北京80位意見領袖議政改共識（六）
《內幕》特約記者文仁整理
憲法應規定軍委主席任期
陳光中
作為中共黨員，對十八大不可能不關注，也不可能不注意十八大文件以及有關方面。結合這方面，我個人的體會是：十八大很多東西我覺得應該肯定。我認為，中國現在堅持中國特色社會主義，這個道路、旗幟，要理解它的內涵，更多的側重於解放思想、改革開放，小平同志講的中國特色重點是講解放思想，改革開放。我覺得，講中國特色社會主義，重點要擺脫原來蘇聯的模式，實現更多的改革開放。我個人認為，理解中國特色社會主義，要掌握這一個要點，這是我的一點看法。這是第一。
第二，改革開放。現在講改革開放，我個人著重從政治體制改革推進民主、法治、憲政的角度來說，關鍵要改革我們黨的領導體制。也就是說，我們黨是執政黨，黨決定了執政地位，而且，從打天下到治天下這樣轉變後，黨的領導體制不是單純的領導方式，若領導體制不認真加以改革，那我們的政治體制改革很難取得有效進步。黨的政治體制、領導體制自身不足，在於一把手的權力太大，一把手很難受制約，表面上說，民主集中，實際上，我們的民主集中是集中有餘、民主不足，最後，集中到一把手，從地方各級一把手到中央一把手，這個一把手決定一個單位甚至決定全國的命運，至少在一定程度上，使我們改革開放制度化很難推進。那麼怎麼解決這個問題？這是需要我們思考的。
杜導正老同志講到他很支持這次胡錦濤同志全退，我也表示這個態度。這次黨中央總書記從軍委主席一起退，這是一個進步，這個進步表示，我們以身作則，進一步體現真正實質上結束終身制，結束終身制是解決個人說了算所邁出的一步，因為終身制最容易導致個人說了算。現在十年一換，軍委主席同時換，本身是一個進步。從這個意義上說，應該把這個制度從憲法上進一步加以規定，這是需要我們推進的。現在，黨章沒有規定總書記可以當幾屆，多少歲數可以退下來沒有寫，包括地方退休年齡也沒有寫，特別是大家知道我們憲法儘管對總理、國家主席進行了規定，但軍委主席沒有規定。憲法裡的軍委主席沒有說只能當兩屆，為什麼？當時憲法沒規定，就是因為小平同志當軍委主席，這句話不好寫。這是王漢斌回憶當時憲法為什麼不寫：鄧小平未開口，軍委主席任期憲法上不敢寫。現在，不應該再拖下去了，現在，憲法有可能進一步修改，憲法修改應該把軍委主席也只能擔任兩屆類似這種規定進行規定。
在這個問題上，我個人的看法是：黨領導軍隊，中國特色很難避免。現在的問題在於，黨怎麼領導軍隊？其中，我一再強調，一定要解決個人說了算，擴大民主對個人說了算要加強產出、產生到執政的監督。也就是說現在這次黨代會報告裡所講的：以黨內民主帶動人民民主，黨內改革、社會改革不先搞，國家民主法治，是不可能的。黨內改革現在最容易做到的是，首先解決實質上的結束終身制，變成法治上、制度上的結束終身制，不能單純從“實質”，從“實質”不能走向法治化、制度化，從黨章到現在。這是第一點。
第二點，我講講反腐敗問題，薄熙來案件給我們的教訓非常深刻，涉及到我們黨的領導體制問題，也涉及到反腐敗的體制問題。這次，中紀委確實加強了，但是，是不是有效並非靠加強中紀委就能夠解決問題的，加強有利於打擊，但預防的問題並不是靠中紀委就能解決的問題，關鍵是要發揮黨內民主、黨內監督，社會民主、社會監督，還有一個與法律直接有關的財產申報制度問題。財產申報制度，我國現在一直啟動不了，這是全世界行之有效的廉政反腐的一個有效措施，這個問題，在我國只邁出了一小步，也就是說，領導幹部要申報有關的事項，但關鍵缺“公開”兩個字。“公開”同內部申報不一樣，不公開就沒法監督。薄熙來案件為什麼到了老婆殺人，然後，搞到你頭上去，才知道，你從大連開始到遼寧到商業部然後到重慶屢屢受賄，原來申報了沒有？原來寫了申報，但誰審查、誰把關？沒有公開。現在的問題是，必須從內部申報，走向公開財產申報制度，這是全世界的潮流。現在不搞公開沒法推進，而且，不搞公開，《紐約時報》給你公開，你不搞公開，人家給你公開，不管人家是否別有用心，不管人家是真是假，人家給你公開。如果已經公開了，人家還能怎麼說？所以有的東西是我們不向前走，就被動挨打，黨同國家的聲譽受到嚴重損害。所以，財產申報制度非常重要。
最後，司法機關的改革問題，司法體制改革。剛才，江平教授講了我們要解決司法機關依法獨立行使職權的問題，這次黨代會報告講要確保檢察院依法獨立行使職權？這怎麼確保？十六大講，十七大講，一直講，但這個問題過去只講司法公正，不講司法獨立，這是明顯的缺陷，現在，要推進司法機關司法獨立，要確保解決各方面的問題，相對減少司法機關對地方黨政的人事權、財政權的依賴性。同時，確實要解決辦案的審批問題，不能辦案遇到疑難問題要找政法委協調拍板，現在，實踐證明，有的冤案錯案都是政法委拍板出來的，比如佘祥林案、趙作海案，拍板後，錯了，拍拍屁股後就走了，不負責任。拍了板不負責任，所以，解決這個問題要按照過去64號文件，廢除各級黨領導對案件的審批制度。當然，我並不是絕對化，非常重大的、涉及到國家的事情，比如薄熙來案，極個別問題例外，一般來說，黨委、政法委不能具體過問案件的處理。（《內幕》第12期）
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