任意丟棄病死豬十分普遍
豬肉是中國人食用的主要肉品，根據2012年的統計結果，全中國畜牧業養殖的豬隻共計4.75億頭，數目全世界第一，但豬農的利潤微薄，基本上無力負擔焚化或掩埋的費用，支流眾多的黃浦江，提供了誘人的選擇，另一個選擇則是交由不法商人加工成肉類製品。
一位不具名的嘉興豬農告訴路透社記者：他養的豬自一月開始已經死掉了三成，另一個豬農承認死豬直接丟河裡。當地村民說，黃浦江裡一定有死豬，唯一的不同點，就是最近官方清河道垃圾的時候，會把死豬一起撈出來，以前只清垃圾、不清死豬。
2012年的中國養豬數目全世界第一
溫嶺特大製售“病死豬”案
沒有倒入江河裡的豬，也未必全都集中指定的銷毀地點。新華社3月14日報導，溫嶺市人民法院13日判決的“溫嶺特大製售病死豬案”，46名涉入販售病死豬勾當的罪犯，法官以“生產、銷售不符合安全標準的食品罪”，判決一干人等最高6年6個月徒刑、追繳犯罪所得7萬元人民幣，並裁罰80萬元人民幣，有涉案人員當庭笑稱判得很輕。
溫嶺法院稱，2012年破獲本案時，共查扣病死豬肉、臘腸、臘肉等共計6218.46公斤，已全數交由扣押機關溫嶺市公安局銷毀。根據法庭資料，2010年至2012年4月12日期間，四川人張興兵在江西人操蘭玉的介紹下，結識與湖北人陳光華，後者在溫嶺市肉聯廠上班，熟知有病死豬的養豬戶。
雙方約定由陳光華提供豬農名單，張興兵、操蘭玉以每頭死豬幾十元到幾百元不等的價格收購豬隻，張興兵在當地垃圾場租地，雇用農民工屠宰收購來的病死豬，製作臘肉、臘腸、肉丸、香腸等食品，經手至少1000頭豬，之後批發給溫州市澤國、大溪、路橋等地的菜販，獲利約7萬元人民幣。
整個供應鏈從最上游的豬農，到最下游的菜販，都知道豬隻流向、食品來源有問題，但利慾薰心下，整個地下食品網絡逐漸擴大，越來越多人加入。後來公安查扣的豬肉食品，官方檢驗出了嚴重超標的菌落總數，包含奇異變形桿菌、副溶血性弧菌等危險病菌，人食用後可能導致嚴重的食物中毒或其他嚴重疾病。
2012年下半年浙江省嘉興市警方偵破的另一個案子，則發現12名嫌犯非法收購、屠宰、銷售的病死豬，銷售網路涵蓋江蘇、安徽、浙江、上海3省市，涉案金額達100多萬元人民幣。
拋死豬比賣死豬刑責輕
販售死豬的豬農表示，現在養豬都虧本，也繳交不起火化豬隻的費用，把病死豬賣給非法經銷商，還多少可補貼成本。
黃浦江上游水域3月發現的這批漂流死豬，從豬隻的耳標等證據顯示，可能來自浙江嘉興一帶，其中嘉興新豐鎮約有八成養豬戶，專門供應香港等地的肉品，豬農也會替豬隻打耳標。當地人士透露，死豬一直都有，過去靠收購病死豬的掮客消化後，送上消費者的餐桌，但官方雷厲風行打擊地下豬肉產業後，無力處置豬屍的豬農才便宜行事放水流。
該名當地人稱：“說白了，以前50斤以上的死豬，都有管道送上消費者餐桌，但2012年加大打擊力度，相關犯罪集團連續被偵破，所以死豬被到處拋棄。”嘉興市則表示，今年以來，嘉興全市因養殖條件、養殖技術、氣候等綜合因素，死亡生豬已達7萬頭，但當地媒體報道稱，嘉興1、2月份單一村莊的死豬數量，便高達1.8萬頭。當地獸醫表示，這些豬隻死亡原因多為凍死，但也有畜牧專家認為，光是氣候因素不會造成這麼高的死亡率。
新豐鎮居民承認，村子裡確實有人，將豬扔進河中任其漂流，有豬農生動的描述拋死豬的手法：必須找交通便利、離河道近的地點，選擇清晨或黑夜下手，因為“扔死豬入水不容易被發現，而且受罰成本比拋售病死豬要低。”
相關法律規定，任何環節發現病死或者死因不明的生豬，都應在動物防疫監督機構監督下做無害化處理，無法做無害化處理的一律銷毀，嚴格禁止生產、經營病死豬肉，嚴格禁止流入食用環節。但養豬戶流出的病死豬肉，卻成功逃過很多道關卡：一是在生產環節未對病死豬肉加以無害化處理；二是在加工環節未經進貨檢驗檢疫；三是在銷售環節，逃掉出貨檢疫、質檢、衛生、市場管理等關卡，消費者食品安全的權益大受侵害。
屢禁不止的原因
本屆兩會期間，全國人大代表、保定市副市長閆立英發言稱：“販賣病死豬、注水豬非常猖獗，但屢禁不止。究其原因，法律標準過低致販賣病死豬、注水豬在絕大多數情況下構不成犯罪，檢察院都不予受理。病死豬一頭才二三百元，要達到５萬元的案值，這得多少病死豬啊？！”
立案不容易外，案件成立後罰則也輕，閆立英說：“當前行政處罰只是一罰了之，罰了他幾萬元錢，增加他的營業成本，反而讓他變本加厲，知道你抓住他也不能把他怎麼樣，非要等吃死人了，法律才能管！”相形之下，製售死豬的利潤就高了太多。根據新華社報導，從中國各地查處的案例來看，一頭成年病死豬的收購成本僅約３００元人民幣，屠宰處理後售出價格起碼漲一倍，高額利潤也讓“死豬仲介”甘冒風險。
2012年加強查緝後，各地公安部門偵破“病死豬”重大案件超過1600起，摧毀收購、加工、儲運、銷售網路650個，查扣“病死豬”及製品１０萬餘噸。中國政法大學教授阮齊林表示，當前製售病死豬肉案件，大多以“生產、銷售偽劣產品罪”論處。除非數額特別巨大的案件，罪責量刑較輕，導致犯罪分子服完刑重操舊業，甚至邊罰邊犯。
肯德基、麥當勞也買死雞肉
今年1月河南大用集團被媒體踢爆販售病死雞加工品，經查其肉品銷往北京、鄭州、上海等大型城市，下游客戶名單包括麥當勞、肯德基等快餐連鎖店。中國經濟網等媒體引用大用員工說法指出，大用集團飼養的白羽雞，在高溫封閉的環境下生活，大批肉雞常因某些疾病緊急出棚屠宰，死雞、病雞加工分割後都，多銷往麥當勞、肯德基等快餐連鎖。
中國新聞網另揭露，河南大用集團某地養殖區的冷凍庫，專門用來冰凍病死雞，死雞累積到一定量後，就統一取出來做成骨粉或魚粉。儘管各界言之鑿鑿，但大用集團所在地鶴壁市的食品安全委員會辦公室，僅發出聲明稱：針對新聞反映內容立即組織開展調查﹐從現場初步調查和日常監管看﹐未發現屠宰加工病死雞情況。
大部制改革後的生豬屠宰問題
本屆兩會通過的大部制改革，在食品衛生方面，整合過去食品安全辦公室、食品藥品監管局、（原質檢總局）生產環節食品安全監督管理、（原工商總局）流通環節食品安全監督管理，成立國務院新部委“國家食品藥品監督管理總局”，未來統一監督、管理生產、流通、消費環節的食品安全和藥品安全。但是，生豬定點屠宰監管職責，卻由商務部劃入農業部，卻由農業部統合管理農產品的質量安全，令外界看不懂，豬雞等肉品安全的監管，要如何跨部會合作，因為病死豬肉雖理論上由農業部查緝，一旦製作成成品或半成品，是否就屬於國家食品藥品監督管理總局的監管範圍呢？
除了監管效率不彰，現行相關法律也擁有很大的盲區，《法制晚報》引述中國政法大學教授阮齊林的看法稱，中國刑法目前適用病死豬肉犯罪的條款包括：第140條、生產、銷售偽劣產品罪；第143條、生產、銷售不符合安全標準的食品罪；第144條、生產、銷售有毒、有害食品罪。
若要適用第140條，需證實銷售額達5萬元人民幣以上、或查處商品案值15萬元人民幣以上，但地下工廠大多無賬可查，同時偽劣產品價值低，也很難一次查扣15萬元人民幣以上的貨品。
若適用第143條，需證實“含有可能導致嚴重食物中毒事故、或導致其他嚴重食源性疾患的超標準有害細菌或污染物”，但食品存在腐爛變質與二次污染可能，不易封存、保留待日後鑒定。
若適用第144條，需證實食品存在有毒有害物質，相應的技術設備要求較高。
目前中國的製售病死豬肉案件，多以刑法第140條“生產、銷售偽劣產品罪”論處，除非數額特別巨大的案件，一般刑罰較輕。2012年11月9日浙江浙江省嘉興市中級人民法院，就另一件17人涉案的製售死豬肉案，判決三名主嫌無期徒刑，便是因為犯罪金額高達865萬元人民幣。阮齊林說：“不應將安全食品犯罪視為一般經濟犯罪，而應視為危害公眾生命健康的嚴重犯罪，加大懲治力度。”
農藥與化肥汙染更可怕
綠色和平組織的農業活動助理主管潘文京（Pan Wenjing音譯）接受《今日美國》採訪時表示：“黃浦江死豬事件僅算偶發事件，化肥、農藥所造成的水污染每天都在發生，就像是小房間裡的大象，中國水質一天比一天糟糕。”
經濟成長的迫切性壓倒大家對於環境的憂慮，許多上海市民要求政府採取行動，修復被破壞的環境。北京一家外資醫院，耳，鼻，喉專科林忠輝醫師（Lin Zhonghui音譯）近日發送一些照片給當地報紙，照片中清楚可見，即時是空氣汙染指處超標的那幾天，甚至對天的空氣污染水平時，市區仍有工人在開放區域焚燒垃圾。林醫師過去兩個月診療被空氣汙染嗆傷的病患急遽增加，一些趕緊離開北京的病人，復原狀況也比較好。
林忠輝說：“這是我14年來最糟糕的經驗，光是呼吸就覺得很恐怖！”另有受訪民眾表示：這次兩會大家雖然都在談汙染，但不會有任何解決方案，在中國，經濟發展是第一位！”但將經濟放在第一位的結果，就向彭博社評論所說：“上海人淋浴或泡茶也許會嘗到死豬味，晚餐的羊肉、鴨肉也許是化學藥劑處理過的，晚點心的餃子可能是用地溝油做的，最慘的是嬰兒喝的奶粉有塑化劑成分。”(《大事件》第19期)
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