要特別善待藏族和維吾爾族

北京80位意見領袖議政改共識（19）

《內幕》特約記者文仁整理

民族區域自治是一項基本政治制度   

鐵木爾（前國家民委政策法規司司長）

　　

   今天有機會參加這樣的會議很受啟發，我第一次參加此類會議，今天也有些話想說一下。上午，劉澎先生講到了我國的宗教問題，宗教文化和宗教管理問題，我是幹什麼說什麼，我原來是做民族工作的，本人又是蒙古族，是少數民族，對少數民族有更多的理解和感受，而且，做工作的年頭比較長。我想說的是，憲法裡有非常明確的條款，即民族區域自治制度，包括十八大胡錦濤報告中，也講到堅持民族區域自治制度，而且，是把人民代表大會制度、多黨合作、政治協商制度、民族區域自治制度和村民自治制度，列為我們國家四大基本政治制度。但這方面，我略有一點遺憾，即很多關注改革的朋友，對民族問題這方面的瞭解和認識還不太夠，如果要在下一步政治體制改革往前推進我國各項事業，民族問題絕對不能忘記與忽視。

鐵木爾

　　我國有1億多少數民族人口，拿到外國就是一個很大的國家，但在中國13億人口裡，只佔8%。而且，國家2。1萬公里陸地線，1.9萬多公里都是在少數民族地區。在中華人民共和國成立以前，內蒙古自治政府就率先成立，以後從《共同綱領》開始，到1952年《民族區域自治綱要》、54憲法、82憲法、84年《中華人民共和國民族區域自治化》都在講自治，把自治作為中國共產黨解決中國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。在民族問題上，特別是在實行憲政時，民族問題的重要性很大。

　　如果少數民族地區的民族區域自治制度得到了保證，少數民族人民群眾的基本權利、人權得到了保障，整個國家的民主政治建設就會有一個非常大的發展。我們確實看到，因為斯大林體制走到了盡頭，蘇聯只能崩潰，改旗易幟，當然，不是變成一個資本主義國家就算了，而是分家了，蘇聯的分裂為什麼？各個民族在一起，一起走也是可以的，但為何一定要分開？原因是，民族問題沒有解決好，斯大林對少數民族實施了很多暴行與暴政，這因時間關係不會講得太多。

　　我們國家一定要建設和諧的民族關係，十二大時，胡耀邦做政治報告講了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮是關係到黨和國家命運前途的重大問題。以後，每次黨的代表大會、人民代表大會無不講這個問題。在現實中，確實存在著問題，某些人腦子裡，少數民族地區一出點情況，就是分裂主義在作怪，絕大部分少數民族的知識分子、幹部是維護國家統一的，不是要搞分裂的，至於想搞分裂的可能有極個別。

　　如果政治體制改革往前走一步，人們的話語空間擴大，少數民族相應的話語空間，也會擴大，他們說什麼，怎麼表達他們的訴求？是否有一些比較極端一點的想法也會說出來。這種情況在今天來講，有所準備，沒什麼大不了的事，而且，通過討論、交流可以達成共識。

　　特別是這幾年，我個人感覺確實要善待少數民族，特別是善待藏族和維吾爾族。我國西南部是西藏，西北部是新疆，國家西部邊境安全，民族關係的和諧，國家西部大開發將來的發展戰略都和這個有關，所以，我希望，下一步進一步搞好改革開放，搞憲政、搞民主、講人權，別忘了這個。

　　在這個會上，從我幹的工作裡體會說幾句，我覺得還是應該的，特別是，我希望，學者們呼籲。這裡不得不提到有一些學者（少數），本身不是研究民族問題的，可腦子裡就出現了一些奇怪的東西，他們認為，現在要搞第二個民族政策，實際是想同化民族。今天上午，謝小慶講到了語言問題，我想講一個小小的例子，改革開放後很多人到美國、歐洲、日本以及其它國家留學，留學以後工作定居，在那兒成家立業，有了下一代，有些下一代不會說代表中國的漢語，他們的爺爺奶奶感到很痛心。如果國內的少數民族下一代，自己的民族語言不能學好的話，他們的爺爺奶奶是不是也會有同樣感覺？所以，保護少數民族的權利問題，在下一步改革開放中是很大的一部分。

　　把改革開放往前推進，少數民族也要跟上去，少數民族地區不穩定，整個國家就不穩定。比如3•14事件後，中國在國際上陷於非常麻煩的境地，如果不是汶川地震，西方國家還要繼續攻擊一陣子，我們都看到了。有些問題怎麼解決？我覺得，要學習胡耀邦，1986年新華社內部材料講到新疆提出反對三個主義，這個東西胡耀邦同志看見以後寫了一個批示：有什麼問題就實事求是的、恰如其分的解決什麼問題，不要輕易提反對主義，歷史經驗證明反對主義往往搞錯。上午，何方老先生談了兩個問題，何方老先生不是研究民族問題，而是研究國際問題，可他成為黨史專家，寫黨史筆記。在紀念胡耀邦的一本書裡，他寫了一篇關於民族區域自治的文章，我看這篇文章後，對他非常欽佩，一個老人不是原來幹的工作，對中國的民族問題有那麼好的理解，這是我今天開會的另一個很大收穫。謝謝！（《內幕》第12期）