北京80位意見領袖議政改共識（15）
《內幕》特約記者文仁整理
十八大為什麼不高舉憲法旗幟？
高鍇（原全國人大法工委研究室主任）
十八大前後，所有（國內）媒體把我們國家描寫得到處鶯歌燕舞，媒體報導裡的黨代表發言一片歌功頌德，我們國家好像非常美好、和諧，什麼問題沒有，我的感覺是這樣的：每天報紙根本看不到一句意見。但在半年前（今年3月14日），溫家寶在中外記者招待會上提出“政治體制改革不成功的話，經濟體制改革的成果可能得而復失，甚至文化大革命這樣的歷史悲劇都可能重新發生。”這是溫家寶的原話，他作為總理不可能空穴來風，說的就是中國實際情況。
從憲法的第1條到130多條，從頭到尾找不到“共產黨領導”5個字。
我從中紀委報告看，說我們的反腐有很大成功。但從北京市委書記、上海市委書記、重慶市委書記三大直轄市的首腦來看，他們一個又一個倒台。我在想黨管幹部是否要問責？任命那麼多幹部，是經你審查、提拔、考察，怎麼出了那麼多貪官？要不要問責？第二，我懷疑，中紀委這個體制，能不能真正防止住嚴重的貪污腐敗，我說的是“嚴重”。特別是薄熙來案，如果沒有他老婆殺人案，如果殺的不是一個英國人，而是一個普通的中國老百姓，再若沒有王立軍交代的話，這個案子破不了。而且，從政治形勢看，薄熙來若沒有出這個事，他可能穩穩當當成為常委。薄熙來案有關鍵的偶然性，不是制度法治了，而是偶然發生的三個案子才暴露。現在想想實在是後怕，如果薄熙來當道，正像溫家寶說的——文化大革命的悲劇可能會重來，一次文化大革命鬧得國家到了經濟崩潰的邊緣，再鬧一次文化大革命，我們國家就死定了。
這次十八大提到要高舉中國特色社會主義旗幟，對此，我不能理解，為什麼不高舉憲法的旗幟？憲法應該是我們治國安邦的總章程，是每個人要遵守的，而且，憲法的規定比較具體，不管經濟、政治、文化的根本方針都有規定，而且是合法的。社會主義道路有點說不清楚。對於82憲法，我很肯定。對82憲法先不說實行得怎麼樣，從其規定來看：第一，確定了主權在民的思想，國家的權力歸人民，而且，人民代表大會制度規定了人民可以通過人民代表大會參政。第二，規定了權力制衡制度。憲法明確規定了人大行使立法權，國務院行政機關，司法獨立，不是三權獨立，是三權分立。從世界多國的三權分立來看，都是權力的分立，即權力的制衡。第三，憲法規定了每個人自由的權力。台灣李敖前些天到復旦大學演講，拿著中國憲法搖著說“這是世界上最好的憲法。”
我有幸參加了有關憲法的工作，親身體驗到，制定憲法時是在共產黨非常堅定的領導下，而且在當時的歷史背景下，一大批老幹部從監獄回到北京。在1979年十一屆三中全會上，他們公開提出來，把當時開會的程序都打破了，反對了“凡是”，提出了對毛澤東的問題。就在這個會上，鄧小平講，以後要建立法治，法治不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和主意的改變而改變。鄧小平這個話實際是針對毛澤東的。而後半年不到，黨中央提出修改憲法，修改憲法成立委員會有103人，25個中央政治局委員全都參加了，還有書記處書記。25個政治局委員，除了一個人比較年輕以外，其他統統是德高望重、經過長期考驗的，而且在文化大革命遭受很多苦難的人。我們參加一些會，慷慨激昂，聲淚俱下，一定要總結這個文革是怎麼發生的，今後要防止，要依法治國。
這部憲法經過兩年時間，開過幾百次座談會、研討會，還搞了四個月的全民討論。憲法修正委員會103人開了5次全體會議，五次全體會議裡有三次一條一條的研究，開會的時間一共是25天。開完以後，領導還讓我們把所有材料送給上一級審核，要求他們把關，要一個字不能差。改的話一個句不差錯，不要讓人家誤解或者曲解。當時，我感覺到，所有有關憲法修改都是真心誠意的，確確實實每天都在苦心修改，政治局專門開了幾次會，對怎麼改怎麼提意見進行討論，非常認真。問題是沒有實行，但沒有實行，不代表這不是一部好憲法，我們應該高舉這部憲法的旗幟。
“中共中央十分重視這次憲法的修改，黨的政治局委員和書記處成員全體參加了修改委員會，這個憲法體現了人民意志和中國共產黨的正確主張，中共中央的意見已經充分反映在這個憲法中。”而我說共產黨領導修憲，也是黨對人民的承諾，但是，這麼好的法被歪曲了，《憲法》第2條規定要民主選舉，前面卻加了“共產黨領導下的民主選舉”，這就變成了黨組織操縱，沒有民主。憲法規定了全國人大是最高權力機關，結果加了“全國人大是黨的領導下的最高權力機關”，最高權力機關成了擺弄工具。憲法明確規定司法獨立、審判權和檢察權都不得干預，現在政法委公然的干預，有些地方還是黨委審批案件。135條還規定：公檢法判刑事案件時，要互相配合、互相制約。現在不但不制約還開了聯區會議。
從憲法的第1條到130多條，沒有“共產黨領導”5個字，從頭到尾找不到。有些人胡鬧，說憲法別的不要看，就看序言，序言就是“黨的領導”。序言講的內容都是講共產黨領導了新民民主主義革命，歷史敘述，裡面有一段“共產黨將要領導人民……”，這是對未來的期望。整個序言不是法律規定，而序言裡沒有一個字寫“共產黨必須領導”。現在，我的看法是，要高舉憲法旗幟，要求改革，我們要求的幾個改革也就是這個，這是我們改革的最好旗幟。這個旗幟最合法，誰敢說我們這個意見不對？憲法定的，最合理，最合乎人心，最符合黨心，老一輩革命者除了萬里極個別的都去世了，我相信他們是合乎黨心的，而且最容易團結體制內和體制外的人一起努力。（《內幕》第12期）
十八大為什麼不高舉憲法旗幟？
高鍇（原全國人大法工委研究室主任）
十八大前後，所有（國內）媒體把我們國家描寫得到處鶯歌燕舞，媒體報導裡的黨代表發言一片歌功頌德，我們國家好像非常美好、和諧，什麼問題沒有，我的感覺是這樣的：每天報紙根本看不到一句意見。但在半年前（今年3月14日），溫家寶在中外記者招待會上提出“政治體制改革不成功的話，經濟體制改革的成果可能得而復失，甚至文化大革命這樣的歷史悲劇都可能重新發生。”這是溫家寶的原話，他作為總理不可能空穴來風，說的就是中國實際情況。
從憲法的第1條到130多條，從頭到尾找不到“共產黨領導”5個字。
我從中紀委報告看，說我們的反腐有很大成功。但從北京市委書記、上海市委書記、重慶市委書記三大直轄市的首腦來看，他們一個又一個倒台。我在想黨管幹部是否要問責？任命那麼多幹部，是經你審查、提拔、考察，怎麼出了那麼多貪官？要不要問責？第二，我懷疑，中紀委這個體制，能不能真正防止住嚴重的貪污腐敗，我說的是“嚴重”。特別是薄熙來案，如果沒有他老婆殺人案，如果殺的不是一個英國人，而是一個普通的中國老百姓，再若沒有王立軍交代的話，這個案子破不了。而且，從政治形勢看，薄熙來若沒有出這個事，他可能穩穩當當成為常委。薄熙來案有關鍵的偶然性，不是制度法治了，而是偶然發生的三個案子才暴露。現在想想實在是後怕，如果薄熙來當道，正像溫家寶說的——文化大革命的悲劇可能會重來，一次文化大革命鬧得國家到了經濟崩潰的邊緣，再鬧一次文化大革命，我們國家就死定了。
這次十八大提到要高舉中國特色社會主義旗幟，對此，我不能理解，為什麼不高舉憲法的旗幟？憲法應該是我們治國安邦的總章程，是每個人要遵守的，而且，憲法的規定比較具體，不管經濟、政治、文化的根本方針都有規定，而且是合法的。社會主義道路有點說不清楚。對於82憲法，我很肯定。對82憲法先不說實行得怎麼樣，從其規定來看：第一，確定了主權在民的思想，國家的權力歸人民，而且，人民代表大會制度規定了人民可以通過人民代表大會參政。第二，規定了權力制衡制度。憲法明確規定了人大行使立法權，國務院行政機關，司法獨立，不是三權獨立，是三權分立。從世界多國的三權分立來看，都是權力的分立，即權力的制衡。第三，憲法規定了每個人自由的權力。台灣李敖前些天到復旦大學演講，拿著中國憲法搖著說“這是世界上最好的憲法。”
我有幸參加了有關憲法的工作，親身體驗到，制定憲法時是在共產黨非常堅定的領導下，而且在當時的歷史背景下，一大批老幹部從監獄回到北京。在1979年十一屆三中全會上，他們公開提出來，把當時開會的程序都打破了，反對了“凡是”，提出了對毛澤東的問題。就在這個會上，鄧小平講，以後要建立法治，法治不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和主意的改變而改變。鄧小平這個話實際是針對毛澤東的。而後半年不到，黨中央提出修改憲法，修改憲法成立委員會有103人，25個中央政治局委員全都參加了，還有書記處書記。25個政治局委員，除了一個人比較年輕以外，其他統統是德高望重、經過長期考驗的，而且在文化大革命遭受很多苦難的人。我們參加一些會，慷慨激昂，聲淚俱下，一定要總結這個文革是怎麼發生的，今後要防止，要依法治國。
這部憲法經過兩年時間，開過幾百次座談會、研討會，還搞了四個月的全民討論。憲法修正委員會103人開了5次全體會議，五次全體會議裡有三次一條一條的研究，開會的時間一共是25天。開完以後，領導還讓我們把所有材料送給上一級審核，要求他們把關，要一個字不能差。改的話一個句不差錯，不要讓人家誤解或者曲解。當時，我感覺到，所有有關憲法修改都是真心誠意的，確確實實每天都在苦心修改，政治局專門開了幾次會，對怎麼改怎麼提意見進行討論，非常認真。問題是沒有實行，但沒有實行，不代表這不是一部好憲法，我們應該高舉這部憲法的旗幟。
“中共中央十分重視這次憲法的修改，黨的政治局委員和書記處成員全體參加了修改委員會，這個憲法體現了人民意志和中國共產黨的正確主張，中共中央的意見已經充分反映在這個憲法中。”而我說共產黨領導修憲，也是黨對人民的承諾，但是，這麼好的法被歪曲了，《憲法》第2條規定要民主選舉，前面卻加了“共產黨領導下的民主選舉”，這就變成了黨組織操縱，沒有民主。憲法規定了全國人大是最高權力機關，結果加了“全國人大是黨的領導下的最高權力機關”，最高權力機關成了擺弄工具。憲法明確規定司法獨立、審判權和檢察權都不得干預，現在政法委公然的干預，有些地方還是黨委審批案件。135條還規定：公檢法判刑事案件時，要互相配合、互相制約。現在不但不制約還開了聯區會議。
從憲法的第1條到130多條，沒有“共產黨領導”5個字，從頭到尾找不到。有些人胡鬧，說憲法別的不要看，就看序言，序言就是“黨的領導”。序言講的內容都是講共產黨領導了新民民主主義革命，歷史敘述，裡面有一段“共產黨將要領導人民……”，這是對未來的期望。整個序言不是法律規定，而序言裡沒有一個字寫“共產黨必須領導”。現在，我的看法是，要高舉憲法旗幟，要求改革，我們要求的幾個改革也就是這個，這是我們改革的最好旗幟。這個旗幟最合法，誰敢說我們這個意見不對？憲法定的，最合理，最合乎人心，最符合黨心，老一輩革命者除了萬里極個別的都去世了，我相信他們是合乎黨心的，而且最容易團結體制內和體制外的人一起努力。（《內幕》第12期）
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