香港特派員 李春
北京一場大暴雨,京城成海,險情環生。這只是京城一地,這場大暴雨,還拉響了大陸汛期警報。中國大陸,由之進入全面「三防」的高危期。
大陸的「三防」,是指防洪、防澇、防旱,都跟水有關。這「三防」成敗,當然影響經濟運行,但在經濟層面的「水」,是金融,金融領域的「水情」,也影響著宏觀調控的成敗,且也有個新的「三防」。
進入下半年,中國大陸經濟的宏觀調控,在一輪上項目熱潮後,焦點再度轉移到貨幣政策的鬆緊之上,經濟界熱議的是銀根的鬆緊,是以水濟旱,而大陸國務院領導層,現在是既怕旱,又驚澇,還懼洪,所以要「三防」。
自大陸國務院定調「穩增長」為宏觀調控的主攻方向,而「穩增長」又被具體落實為5大措施,即落實結構性減稅政策,實施穩健貨幣政策,擴大消費需求,同時保持合理投資規模,穩定外貿出口。
按照這一思路,貨幣政策的調控攻略,不作大的政策修正,不將現在定調的「穩健」,轉為實際上的「寬鬆」,也就是保持中性,只是在貨幣政策的調整上,加大點微調預調的力度。
現在金融領域的新「三防」,又是什麼呢?主要是防金融風險,而這金融風險,首先是要防「旱」,也就是以貨幣政策適度的鬆,來防止經濟滑坡下,金融對以「穩增長」為基調的宏觀調控,不能達致預期目標。
主管金融的國務院副總理王岐山,最近一次講話中,就對「鬆」的這方面,提出具體的要求,包括進一步優化信貸結構,確保重點項目建設資金供給,加大對「三農」、小微企業的支持力度,滿足有市場、有效益進出口企業的信貸需求。
需要防「旱」,是因為中國的銀行業現在有存貸比的壓力,在一定一程度影響信貸走低。絕大部份商業銀行存貸比在70%以上,部份已經嚴重超標,加上不良貸款已有所增加,為防金融風險,銀行已不能用原有的信貸投放規模來管理信貸。
同時,又要防「澇」。這是因為,這一輪經濟下滑中,出現信貸增速放緩問題,這既是經濟下滑的反映,也是貨幣政策面對的現實狀況,目前大企業大項目對信貸要求降低,中小企業信貸需求旺盛但風險加大,地方大項目信貸需求疲弱,沒有大幅放鬆信貸的壓力。
更進一步,是不少專家擔心,全面放鬆銀行,寬鬆信貸,有可能令資金像上一輪刺激經濟一樣,流入房地產業,令房地產調控流產,甚或再度推高通脹,吹大泡沫,令宏觀調控再度陷入困境。
至於防「洪」,目前有兩個方面的「洪水」風險,一個是自溫州金融改革試點以來,不少地方都以金融改革為名,提出要進行相關的改革試驗。具代表性的是廣東,廣東目前的金融改革主張,部份已超越溫州。
以金融改革來強化貨幣政策的調控能力,化解可能的金融風險,本是好事,但中國大陸的改革最易一哄而起,最後改成爛攤子、夾生飯,據說溫州已有些苗頭。
再一股「洪水」,是應對經濟下滑中的企業大幅「走出去」,查查相關的文件,會發現企業「走出去」現在開始成潮。
同時大陸民間,又在擔心經濟下滑、政策調整中,人民幣出現幣值風險,由之出現的資金出逃,北京就傳出「搶美元」的風聲。兩潮相撞,形成的資金出奔洪,也是大風險,不得不防。
台灣 聯合報
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