截訪利益鏈難斷 改革難於上青天

上訪是中國特有的政治現象，亦是當局的棘手難題，中紀委官員宣稱，要堅決杜絕一切「攔卡堵截」上訪群眾的錯誤做法。然而言者諄諄，聽者藐藐，在現有的政治體制之下，要徹底杜絕錯誤做法，恐怕是癡心妄想。

事實上，在中紀委官員發表談話之際，官方喉舌又揭露一宗公開截訪的醜聞。據報道，江蘇省巡視組日前到海安開展巡視工作，在巡視組下榻的東海大酒店周邊，不只有信訪人員，還有警察等駐守，附近商戶也被告知不許接近巡視組。海安當局精心組織的這種封鎖網，目的就是截住百姓上訪，隔離巡視組與民眾的聯繫。

上訪是法定的公民權利，也是無奈的百姓尋求解決矛盾的自救之路，這些年卻屢屢成為矛盾本身。一些地方政府在穩定壓倒一切的思路下，不惜投入巨大人力物力，自己上陣或者花錢僱人對上訪群眾「攔卡堵截」，甚至在攔截後非法關押，暴力毆打上訪群眾，一直飽受社會詬病。

北京市公安局去年底曾通報昌平「黑監獄」事件。當地七里渠黑監獄負責人原是一家保安公司的員工，辭職後糾集了十五人，以幫助地方政府維穩為名，與五個省市的政府簽訂協議，專門幫助地方政府攔截上訪人員獲利，並將上訪人員安置在當地某處非法關押。

明碼標價 收取佣金

可怕的是，這種截訪已形成利益鏈。北京一家保安公司與部分地方政府簽訂「維穩」協議，負責堵截、押送各地進京上訪人員，該公司不僅有「囚車」，還有多處「黑監獄」。他們向政府明碼標價收取佣金：穩控費每人二百元，強制費每人四百元，火車押送特保每天五百元，開車押送每公里十二元。二○○八年，該公司營業收入高達二千一百多萬元。

更駭人聽聞的是，一些政府部門居然以販賣上訪者牟利。由於中央對赴京上訪人數多的省市通報批評，追究當地官員責任，各地駐京辦人員一個重要任務，就是從北京市公安局手中「買人銷名」，以一人一萬元的代價從公安局手中帶走訪民。表面上這些省市的訪民統計人數下降，其實這些數據都是被做了手腳。地方政府花錢買維穩，地痞流氓變成政府打手，在這個利益鏈上，各方一榮共榮，一損俱損，要想改革，談何容易？

其實，保障公民正當上訪權，要靠嚴厲打擊不正當截訪來實現。現在最大的問題是，只聞截訪的血淚控訴，而參與非法截訪的人，卻很少被揪出來，付出相應的代價。這種模糊態度，等於對非法截訪的變相縱容。中紀委要將嚴禁截訪落到實處，不妨讓公安部撤除在天安門廣場密集的公安與便衣，真正還廣場於民，給各地政府起一個垂範作用。

太陽報