明鏡新聞網

2013年1月18日星期五

北韓嚴控外國使領人員

（中央社記者張謙香港18日電）北韓一向被視為相當封閉的國家，即使駐當地的外國使領館人員也被嚴格管制，近日相關人士透露了這些鮮為人知的情況。

根據香港國際人士今天向中央社記者提供的資料，北韓對外國派駐當地外交人員的管制，主要在通訊及出行方面，這些管制實行已久，但一直鮮為人知。

這些管制包括：

一、外交人員出入境時不許攜帶照相機、攝錄和海外使用的手機等。

二、方向盤在右側的車輛、二手車及韓國產轎車不予辦理機動車登記手續。

三、打算在北韓境內訪問或旅遊的外交官，應提前5天向相關部門申請。此外，出遊時，須有韓語翻譯陪同。

四、申請手機必須由本人辦理，且只能使用在北韓中央通訊社公司購買的手機。

據指出，以上只是北韓對外國使領館人員在境內活動的部分規定。1020118

2013年1月17日《明镜郵報》

2013年1月17日《歷史日報》

2013年1月17日星期四

學者：中國防治污染需推動政改

（中央社台北18日電）金融時報中文網今天報導，中國科學院大氣物理所研究員兼北京、天津空氣污染治理工作小組成員王躍思認為，大陸如果要對抗空氣污染，需要政治改革。

王躍思將北京的空氣污染原因歸咎於政治僵化及國有能源企業。北京上星期的PM2.5數值過高，引發大陸社會不滿。

報導引述王躍思的看法說，北京嚴重空氣污染的原因很大、很難解決，「只有在政治體制改革被提上議事日程的情況下，經濟體制和（環境）管理體制才能跟上。」

王躍思認為，「中國的制度目前運轉欠佳…領導人只關注經濟。」

這篇報導認為，在大陸科學界備受尊敬的大氣物理學家，公開討論大陸環境污染問題背後的政治問題，是相當罕見的事情。

儘管大陸官方多次表態，但政府對抗污染的努力大多失敗。

王躍思說，「不調整政治體制，你就無能為力」。如果大陸要贏得對抗空氣污染的勝利，就需要政治改革，解決環境評估中的腐敗、缺乏司法獨立、環保法規實施無力等問題。

根據報導，北京市銷售的汽油硫含量較高，會增加汽車廢氣污染。王躍思表示，北京汽油的硫含量「肯定高於國家標準」。他點名中國石油集團、中國石油化工集團等兩家國企，因為大陸能源企業已數次延遲針對柴油實施較高的燃料標準。

王躍思指出，PM2.5污染每年帶給北京與週圍地區的經濟損失，達人民幣1200億到2400億元，相當於這些地區生產毛額（GDP）損失3.4%到6.7%。1020118

中國研製無人機　速度超美「環球鷹」

解放軍最新軍備的消息，很多時都靠外國媒體「出口轉內銷」。近日美國《防務新聞》（Defense News）公開中國自行研製的翔龍無人機的照片及資料，性能不但能媲美美國RQ-4環球鷹（Global Hawk）無人機，日後更可用無人機監控釣魚台。

監控釣魚台

《防務新聞》取得的照片顯示，翔龍無人機停在內地西南地區一個飛行試驗場。該照片於去年6月從多個角度拍攝，可看到機上精細部份，當中包括其菱形機翼及有助隱藏位置的三角形設計噴氣口。

翔龍無人機的模型曾經出現在2010年珠海航展，當時稱這機主要用於收集情報、監視和偵察等任務。這機最高飛行高度1.8萬米、巡航速度每小時750公里，續航距離達7,000公里，足以覆蓋釣魚台、南海等海域。翔龍無人機的巡航速度，比美國環球鷹每小時650公里更快。

分析指出，解放軍雖無法進行全球性的戰略偵察任務，但翔龍無人機已能覆蓋太平洋沿岸、亞洲地區的偵察、監視，有可能填補偵察「航母殺手」、反艦彈道導彈偵察系統的漏洞。

美國《防務新聞》/俄羅斯軍事評論網

香港蘋果日報

蘋論：趙紫陽的警告　梁振英要好好學

昨日是中共前總書記趙紫陽逝世八周年。這位寧願不當總書記也不向人民開槍的中共領導人，不只以其高風亮節贏得人民敬愛，還以其對中國政治、經濟、社會問題的真知灼見贏得海內外敬重。他在中共十三大前後力推政治體制改革，明言「經濟上放活、政治上收緊」是一條走不通的路，這對迄今還在迴避政改的中共、還在拖延香港政改的梁振英來說，都無異於是警告、警醒。

梁振英在其首份施政報告中，只以150多字談及香港的政制發展，在新增的14個委員會、小組中，也沒有一個涉及政改。一如輿論所指，梁振英在政改問題上交了白卷。這顯然不是他及其班底的疏忽，也不是他所謂集中精力解決民生問題的藉口可以解釋，而是梁振英的施政思維充斥新加坡模式、中共模式的反映。而無論新加坡模式，還是中共模式，都不適用於現時的香港，梁振英還要生搬硬套，只會誤己害港。

中共領導人對新加坡模式一直讚賞有加，鄧小平1992年南巡時特別強調要學習新加坡的經濟發展經驗和社會管理經驗，中共新任總書記習近平2010年訪問新加坡時也盛讚，新加坡許多成功經驗「為中國在解決改革發展中的一些難題提供了有益借鑑」。梁振英擅於把握西環和北京的脈搏，自然也要推崇新加坡經驗，其「港人港地」政策就是抄自新加坡的「星人星地」。

但是，中國20多年來的實踐表明，經濟發展可以掩蓋政治、社會問題於一時，但不能掩蓋一世。政治體制改革的滯後，至少令中國不可能維持新加坡模式中政府的效率及清廉，不只成為經濟發展的障礙，更激化社會矛盾。對於政治多元化的香港來說，新加坡模式可行之處更少。難道梁振英還以為，港人有工開、有樓住，就不要新聞自由？就不要普選特首？

梁振英在施政報告中及昨日出席立法會答問會時都強調，改善民生和發展經濟，並不矛盾，兩者不應偏廢。實在難以想像，擅長語言偽術的梁振英，是如何得出改善民生和發展經濟會有矛盾的反面結論，要如此鄭重其事地再三澄清？如果梁振英說，經濟發展與政制發展不可偏廢，那才是說到點子上，觸及香港的根本問題。

梁振英自稱其施政報告是未來四年半的行動綱領，但對港人關注的特首普選、立法會普選問題，對港人關注的西環治港問題，對港人關注的司法獨立、終審權和人大釋法問題，對港人關注的《基本法》23條立法問題，都未表述基本立場，亦未有設立專門機構加以研究，遑論可行、可信的行動指南。如此迴避政制問題，無非是套用中共以經濟發展掩蓋政治、社會問題的思維模式，無非是不能堂而皇之地把北京交給他的四大政治任務公開表述出來而已。

歷史的發展已證明，趙紫陽有關經濟放活、政治收緊之路走不通的推斷，具有何等的預見性。1984年，作為香港《基本法》藍本的《中英聯合聲明》在北京簽署時，代表中國政府簽字的正是時任總理趙紫陽。他對中國政治、經濟改革的論斷，迄今對中共、對香港都深具啟示。梁振英如還有些許善心，是時候補上這堂課，好好學習．莫再自欺欺人。

李平

香港蘋果日報

大部制改革期待高鐵道部未聞撤併事

在今年全國兩會之後，內地是否會進行新一輪大部制改革，被視為是習李新一屆政府的改革首役。甚至有外電透露出個別大部委的合併方案，如鐵道部將併入交通運輸部、新聞出版總署及廣電總局將併入文化部組建「大文化部」等。

2008年的大部制改革，將國務院部委合併為現在的27個。十八大上，胡錦濤再提推動大部制改革，有專家學者預料在今年「兩會」後新一屆政府將推動大部制改革。有關部門對近期的傳言也未作澄清。但按中共以往重大舉措出台前輿論先行的慣例看，目前官方主流媒體對大部制改革並未「發聲」。因此，新一輪大部制改革何時啟動仍在未知之數。

新政之初亦需凝聚「官心」

接近鐵道部的消息透露，目前部內無人議論「合併」之事。鐵道部併入交通運輸部的說法早在08年就有，幾年來，相關說法又出現過4、5次，但都屬「謠傳」，目前也看不出有在3月「兩會」後就合併的舻象。鐵道部長盛光祖在昨日召開的全國鐵路工作會議上表示，2013年全國鐵路將安排固定資產投資6500億元人民幣。

顯然，新一輪大部制改革的面紗還有待揭開。對此，觀察人士也持兩種看法﹕一說大部制改革不是一蹴而就的事情，涉及到方方面面的利益平衡。新政府上任伊始，不但要凝聚民心，也需要凝聚「官心」。像大部制改革這樣廢除機構、裁撤官員的激烈舉動，可能不會作為上任首年的舉措。

名合實不合成效惹人疑

另一種觀點則認為，目前官媒未為大部制改革造勢，一是新政府尚未建立，習李不便就此表態。二是從習近平出任中共總書記之後的連串舉措看，無論是官員廉潔自律的新八項規定，還是近來在釣魚島問題上的軍方高調介入，都顯示出其行事風格的自信與強勢。若要推行大部制改革，想必也是雷厲風行，毋須太多預熱過場。

不過，有參與大部制改革研究的學者認為，大部制改革的目的本是建立廉潔高效的服務型政府，嚴控機構編制，降低行政成本。但以往的改革僅有合併動作，機制並未改變。例如，2008年民航總局併入交通部後，實際上還是各辦各的事，各開各的會，「名合實不合」。因此無論新一輪大部制改革何時啟動，能否取得實效才是觀察的重點。

鍾鳴九

香港明報

釣島之爭無退路狹路相逢勇者勝

中日釣魚島之爭，已經變成兩國之間政治、經濟、軍事及外交等諸多層面的總體戰。中國已經被日本逼入絕境，退無可退，只能沉着應戰，用實際行動捍衞主權。

國內智囊機構近期就釣魚島局勢召開了多場內部研討會，有研究人員提出對危機要進行管控，不要從島嶼之爭演變成兩國總體之戰，不要從小打升級為大戰。據說這些外交智囊被軍方人員痛批，認為大敵當前還在自我設限，無異於臨陣投降。

軍方提出，釣島之爭不斷激化，罪在日本挑釁在先，而且安倍晉三聲稱在釣魚島問題上沒有談判的餘地，把談判的道路堵死了，中國只能奉陪到底，丟掉幻想，準備戰鬥。軍方認為必須鄭重警告日本，不要把中日之間一衣帶水的關係變成一衣帶血的關係。這場爭論可以折射出決策層目前的心態，外交部門希望息事寧人，見好就收，而軍方則求戰心切，認為大戰當前，應同仇敵愾。

敢於亮劍以戰止戰

這種內部戰略性分歧非常危險。甲午戰爭爆發前，清廷內部也分為兩大派，有人主戰，有人主和，作為決策者的慈禧太后與光緒皇帝搖擺不定，李鴻章則將希望寄託在俄羅斯與英國身上，希望兩國發揮外交影響力，阻止日本冒險。結果備戰不力，直到被日本偷襲之後才倉促上陣，早已失去先機。

而今中國亦存在鴿派與鷹派之爭，同樣讓人感覺決策者舉棋不定。雖然軍方已擺出強硬姿態，下令準備打仗，但總體備戰三心兩意，甚至有點兒戲，缺乏破釜沉舟的意志與決心，僥倖心理普遍存在，相當多的人認為戰爭打不起來。這種和平麻痹心理是備戰的大忌，上無定見，下無戰心，中國很可能重蹈當年甲午之戰的覆轍。

毛澤東當年說過，要在戰略上藐視敵人，在戰術上重視敵人。在釣魚島之爭中也必須如此。在整體戰略上，中國要有敢打必勝的決心和意志，如果未打先求和，準備好退路，這一仗已經是未戰先敗。士氣只可鼓而不可洩，如果決策者無戰心，下面就更無鬥志。在戰略上要藐視敵人，就是把美日同盟當做紙老虎，敢於亮劍，以戰止戰。

戰術上要把日本當成真老虎。日方的武器裝備相當先進，其反潛能力、掃雷能力領先世界，其預警系統得益於美國的幫助有長足的發展，而且日本對華的情報戰早已滲透到中國各個角落。日本已經形成了一套完整及符合當前作戰規律的作戰體系，並進行了長時間的作戰準備和預案推演。日本防衞省官員多次聲稱對華戰爭有把握打贏，這句話並非無的放矢，中國千萬不可掉以輕心。

太陽報

奧巴馬新任期中美難迎蜜月

奧巴馬下周將舉行連任就職大典，新內閣成員基本上已浮出水面。參院外委會主席克里和前內布拉斯加州參議員哈格爾將分別擔任國務卿及國防部長，反恐顧問布倫南將出任中情局局長。新一屆白宮外交國安團隊裏，主張強勢外交的鷹派銷聲匿迹，主張務實外交的溫和派全線上位，但這並不意味中美關係會出現轉機。

中方不少人對克里出任國務卿持歡迎態度，認為此人過往對華立場溫和，在其主持下，美國對華外交不會像希拉妮執掌期間咄咄逼人，更有人幻想克里上台之後，美國重返亞洲戰略將出現微調。而反戰的哈格爾出任防長，有人認為他將阻止日本對華的挑釁行為。其實，如果看透美國外交的本質，不難發現這些想法太過盲目樂觀，甚至到了一廂情願的地步。

從過往歷史看，克里的確屬友好派，其在參議院的投票紀錄表明，只要有利於中美關係的，他基本投贊成票；只要不利於兩國關係的，一概投反對票。不過，那時克里在野，國會投票多他一票不多，少他一票不少，如今他擔任國務卿，執掌美國外交大權，推行政策就不可能像當參議員那樣隨心所欲，必定要從國家利益出發，受美國既定政策的束縛。

軟硬兼施遏制中國

事實上，在奧巴馬第一任期內，希拉妮強力推行重返亞洲政策，將中國視作頭號競爭對手，這已成為美國國策，無論誰出任國務卿都只能在此基礎上推進，不可能走回頭路。克里上任之後，在遏制中國的道路上也只能往前走。

再看看哈格爾的任命，奧巴馬起用他是為了從中東、阿富汗地區進行戰略收縮，對國防部進行大改革，裁減軍費與冗員，這並不意味着要調整美國重返亞洲的部署。事實上，哈格爾與日本政界交好，是一名親日派政客，他上任之後中美兩軍摩擦未必會減少，反而可能增多。

如果說在奧巴馬第一任期內，美國更多採用實力圍堵，下一任期內很可能採用軟刀子威脅。最值得關注的是，在安倍的帶領下日本已經衝上遏華的第一線，美國完全沒必要赤膊上陣，只要在幕後暗中操縱便可坐收漁利。中國應提防克里當面一套背後一套，不排除他上任之初可能會對華擺出強硬姿態，甚至比希拉妮更積極地介入東海、南海問題，以杜絕美國右翼與傳媒的質疑，中美關係短期內存在急劇惡化的可能性。

中美兩國之間的結構性矛盾決定了雙邊關係好不了也壞不了，無論誰當總統或者國務卿，都會採取遏制與利用兩手來對付中國。中國只有做好自己的事，壯大自身實力，才會使兩國關係真正改觀。

東方日報

《外參》(第33期)：胡春華頂了劉雲山？

內容提要:

十八大後首場輿論戰《南周》事件測試習近平

胡春華頂了劉雲山？

環球時報掀濁浪##庹震惡名難消

權貴資本主義矛盾爆發

習李反腐進入四方博弈新階段

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