鏡已於2月下旬就作出預測，其名單如下：

　　總理：李克強

　　副總理：張高麗、劉延東、汪洋、馬凱

　　國務委員：楊晶、常萬全、楊潔箎、郭聲琨、王勇(《明鏡月刊》38期）

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