中越再起海上争端 河内加强护渔力度

作者 方华

尽管越南国家主席张晋创前不久访华时，双方同意在海上争议最终解决前，保持冷静和克制，不采取使争端复杂化、扩大化的行动。但有关的争端和摩擦事件似乎依然不断。据中央社自河内报道说，越南相关部门近日指控中国大陆船只在西沙群岛（越称黄沙）海域驱逐、扣押、破坏与夺取越南渔船，导致船舷受损，威胁渔民安全，越方除了表达抗议，并要求中国赔偿。

越南青年报周四（11日）报导，越南广义省一艘渔船7日在西沙群岛海域捕捞时遭到中国306号渔政船控制、使用电棒威胁和拖往附近海域。报导说，越南渔船被扣押2天，直到9日上午才获得释放，但是必须拖带另1艘已被大陆渔政船拆除引擎的越南渔船返回广义省离山岛。事发后，越南当地政府已向上级单位报告，提出处理方式，要求中国大陆停止驱逐、威胁在西沙海域传统渔场捕鱼作业的越南渔民，并且建议，海军与海上警察加强巡逻与保护海岛主权与渔民安全。

越南国家主席张晋创访华时中越两国同意设立一条热线，以处理争议海域的渔业纠纷。若渔民或渔船发生意外或遭到拘留和扣押，双方都必须在48小时内通知对方。从上述报道来看，似乎这一热线并未发生作用。南海主权纠纷涉及多个国家，其中以中越纠纷涉及的领土范围最大，共有29个岛礁及其相关海域。但北京似乎正在集中精力对付日本，即使在南海方面，中国也是把主要矛头对准菲律宾，故北京对越南释放出较为和缓的信号。越南国家主席张晋创访问中国，与中国国家主席习近平举行会谈，进行了会晤，让人感觉中越双方决心推进南海问题政治解决，防止南海问题国际化。

但据越南方面报导，目前中方正在西沙海域加强巡逻、驱逐越南渔民捕鱼，甚至採取暴力行為，影响渔民性命与财產安全，使得越南渔民担忧害怕，不敢出海作业。越南渔业协会官员表示，中方船隻上述行為严重违反越南海岛主权与1982年联合国海洋法公约。他说，越南渔业协会除了严正反对中方不人道行為，还要求中方立即停止类似动作，不再驱逐越南渔民捕鱼作业和破坏渔民财產等，同时必须赔偿所造成的损失。越南外交部今年3月和5月曾抗议中国船只在西沙群岛驱赶越南渔船，开枪射击与冲撞，导致损失。越方当时也要求中方赔偿，但中方并未接受越方的说辞。中国对几乎整个南海及其岛群都提出主权要求，越南和其他东南亚国家则对部分海域提出主权要求。这些岛屿地处于全球最繁忙的商业航道上，周围更蕴含丰富的渔业资源和潜在的石油和天然气资源。有分析指出，越南不会因南海问题与中国爆发武装冲突，越南对此的态度会非常谨慎。

不过为应对南海局势，越南国会常务委员会已批准渔政部门可配备武器，未来除了塑胶子弹、催泪瓦斯枪和电击棒外，还将配备手枪、步枪、机枪等武器，以有效保护渔业权和领海主权。越南民智报新闻网站报导说，正在河内召开的第19届国会常务委员会日前批准上述法令并且要求政府按照实际情况研究与规定渔政部门可配备的必要武器种类。报导指出，越南政府去年底颁布渔政组织运作法令，自今年初设立隶属於农业农村发展部水產总局的渔政局，负责执行海域巡逻、检查、监控，处理渔业业务等工作；另外，渔政局也可以建议和参与建立未来渔政工作的机制，其中包括制定政策和法律文件。据报导，按照政府当时规定，渔政局只能配备若干简单警用装备，例如：塑胶子弹、催泪瓦斯枪和电击棒等。

此外，正在印度访问的越南外长范平明周四重申，应当依据联合国海洋法公约，和平解决南海问题。范平明还表示，越南和印度再次确认南海和东海周边国家对其专属经济区的权利，强调印度可在越南专属经济区探勘开发。印度外长胡尔希德则说，两国在南海的探勘合作将继续。胡尔希德称，印度承诺与越南的探勘合作将会继续。但他强调，这是印度企业的商业行為。他还说，印方早已表明任何争议“应该透过和平方式，以对话来解决”。印度石油天然气公司、越南国家石油公司在南海开展能源合作。中国过去曾对印度石油天然气公司在越南府庆省外海127号、128号两个区块执行探勘表示强烈抗议。

法国国际广播电台