2012年12月8日星期六

趙紫陽關於政治改革有哪些思路和措施?


《明鏡月刊》記者 高伐林整理


10月上旬在紐約舉辦的“胡趙精神與中國憲政轉型國際研討會”,60餘位來自中國、美國、歐洲的學者出席研討會,美、英、法多家媒體與會採訪,30多位學者在會上發了言。現根據錄音,整理摘錄部分學者的發言內容。



吳偉(中國學者):

我從1986年10月到1989年“六四”,我在中央體制改革研究室鮑彤身邊工作,一起經歷過幾年,對中國政治體制改革的過程,對“六四”前後核心圈的情況有大致的瞭解。現在講“趙紫陽的遺產”,他到底有什麼遺產?主要就體現在他主持設計的中國政治體制改革的第一個方案——“政治體制改革總體設想”,和他後來主持執行的政治體制改革過程當中。

簡單地說一下當時的背景。當時高層有三個方面的政治力量,第一是胡趙為代表的開明領導者;第二是鄧小平,作為黨內矛盾的仲裁人,一方面堅持改革開放,一方面又堅持四項基本原則,這麼左右互博;第三就是黨內保守派。

如何看三年多的政治體制改革的過程?我的看法是確有雙重性。現在有人說,那只是體制內的改良。但是對改良,也有兩種不同的認識:鄧小平提出政治體制改革的目標和他的措施,與趙紫陽提出的目標和措施是不同的。鄧主張的,是對體制進行改良,在保持共產黨領導地位不變的情況下,革除體制內的弊端,提高政府效率。他從來也沒有認真想過在中國搞民主。趙紫陽受命來主持這場政治體制改革的研究,他是要實實在在推動民主,然而他又處在鄧提出的目標的壓力之下。但他還是將高度民主作為政治體制改革的長期目標,提出來了。趙紫陽這是接受了鮑彤和政治體制改革研究室(當時叫政改辦)提出的方案,將政治體制改革設為兩個層次,把鄧小平的“提高政府效率”包括進去,然後把高度民主作為長遠目標。這樣一方面可以取得鄧小平的支持,另一方面又適合中國的現實發展需要。後來政改辦又提出,要實現從革命體制向建設體制轉變,從革命黨向執政黨轉變。這“兩個轉變”的口號,趙紫陽也接受了。從目標上說,趙與鄧是並不一致的。


吳偉

趙紫陽在主持政治體制改革中提出一系列措施,遠遠超出了鄧小平劃定的範圍。鄧劃定的範圍是:黨政分開,權力下放,機構改革,提高效率,而趙紫陽主持制定的政治體制改革總體設想和方案中,提出了一系列措施,接過鄧小平“黨政分開”的口號,鄧的意圖,是防止迭床架屋,提高效率,減少層次;而趙提出的是:黨的領導是“政治領導”,擯棄了過去的“組織領導”和“思想領導”。後來趙提出建立國家公務員制度,提出要有政務類和業務類的劃分,這是關鍵,為將來實現公務員中立奠定基礎——中國現在實行的公務員制度,遠遠不是當時設想的制度了。

再比如,當時趙紫陽主張取消對文化作品的審查制度,發揮新聞媒體的監督作用,提出了開展社會協商對話,通過協調社會矛盾和社會團體之間的關係,取消黨對司法的直接干預,等等。在中共十三大之後,趙紫陽又提出了幾條,例如,他提出:改造和加強思想政治工作,但這一條後來沒有通過;他又提出,開展廉政建設——他看得很清楚,當時由於經濟上的雙軌制,導致腐敗盛行。但是恰恰這些,在“六四”之後,被鄧小平和黨內保守派指責為“搞資產階級自由化”的證據。這也說明,趙紫陽所推行的這些舉措,衝破了鄧小平的範圍,也成為後來鄧小平中止這場改革的原因。

一直到“六四”槍聲響起之前,鄧小平一直在觀察,趙紫陽到底想幹什麼?趙提出在民主和法治軌道上解決問題,表明他仍然堅持在政治體制改革中提出的一系列觀點,特別是堅持民主與法治。

正是由於趙與鄧在政治體制改革問題上的分歧,在當時的實踐中,一方面體現了鄧小平的想發,一方面表現出實際操作者的想法。這二者的衝突,最後導致了鄧小平動手中止了改革。
鄧小平是黨內各種政治勢力博弈的症結。在當時黨內高層的政治生態中,鄧小平是中間勢力,他主張改革的時候,就傾向胡趙;當他發現胡趙超出了他所能容許的範圍,他就出手阻止,站到保守勢力那邊。1989年改革被中止是鄧小平主導的,但是黨內保守勢力從1985年之後的反撲,已經醞釀了這個結果。鄧小平最後表現出的政治態度,與陳雲、李先念、李鵬、姚依林他們,沒有什麼區別,達成了一致:對趙紫陽的政治體制改革,不能容許存在,必須扼殺掉。

怎麼看待八十年代的政治體制改革的時機選擇問題?最近一段時間,國內也有人在反思八十年代的政改,有一種觀點認為,八十年代的政治體制改革的時機不成熟,所以最後就失敗了。對這一觀點,從總體上說我無法反對,但我也不能籠統地贊成。因為時機選擇,不是趙紫陽的選擇,而是鄧的選擇,趙紫陽是被動地接受了鄧小平的安排,來主持制定方案,並組織操作。如果說時機選擇不成熟,那只是趙的改革在當時行不通;而鄧提出的十六字改革方針,如果趙照這條路去走,是可能成功的,他也可以照樣當他的總書記——但這就不是趙紫陽了。

趙紫陽經歷過兩次大徹大悟。第一次是“文革”,他從共產黨傳統的階級鬥爭學說中擺脫出來,第二次,是從1989年之後,經過思考,他實現了向徹底的民主主義者的轉變。

但他又認為,中國的政治轉型,和平過渡,他在政治體制改革方案的制定中,我們當時有一個指導思想:這次政改,機會難得,既然機會難得,我們就要爭取讓方案得到通過,如果不能通過,不知道又要拖多少年。要著眼於能通過,就必須考慮鄧小平這個中國最大的實際,要讓鄧小平能夠接受,也要讓中國那些主張社會主義民主、主張保障公民權利的人能接受。趙也設想,政治體制改革不是一成不變的,內容也是不斷發展的,要通過三到四屆黨代會,逐步完成從革命黨向執政黨,從傳統政黨向現代政黨的轉變,實現共產黨自身的轉型。(《明鏡月刊》34期)

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東北軍要討回公道,抗日烈士入祀台北忠烈祠


《新史記》王東平


當局為了紀念抗日陣亡將士,在南嶽衡山建忠烈祠,為中山陵式建築群,於1942年落成。有13座大型陵墓並有數十個紀念館。犧牲的8位軍長,除吳克仁外,其他7人均入祀。對守四行倉庫的謝晉元都闢有專門的紀念館,連因大場失守而自殺殉職的朱耀華,都晉級入祀,而67軍幾位戰死的將軍卻被排除在外。

43軍郭汝棟軍長率殘部,經浙江而江西整補。未因松江戰役有所毀譽。1938年有新兵4千餘,到江西湖口協防,激烈戰鬥後,餘下數十人。郭軍長又奉令整補。

王 公璵專員率保安隊殘部到省述職,另委為第七行政區專員。不久,隨新任的省長兼主席韓德勤在蘇北敵後游擊。上級對他們無毀無譽,待遇和67軍不同。其後為省 府秘書長,民政廳長等。在日軍和友軍的夾攻下活動。44年春,日軍掃蕩時,韓解散省府後率軍西移。王和衛士雇小船偷渡到江南而轉重慶。曾任委員長侍從室督 導委員。王聞知共守松江的馬福祥旅長在遂寧,就專程拜訪敘談。在侍從室,曾有機會參加有蔣參加的小型會議。一次會後,趁機向蔣談67軍吳軍長事,話剛開頭 就被打斷“現在不談這些”,即離去。無法進言。不久被派往設在皖北的江蘇省府當政務廳長,就再無面蔣的機會。

“松江三日”戰役,在淞滬會戰大撤退的情況下,未見新聞報道,鮮為人知。關心的人,又多不明真相。

以後南京會戰等多次會戰,日本投降,三年內戰,大陸變色,國府遷台……多少驚心動魄的大事!加以人事變遷,老人凋謝,37年的“松江戰役”就帶著各種說法,隱入歷史的迷霧之中。


五,近半個世紀後真相漸明

王 公璵專員1948年在江蘇省民政廳長的任上,以病辭去一切行政職務,只當選國大代表。1949年頂著“二級戰犯”名義去台。因寫了篇《從政罪言》指出政界 弊端(注61),蔣經國氣得拍台子,受到監視。因當時國大代表為無薪職,王乃耕種自給,平時以詩文會友。1980年在《中外雜誌》發表了一篇《八一三之役 ——吳克仁將軍殉國紀實》,以當事人身份回憶當年情景,悼念戰友以寄哀思。此文雖與當局說法迥異,且連吳軍長的照片都未找到,更拿不出什麼實物證據,自無 翻案作用,且孤證不能定論,但卻無人異議。當年參戰將士們,雖不同意當時軍政部的結論,但不便反駁。

吳克仁是東北籍 的滿族人(正白旗),炮兵專家,東北軍中的悍將,一心擁戴少帥抗日。1933年守古北口,1937年轉戰於北方戰場,屢立戰功,屢受嘉獎。王公璵是江蘇的 漢族人,大學時即加入國民黨,堅信三民主義,和東北軍交往,只是大學時因避奉軍緝捕,未畢業回江蘇。以後當了幾任縣長和松江專員。離開松江即去蘇北敵後游 擊。兩人的人生軌跡各異,僅因共同執行死守松江三日的命令,才有三天的相處,卻結下了生死之交。

後來,“死守松江三日”戰役的一位參加者,在其回憶錄上也明確寫到當時概況。他是中共派到東北軍搞兵運的劉景希(又名劉曼生),當時是107師師部文書,參加作戰。他就是後來當過中華人民共和國副總理的谷牧(注62)。

1980年王公璵的文章在《中外雜誌》發表後,引起東北籍的名人田雨時的共鳴(注63),1981年在《傳記文學》上著文《忠烈泯沒,昭恤無聞的吳克仁將軍》,這是代表東北各界的不平之鳴!是向國民黨軍政當局討回公道!

1982 年吳克仁軍長終於被追認為民國的抗日烈士,1989年入祀台北忠烈祠,兩篇文章應起到了開路作用,但高層的各種研究手續會很複雜(40餘年了,時局已太多變化!)入祀忠烈祠還需總統親批的手續,這絕非兩篇民間文字,能扭轉乾坤的。可能吳的遺屬姻親在其間奔波爭取,尤其是其親戚馬樹禮(注64)。

1997年,中華人民共和國民政部追認吳克仁軍長為革命先烈。此前王以哲已被追認為先烈,他們都曾在西安事變前,參加張學良和中共代表密談,吳並奉令向紅軍接濟槍彈、通訊器材、糧草。這也順理成章——張學良是“千古功臣”嘛!

但是在松江戰役中的其他英烈,仍情況不明。朱之榮、鄧玉琢是否已進祀台北忠列祠,尚未見到有關資料。在中華人民共和國方面,對劉啟文、夏樹勛、吳桐崗等將軍也尚未聞消息,而張文清將軍,可能仍是被鎮壓的反革命分子吧?

注釋:

61 王公璵“從政罪言”,《反攻》,半月刊,1949年11月。

62《谷牧回憶錄》,中央文獻出版社,2009年第二版。

63 田雨時,吉林省扶餘縣人,漢族。大學畢業後曾任張學良秘書,抗戰前協助中央政法委員會委員齊世英主持東北黨務。1949年以後往返美洲台北之間,傳聞在經 營報刊。田在報刊上發表的文章還有,“東北接收三年災禍罪言”(1980年《傳記文學》),“白山黑水北虜恨”(1981年《春秋》),並有“張學良背 918事變十字架60年”,“張學良險遭殺身之禍”等文。

64 馬樹禮(1909-2006)。肄業於日本明治大學,1931年任馬來西亞寬桑學校校長;1938 年任三戰區政治部組長,前線日報社社長。1963年當選國民黨中常委,1972年中國廣播公司董事長,1990年總統府資政。
(《新史記》第8期)
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港府保安告记者袭击败诉 还新闻界公道

香港警方与记者之间发生冲撞。图片摄于2012年9月26日
香港警方与记者之间发生冲撞。图片摄于2012年9月26日

作者 香港特约记者 麦燕庭

号称尊重新闻自由的香港,政府总部却是采访限制多多,结果导致一名摄影记者与政府外判保安因拍摄官员而发生碰撞,保安其后更控告该名记者袭击,法庭7日裁定,记者袭击罪名不成立。两个记者组织发表声明,促请政府改善采访安排,若政府执意不改,难免令人质疑政府欲藉「订定苛刻规则在先,冲突一起便以司法提控在后」的手法来吓怕传媒,以收寒蝉效应。

政府总部迁往新址后,限制记者只能在东、西两翼大楼各一个记者区定点采访,今年1月9日,时任教育局长孙明扬久病初愈复工,但表明不会在记者区前经过,而是乘车直入停车场返回办公室,在场守候约十名摄影记者离开记者区,到停车场入口拍摄。期间,保安员推撞记者及扯时任《苹果日报》摄影记者成启聪的背包,成挣脱后跑往拍摄,完成工作后预备离开时,余姓保安跑上来,撞倒转身的成启聪,跌倒在地,左手受轻伤。余事隔八日后控告成启聪袭击他。

法官杜浩成判案时表示,被告当时并无加速,转身可能只想避免碰撞,并无袭击意图;相反,提出控告的保安员冲上来,把两者相撞指为「被打」,说法夸张,而保安两次向警方提出的证辞亦有出入,裁定罪名不成立。

香港记者协会和摄影记者协会发表联合声明,欢迎裁决,认为法庭还了记者公道,但声明同时指出,事件祸根是政府的苛刻而不合理的采访安排,而保安虽是外判,但规则由行政署订定,政府难辞其咎,若政府执意不改,放宽采访限制,难免令人质疑政府「订定苛刻规则在先,冲突一起便以司法提控在后」,藉此阻吓传媒。

声明指出,手持政府发出的记者证,记者只能在东、西两翼大楼的记者区停留,以及使用一条迂回曲折而又漫长的走廊来往两个记者区,其他地方基本上都是禁止采访的,让行政长官或官员可以轻易利用停车场或其他通道出入而避过记者提问。两会与行政署商讨近一年,仍拒绝让记者自由采访,宁愿耗费公帑修改走廊六道大门的开合安排,也要维持对采访的限制,两会对此深表遗憾,重申要求行政署立即改善政府总部的采访安排,让新闻自由不被无理限制,以保障公众知情权。

法国国际广播电台

台灣民眾對自由人權滿意下降

林楠森   BBC中文網台灣特約記者

台灣一項最新調查顯示,民眾對於政府在民主自由及人權等六項指標,其滿意全部下降。

此一由台灣民主基金會委托世新大學的調查,共調查了言論信仰自由、集會結社權力、個人自由與平等權、選舉權、司法人身自由保障、及公共服務權利等六個指標。

受訪民眾以一至五分予以評分,在這六項滿意全部下降的指標中,他們對司法及政府提供公共服務的滿意最低,都未達中間值的三分。

在司法公正性上台灣民眾具體評價不到三分的項目包括了外力干預司法審判、違反公平審判、人民權益救濟權利、違法取得起訴證據。

在公共服務權利中,民眾評價不到三分的項目則是政府的貪污、政府的回應、政府緊急應變效率、民眾表達意見渠道。

這樣的調查結果與此前一些民調結果相似。比如台灣指針民調調查顯示,台灣民眾超過六成認為司法無法維護公平正義,TVBS的一份民調則指出總統馬英九支持率不到兩成。

相對受民眾肯定的調查指標則是言論信仰自由及個人自由;民眾評價較高項目是居住與遷徒自由、宗教信仰自由、投票權利保障,這三項評分都接近四分。

被世新大學歸類在同一指標下的一些項目,民眾評價高低不一。在選舉權指標下,民眾雖滿意政府對選舉投票權利的保障,但也對選舉買票不滿。

在言論自由指標下,人們在高度評價宗教自由的同時,對新聞媒體獨立自主的評價則不到三分的中間值,且已連續四年下降。

這樣調查結果反映了台灣社會一段時間以來氛圍及一系列事件,比如被認為親北京的資本家收購媒體引起各界側目及學生運動的反對。

而對司法公平審判問題的不滿,最受矚目的則是對前總統陳水扁的司法對待。民眾組成的"台灣人救扁義勇軍"在繞行全台逾一個月後,將在本周六到台灣總統府前進行長期抗議。

BBC中文網



習近平向鄧小平像獻花提改革開放

中共總書記習近平

中共總書記、中央軍委主席習近平星期六(12月8日)在深圳蓮花山向鄧小平雕像獻花時表示,改革開放是共產黨必須要堅持的方針。

習近平的南巡之行已踏進第二天行程,這是他出任總書記後首次離京視察。

據稱,4名曾陪同鄧小平南巡的中共黨員也出席了獻花儀式。

香港媒體曾分析稱,習近平此行明確了廣東仍是改革開放前沿陣地的地位。

據報道,習近平也在獻花儀式現場表示,希望深圳和廣東在未來中國的改革和發展道路上能夠發揮更大作用。

報道說,約15分鐘的儀式結束後,習近平在鄧小平雕像後的樹林栽種了一棵樹,隨後啟程前往下一個目的地。

當天早上,他首先視察了深圳羅湖漁民村,並勉勵漁民村要繼續沿著已故領導人鄧小平和黨的路走下去。

形像親民

習近平在離開漁民村及蓮花山時兩度主動打開車窗向在場的民眾微笑揮手,媒體形容他態度友善親民。

習近平此次低調出行、輕車簡從的表現獲得一些香港媒體正面報道,當中包括一向大力批評中共的《蘋果日報》。

稍早時,漁民村現場曾據稱守衛森嚴,村民也暫時禁止出入。但香港無線電視台說,當局沒有大規模封路,也沒有大批穿著制服的警察,而附近居民也可以進出。

報道也說,當局在蓮花山上清場,記者只能在山下等待,但總體來說並沒有大規模封路。

外界認為,習近平在首次出巡選擇前往具改革開放標誌的深圳特區意義不小。

香港媒體幾乎一致表示,他旨在突顯將繼續走前中國領導人鄧小平的改革開放道路。

BBC中文網


黃棟星:亞太經濟新小虎菲律賓

菲律賓華商市值大幅增長三成,反映菲國經濟增長可觀。菲國已由債務國變身為債權國,國家財政體質改善,吸引外資湧入。

由於政府擴大支出與投資,菲律賓第三季GDP自去年同期的百分之三點二增至百分之七點一,高居東南亞之冠。菲國外資也大幅提升,二零一一年外國投資八十七億美元,增長二成二,顯示菲律賓已走出過去「亞洲病夫」的泥淖,重回經濟成長的正軌。

亞洲週刊二零一二年全球華商一千排行榜,菲律賓十家入選的華商企業便受益於這種背景,大部分的市值、營業額和純利都有不俗增長。菲通訊業龍頭││印尼林紹良家族旗下香港第一太平佔大股份的菲律賓長途電話公司(PLDT)名列榜首,總市值一百三十九點九億美元,其子公司Metro Pacific Investment Corp.也上榜,純利增長更高達百分之七十六。菲律賓最大購物商場及零售業者施至成家族的SM Investment及其子公司鞋莊控股(SM Prime),名列第二及第三。菲華大亨吳奕輝的巔峰控股(JG Summit)及其子公司環球羅賓娜(Universal Robina) 也榜上有名。銀行家鄭少堅的首都銀行、快餐大王陳覺中的快樂蜂食品(巧利比)、地產大亨吳聰滿的美佳世界(Megaworld),以及重新上榜的中興銀行,都因蓬勃向榮的菲國經濟而受惠。

菲律賓總統阿奎諾三世兩年前上台後致力反貪污反腐敗,改善國家財政的體質,在通貨膨脹率獲得控制後,開始推動一系列重大建設,據世界銀行預估,菲律賓政府每增加百分之五預算,就可以創造零點七個百分點的經濟成長率。

菲律賓政府擴大投資公共建設,帶動國內經濟的繁榮與發展,二零一一年年底外債佔國內生產總值比率降至百分之四十,創下十三年最低水平,菲國也自國際貨幣基金組織(IMF)債務國變為債權國,今年上半年並提供十億美元,作為IMF對希臘、葡萄牙、愛爾蘭的援助基金,而其外匯存底今年底可望達七百九十億美元,可以支付約十一個月的國際進出口貿易服務費用的支出。

菲律賓政府近期推出總額一百七十億美元一系列「公私合營」(PPP,Public-Private Partnership) 基建項目,不少歐美公司及基金經理看好菲律賓的經濟前景,前來尋找機會,馬尼拉各大酒店住房率暴漲。

花旗銀行(Citibank) 在其「中期改變」(The Medium-Term Game Changer) 報告中指出,受益於良好的財政表現,菲律賓政府更有能力刺激經濟,包括耗資三千二百五十億披索(約八十億美元)的防洪排水方案,這可使菲律賓人均所得在五年內從二零一一年的二千一百一十一美元增至三千五百美元,十年內更可達到五千二百美元。

菲律賓九千六百萬人口中一半低於二十歲,在海外工作的菲僑有一千一百萬人,平均每月匯入十七億美元,去年全年匯入二百零一億美元,佔GDP的百分之九,成為支撐菲律賓經濟成長的主要動力來源之一。每年從海外匯回的大量金額使菲幣近三年兌換美元升值近一成六,也帶動菲國內消費需求,促進零售服務業、流動通訊、房屋建築等市場成長,今年首五個月菲律賓智慧型手機銷售逾一百七十萬支,是去年同期的五倍, 成為東南亞增長最快速的國家。

另一帶動菲國經濟成長的是跨國的外包服務業(BPO),菲律賓以語言優勢、低廉的薪資,受到歐美企業的青睞,電話語音等外包業務紛紛轉移到菲律賓,二零一一年底達一百一十億美元,超越印度,成為全球最大的外包基地,每年以兩成五至三成的速度增長。

入選全球華商一千的菲國華商是菲律賓經濟領頭羊,今年這些華商企業加大投資,也使菲國股市屢創新高。世界銀行預估,菲律賓有望在二零五零年成為全球第十六大經濟體,亞太經濟新小虎表現亮麗,令人驚喜。

亞洲週刊


疑拆違建致死 貴州千人抗議

中國大陸貴州省仁懷市昨天晚間發生千人示威事件。事件起因傳民眾不滿當地政府拆除違建時、水泥板擊中5名工人,導致2死3傷。

新華社指出,昨天下午5時許,仁懷市城建局人員在當地鹽津社區巡察阻止違法建築時,因違建水泥板滑落,造成5名在違建中施工工人,2人死亡、3人送醫。

報導僅說,當地組織調查組將盡快查明人員死因,依法公正處理。

香港東方日報網表示,事發後,有民眾將死者遺體抬到仁懷市政務大廳抗議,引發千人示威,促當局查清慘劇真相。

此外,有憤怒市民衝進政務大廳,砸碎門窗玻璃,還有人推翻車輛洩憤。當局出動大批警力驅散示威者,並帶走數人調查。

目前聚集者已離開。1011208

中央社台北8日電

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2012年12月7日《明镜郵報》

2012年12月7日《歷史日報》

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