美國不會涉入黃岩島紛爭

外參記者柯宇倩／中國與菲律賓在黃岩島爭議上僵持不下，與美國簽有《共同防禦條約》的菲律賓，將希望寄託於美國身上，同時呼籲東盟夥伴考慮中國侵略政策可能帶來的後果，但專家對《外參》分析，不論是美國或東盟，都不希望捲入黃岩島爭端中，菲律賓顯得孤立無援。


美國不會涉入黃岩島紛爭

李小兵對《外參》表示，南海的重要性，除了戰略上的考量外，還有經濟上的作用，南海石油、天然氣的儲量，可能讓其成為21世紀的主要原油出產地，因此周邊國家都希望分得一杯羹，不希望讓中國獨霸，但各國又沒有軍事、經濟上的條件，因此越南、菲律賓等國家都希望得到國際輿論的支持，特別是美國的支持，菲律賓的官員尤其對美菲于1951年簽訂的《共同防禦條約》寄予厚望，希望美國在政治、軍事、輿論上都能支持、協助菲律賓。

李小兵說，美國對此事也非常小心，雖然有《共同防禦條約》，但具體涉及到某個島嶼的問題，美國開始往後退。“現在美國也表示，不介入黃岩島的爭議，所以美國光有原則、道義上的支持，卻沒有實際的表示，在這樣的情況下，菲律賓也會非常小心，不願意輕易與中國動武。”

李小兵對《外參》說，美國只會提供菲律賓必要的軍事援助，卻不會直接涉入爭端中，因為華府不願意捲入另一場戰爭。“美國已經表示簽定《共同防禦條約》，就是在菲律賓本土受到外國入侵的時候，美國隨時準備支援，但對外海的爭議，美國就有另外的考慮。”

另一方面，菲律賓也對美國施壓，指出美國既然重返亞洲，就必須對太平洋的軍事、經濟、政治上的平穩有所行動，李小兵認為，美國重返亞洲，雖然希望在亞洲建立共同防禦網，共同對付中國，但美國並不想和中國開戰，這點和其他國家對美國的期望有差距。

“美國現在更現實的是考慮和中國的關係，包括美國經濟的恢復、和中國的債務問題；中國對美國經濟復甦可能會起一定作用，所以美國不會因為一些原則問題，就丟掉現在的利益，看來美國不會在具體島嶼爭議上全力支持菲律賓，菲律賓只能靠自己的外交、軍力處理。”李小兵對《外參》表示。

李小兵認為，中國目前態度強硬的原因，也是不希望美國在此議題上涉入太多，“中國態度強硬，避免有政策不清的情況，會使美國望而生卻。”

魏德比也認為美國軍隊不會涉入這場衝突中。魏德比對《外參》指出，2011年11月峇里島東亞峰會（EAS）上，奧巴馬告訴菲律賓總統阿奎諾，《共同防禦條約》確保的是“當涉及安全時，雙方互相支援”，根據《共同防禦條約》第五條，在太平洋區域發生對任何一方的武力攻擊事件時，雙方將按照憲法程序採取行動，應付共同的危險。但如何定義武裝攻擊？這其中還有許多解釋空間。

魏德比表示，只要菲律賓航海的自由不受到威脅，美國就不會與中國對抗、讓南海的氣氛變得更緊張，如果中國試圖恫嚇美國的船隻，情況就會不一樣，但現在不論菲律賓說什麼，美國都沒有義務在爭議海域議題上為菲律賓作防禦，美國的義務是保護菲律賓不受武力攻擊，但黃岩島的爭議並非菲律賓受到武力攻擊，美國在安全承諾上最多會做的，就是對中國進行阻赫（deterrent），所以在這件事上，菲律賓的外交影響力很小。

“假設中國使用武力去奪取菲律賓在巴拉望島（Palawa）西海岸馬拉帕亞（Malampaya）的天然氣田鑽探平台，菲律賓或許會認為這是中國對其的直接攻擊，則美國就可能出兵幫助菲律賓拿回鑽探平台。”魏德比對《外參》說。

而目前，魏德比表示，維持地區的穩定符合美國的利益，此外，也符合中國的利益，同一時間，中國也在試探美國願意給出什麼樣的保證。

不論如何，魏德比都認為美國都不可能在黃岩島議題上為菲律賓作防禦。“這不像南韓跟朝鮮，當年朝鮮一跨越界線，美國軍隊就主動出動，美軍當時已經在前線，這次的事件沒有一個觸發點（trigger），在華府的官員做的是政治決定，他們會考慮什麼才是對美國來說最好的決定。”

登上黃岩島的菲律賓人