外參記者柯宇倩／一份由美國助理副國務卿勒納（Robin Lerner）簽署的公告，引發孔子學院教師的J—1簽證爭議，也讓“中國文化入侵”、“美國反中國勢力”的說法再度被搬上台面。紐約律師李進進在接受《外參》採訪時解釋，J—1簽證持有者，美國依法辦事，政治力量無法對個案作干涉，此事件後，孔子學院應該認真思考本身的定位與經營等問題。
美國依法辦事還是反華行為？
質疑孔子學院“文化入侵”的聲音，打從一開始就沒停過，這次美國國務院的公告發出後，此議題再度發酵，立刻有媒體指這是美國在大選年用政治勢力抵制中國影響力的行為。
李進進認為，外界經常把美國行政部門的舉措當成是一種政治陰謀，這是很難說得通的。“美國是個法治國家，行政單位一般不受政治力量的直接干預。政治的事，往往是在國會中討論，並在總統面前做決定，國會如果修改法律，那執法部門就依照新的法規辦事。”
2004年，美國馬里蘭大學與中國南開大學合作成立美國第一家孔子學院，為何過了8年才對孔子學院的J—1簽證持有者發出公告？李進進對《外參》解釋，美國從執法、發現問題到糾正，都需要過程與時間，並不會簡單聽從某一個行政命令，而這個過程可能是好幾年。
李進進舉例，美國2001年關於反恐怖份子的立法，除了一些比較緊急的問題，例如凍結銀行資產外，其他如學生簽證等問題，都是從開始到執行均經過好幾年的時間，直至2005年才正式執行法律。
“美國作為一個法治、自由開放的國家，在審核過程中，訊息從簽證官、移民官那裡，通過各種渠道匯總到美國國務院的總部，然後才做出這個決定，因此下決定時並沒有特別的政治目的，說孔子學院是文化侵略，要求J—1簽證者出境是美國的陰謀，都不合理。”李進進對《外參》說。
引起軒然大波後，美國助理副國務卿勒納站出來解釋，國務院2012年初對全美大學持有J—1簽證的外國教師授課情況都進行了例行檢查，5月份的公告只是對所發現問題做出的跟進動作，並非針對孔子學院中文教師的政治行為。
“一開始，我就覺得國務院的公告是按部就班、依法辦事的表現，他們不受上級的政治指導，一旦授權了，就只能由相關的執法部門辦案，上級無法對個案作干涉。他們首先考慮的，就是簽證是否符合法律根據。”李進進說。
一份由美國助理副國務卿勒納（Robin Lerner）簽署的公告，引發孔子學院教師的J—1簽證爭議。(資料圖片)
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