肅貪 兩岸做不完的相同課題

    特派員洪肇君／專題報導

    　台灣藍綠縣市長皆涉弊案，大陸最近則有不少官員因不雅影片或照片被傳上網路而丟官，兩岸政治制度大不同，官員涉貪情形也不同，但老百姓的憤慨都相同。如何建立肅貪機制，是兩岸都要面對的課題。

    　台灣歷年發生的貪瀆弊案不少，即使有專責的《貪汙治罪條例》，對公務員、準公務員課以重刑，但弊案頻傳，藍綠皆有，從總統、部會首長、司法官、縣市長到基層公務員，有各式各樣的貪汙舞弊方法。總的來說，權力愈大的部門，發生貪腐的機率愈高，這已成為定律。

    　工程綁標 台手法細膩

    　分析台灣的貪汙弊案，以工程發包最嚴重，因為工程金額龐大，利潤可期，以前在招標時下手，利用黑道圍標可以不當得利，後來變成招標單位自己在規格上特殊設計，形成「綁標」，等於指定特定廠商得標。

    　台灣的基礎工程因為監管不力，曾經出過許多奇怪的事情，多年前中部某縣市發包一條山區產業道路，底價120萬元，某議員以108萬得標，轉包兩次之後，實際施工廠商只拿到36萬元。那條道路照樣驗收通過，只在驗收地點有厚厚的水泥，其他地方薄如蟬翼，徒手就能掰斷路面，連腳踏車的重量都承受不住。

    　大陸哈爾濱不久前發生高架橋引道橋樑斷裂，致多輛汽車翻覆橋下，當時前往採訪的記者看到大根的水泥橫樑內，原本應是實心水泥，竟然「建築材料豐富」，有木棍也有塑料袋。此事追究到得標廠商、實際施工廠商，最後仍然不了了之，沒有媒體敢再追蹤報導。

    　台灣曾有案例，某地發包的公園綠美化工程，限定一奇怪樹種，而且「為使景觀早日綠化」，限定這種樹的胸徑必須達一定尺寸，結果只有一家園藝公司事前已經備妥這種罕見樹木；又有某學校發包音響工程設備，其中的擴音設備所使用的線路，「為確保品質」，限定使用歐洲某大廠品牌，而這個品牌的線路，全控制在一家公司手裡。

    　雷政富事件 其來有自

    　大陸這方面的「技巧」比較不那麼細緻，從過去曝光的案例看來，多半是「領導指定」就肯定得標，比如重慶北碚區書記雷政富因不雅視頻案下台，其背後的原因則是雷政富的弟弟從事工程業，在其轄區內「永遠得標」，業界的人不服氣，才捅出風波。

    　台灣有公務人員財產申報制度，法律上也有訂定「財產來源不明罪」，貪汙的官員因此必須想方設法洗錢，或將現金存放他人戶頭。但洗錢真是門技術活，消防署前署長被查到大筆黃金，刑事警察局高官被查獲床下有大筆現金，皆因不敢將現金存入銀行所致。

    　大陸官員不必申報財產，貪汙者同樣不敢將現金存放銀行，大陸的法律並不講究程序正義，隨時可能發動調查，以致不少貪官是因住家遭竊，才被發現存有大筆現金，例如不久前山西省一名煤礦公司總經理，被偷之後的報案損失金額，遠低於小偷的「實際所得」。媒體因此戲稱，小偷也是反貪腐的一股力量。

    　大陸官員貪腐案另一個特殊爆發點是「情婦」，官場以男人居多，「男人有權就變壞」，包養情婦還不僅一、兩個，喜歡將歡愛情況錄影照相存證，又不擅於處理這種婚外情，經常有官員被情婦爆料，再從情色牽扯到貪腐，因此「隆重」下台。

    　財產申報 陸可能推動

    　歷數近年被網路爆料的官員不知凡幾，最近因為大陸黨中央的強硬手段，凡是被爆料者就先停職檢查，大大鼓舞了網路爆料者，於是各地官員醜態頻傳。只是各地方政府的態度不一，廣東省是反應最快速的地方，調查被爆料官員後，直接公布停職或移送法辦，因此經常獲得掌聲，其他地方態度曖昧，也顯示各地被爆料官員的後台確實夠力。

    　中共「十八大」完成權力交班以後，現在的領導班子可能推動「財產申報制」，財產申報不能減少貪官，只是讓貪官的貪汙成本與風險增加。最近就有傳言，部分官員已經私下探詢海外存款的可能性，以避免大筆財產被發現。

    　大陸的領導人其實很清楚，要遏止貪腐，不能光靠精神講話與官員的「黨性」，最重要的是要有監督的力量，因此也在思考讓「人大」與「政協」成員，真正發揮參政議政功能。只是大陸汲取台灣的經驗，必須避免民意代表因為有強大監督權，反而自己掉入貪腐的泥淖，或者跟官員同流合汙，那就擴增了貪腐的隊伍，事倍而功半。

台灣  中國時報