紀碩鳴：金門模式突破亞洲免稅中心連接兩岸

距離台灣本島二百七十公里，曾經是台灣海防最前端的金門，作為海上孤島，是兩岸關係的晴雨表，金色之門的生與死、戰爭與和平只一線之隔。「八二三砲戰」就承受五十萬發砲彈，金門成為兩岸關係天秤上的砝碼；由小三通打開「和解之門」、「和平之門」，金門又牽繫著兩岸關係的轉變。如今，從砲火連天到漁舟唱晚，正在規劃建立自由經濟示範區的金門，要演繹走向繁榮，更要試探兩岸走向和平融合的新路向。

馬英九率領國民黨重返台灣執政舞台，兩岸融合的呼聲越益高漲。二零零八年，台灣兩岸的專家學者們就提出整合優勢，建立金廈經濟特區的構想，以探索兩岸經濟合作模式。隨著兩岸和平環境穩固，經濟融合越走越近，探索兩岸經濟合作模式成為期待。大陸福建省也相繼提出建立平潭綜合實驗區，釋出兩岸攜手「先試先行，共建共管」的訊息。就連綠營智庫「台灣智庫政策研究中心」，日前也完成了一份政策評析報告，建議政府參考港澳模式，將金門、馬祖建設為兩岸樞紐「黃金之門」，讓兩岸在金馬達成雙元貨幣並行、交通工具互駛等事務。

與大陸相距最近的金門不甘落後，提出要落實融入金廈生活圈，構建「自由經濟示範區」的構想。國民黨中常委、台灣土地開發股份有限公司董事長邱復生早前在國民黨中常會提案，借鏡韓國濟州島經驗，在金門優先設立「自由經濟示範區」，提供優惠政策吸引跨國企業投資，帶動離島經濟，徹底落實「貿易自由化」。馬英九曾對亞洲週刊表示，未來三年多任期要推動的兩岸政策，第一項就是擴大並深化兩岸交流。邱復生接受亞洲週刊訪問時指出，兩岸簽署ECFA後，台灣經濟正快步邁入自由開放的時代，而兩岸政府十一月份簽服務貿易協定，明年六月簽商品貿易協定，意味著大陸商品可以到台灣，台灣商品可以進大陸，台灣生產的商品明年六月兩岸就可以通了。

邱復生不僅提出構想，並投資興建首期三萬多平方米的風獅爺購物中心，並提出「跨足亞太，迎向自由貿易新藍海」。要免稅集精品購物、展覽展銷、國際貿易、旅遊休閒等為一體，將金門構建成東南亞的自由貿易中心，「是台灣的『香港』、台灣的『杜拜』、台灣的『濟州島』、金門的『一零一』」。邱復生講這番話時滿懷自信，他更認為，打開金色之門，擁抱大陸腹地，開啟的就是兩岸和平、融合發展的大門。金門設想，廈門每年有三千五百萬旅遊人口，其中一成延到金門，每年就為金門帶來三百多萬的旅遊者，而他們不需要去台北，就能選購價廉物美的精品。

即使在台北辦公室都能遙距看到金門工地進展情況，但每個月邱復生都要去金門視察幾次。他說，到明年底，廈門過來的大陸客人不僅觀光金門的小島風情、戰地風光，還可以享受到國際購物的樂趣，金門人的生活也得到改善，看電影、唱卡拉OK就不需要到台灣本島了，「我們正努力，也希望香港的名店入場，香港有商譽不會有假貨。」

台海兩岸分離，金門是被砲擊打出國際知名度的。一九四九年國軍上島，最多時駐軍有兩個兵團四個軍，達十萬官兵之多。而當地戶籍居民有九萬多，實際居住僅五萬人。砲擊時期，對岸累計向金門島砸下上百萬發砲彈。一九五八年八月二十三日砲戰更歷時四十多天，島上掉下了四十八萬發砲彈，這些砲彈後來成為金門鋼刀的材料，揚名島內外。

金門那時的經濟就是「軍需」經濟，地方發展、老百姓的收入既受制戰事，又得益十萬軍人的貢獻及需求。島上百姓的生活和軍人有直接關係，老百姓提供物資，收入來源靠的是駐軍的需求，不過，一九九二年始，軍人逐漸撤離，剩下二千士兵，金門經濟的熱度也隨之減退了。

而這一年，對岸廈門開始起步，經濟高速發展，高樓大廈林立，舊貌換了新顏。踏上金門，雖然綠意盎然，鳥語花香，卻看不到現代建築、現代產業，四處可尋的還只是傳統民居的「金門古厝」、造型、神態各異的風獅爺、戰爭年代的地下坑道及砲戰痕跡等歷史的記憶。

當年，金門扮演的是軍事角色，自然而然是邊陲，是守護台灣的門戶。兩岸有了互動交流，金門的角色轉變了，成為與大陸最接近的地域。兩岸「小三通」始於此，是誓不兩立的兩岸五十年之後重新擁抱最接近的地方。二零零一年一月一日兩岸開啟「小三通」，金門和廈門直接通航，打開的大門讓往日寂靜的金門島開始有了生氣。去年經金門來往大陸的出入境人次創下一百五十萬歷史新高。大陸遊客通過金門這條路線進入台灣觀光旅遊的就有四十萬人。

金門成為台灣與大陸接觸最親密無間的地方，角色是在互動中轉變的。據悉，金門與廈門的中間有個島嶼叫檳榔嶼，早年金門士兵將國民黨旗插在島上，廈門人看不順眼，就划著小船，將旗子扳倒，插上五星紅旗。第二天，發現五星紅旗被換掉了，於是又划著小船過去……。多次後，雙方都疲憊了，小島上也就不再出現旗子。再後來，大陸與金門百姓常將小船停靠在那個島嶼上交換物品，小小的島嶼成了兩地民間聯繫交流的橋樑。

金門角色轉變後，是因為外在環境變化的催化，帶來了發展的機會。金門縣長李沃士接受亞洲週刊訪問時表示：「我們很認真的思考金門未來的路，站在自身優勢角度，不能開發工業，也不大規模開發新城。經過民眾的聆訊和中央的意見，定位國際觀光休閒島嶼為發展主軸。」

金門可以觀賞的很多，李沃士說，到金門來看，主要是社區的生活，他們有很多一個姓氏一個聚落，裏面的人文、生活變成現在大家追求的休閒旅遊及資訊。閩南文化是金門的一大特色。今日金門的傳統民居、風獅信仰、宗祠廟宇及民俗活動等，均可見其保留的閩南文化特色。金門傳統民居，一般人稱為「金門古厝」，其屋脊的營建方式，有燕尾式的「翹脊」和馬背式的「圓脊」；以營建的形制來分，有一落、二落、三落及護龍、突歸、回向等。李沃士指出：「金門每一個村落都有豐富的文化歷史，包括村莊人物，很有價值，我們一直在整理，準備作為申報世界歷史遺產。」

金門是僑鄉，估計在東南亞有六十至七十萬金門人，台灣本島大約有三四十萬人。金門人飄洋過海到馬來西亞、新加坡、印尼等，汶萊就有五六萬人是金門人，據說中東的帆船酒店的大投資者主要是金門人。這些華人華僑近十年來與金門關係越來越密切，金門大學三個學院由海外捐款，都掛上海外金門人的名字，包括馬來西亞企業家楊忠禮、新加坡銀行家黃祖耀等。

這裏，許多的非物質文化比台灣本島、大陸閩南保留的都完整。加上金門沒有太多外來人口，受影響較小，這個村落基本上與五六十年前沒多大變化。對大陸遊客來說，這個被解放軍大砲千錘百煉的金門更有一些神秘和好奇，金門的坑道、軍事陣地，就好像馬奇諾防線。

散步在金門海邊，你可以接受到來自中國大陸的中國移動的電訊信號，在廈門的海灘，來自台灣的電訊非常強烈。屬金門管轄的大膽島上，「三民主義統一中國」的標語讓對岸清晰可見。廈門環島路正對著金門，「一國兩制統一中國」的標語遙遙相望。台灣提出兩岸是「一國兩區」，這兩區，有很多地方互相覆蓋著。

一般估計，金門人在廈門購房超過二萬套，以金門現在的住戶數，平均每戶在廈門都有一套房。每個月的房租合算超過一億人民幣（約一千六百萬美元）。金門立法委員楊應雄在廈門就不止有一套房。他表示，九七年時，廈門的商舖也就八千多人民幣一平方米，住房二三千人民幣一平方米，他購房出租，每月都有租金收。經常有廈門的朋友招呼，就過去廈門吃飯，住一晚，第二天回金門。

金門人週末去廈門度假，順便收房租，還有的隨手帶金門高粱去，一轉手把來回船票都賺回來了。這樣的生活方式，金門人很習慣。台灣競爭力論壇調查顯示，金門是台灣生活最幸福的地區。台灣競爭力論壇執行長謝明輝分析金門「奪冠」的原因，自然有金門得天獨厚的戰地觀光資源、金門酒廠的豐富收益，但重要的是金門有繁華的廈門作為腹地增加的旅遊財政收入，並令生活豐富多彩。

台灣競爭力論壇一直關注金廈合作事宜，謝明輝說，零八年提出金廈特區概念是馬英九重新執政後，人們認為有機會讓金廈特區的一小步，邁出兩岸發展的一大步。「要構成金廈生活圈，勢必要將兩者連接在一起。廈門代表了大陸，金門代表了台灣，兩地的政治份量是相同的，邱復生的自由經濟示範區案的意義很大，可以解決金門觀光容量問題。金廈間建兩座橋，環型的公路網可以將金廈連接。」

楊應雄正在立法會提出要求給予廈門人免簽證，「起碼應該給予手續簡便，讓廈門人如金門人一樣可以來去方便。加上金門的海鮮便宜，等兩地的跨海大橋蓋好，金廈往來比京津來往都方便。到時，廈門人到金門辦酒席也不是夢，我們希望廈門也能成為中國大陸最幸福的城市」。金門縣長李沃士正設想讓金門的簽證官到廈門辦公，可以省去公文來往的時間。

多次去過金門的廈門市欣華豐商貿有限公司總經理陳金華主要代理名酒名煙，每年的營業額有數億人民幣。聽說金門有意成為自由經濟示範區，認為這有助他拓展東南亞市場。但他表示，現時廈門人赴金門，每次去，每次都需要申請，而且需要時日，不利商業活動，他對開放免簽或一簽多次表示歡迎。

金門在兩個制度、兩種環境下發展，將來可以創造一個什麼樣的模式對金門發展有利。李沃士表示，金門作了大量研究，「我們認為，金門可以在兩岸融合交流發展過程中起先試先行的角色作用。在行政院長陳沖來時，我們報告提出，金門定位兩岸經濟發展先試先行的經濟示範等區，需要國家政策支持」。

就邱復生提出的「自由經濟示範區」，台灣經建會表示，要由金門地方提出計劃，李沃士指，金門已委託學術部門研究，站在國家的高度思考金門，目前已進入評審階段。「整個海西發展用平台吸引台資加入，台灣當然也可以拿一個區域作為吸引陸資的實驗。」

事實上，金廈兩門的政府與政府之間、官員與官員之間已經有很多爭取雙贏的互動。李沃士透露，這幾年與廈門、泉州、漳州政府的交流已經很頻密。「我們縣政府官員習慣每半年要與廈門的官員共同探討彼此發展的議題，包括未來的發展、城市間的合作分工。如未來橋樑銜接，機場的共同合作開發，如水資源的互助利用等，兩地政府間建構了很好的互動合作，作了相關的準備，就等待中央政府最後決定。」

去年七月中下旬，李沃士率團和廈門市旅遊局一起前往南昌、長沙、武漢、重慶等地，推廣「來廈暫住人員赴金遊」，讓遊客到廈門眼望金門變為送往金門。兩岸城市密切合作招商，金門可謂絕無僅有。

金門成為自由經濟示範區，毫無疑問首先就是兩岸商品交易中心。李沃士相信，因為方便，兩年內，到金門的大陸客人一定會超過到台灣本島的人數。「金門可以成為台灣的經濟櫥窗、最好的商品文化的集聚地，故宮的文物、台灣的藝術表演、太陽餅、鳳梨香酥都不會缺。」金門已經發出五張免稅牌照，明年開始，風獅爺購物中心建成營業，容納的量就很大了，號稱是華南最大，還有其他的免稅店會開張，會帶來購物的熱潮。李沃士說，香港被稱為購物天堂，接下來，金門要追上來了，因為，金門的鋪租便宜，用很低的權利金取得商場，競爭力很強。金門免關稅、煙酒稅、貨物稅、營業所得稅、健康捐等總共是五稅全免，對整個大陸地區觀光遊客有很大的吸引力，估計最少比大陸購物有三成的價差。發揮免稅優勢，金門估計營業額將從現在的三十億台幣（約一億美元）增長到每年百億新台幣。

金廈兩門合作，將讓從戰爭到和平再創造繁榮具有無可替代的競爭優勢。正在打樁建造的大金門連接小金門的金門大橋，政府二次招標都因為成本過高而無奈流標。政府放寬政策，允許承標廠商可以承租大陸的施工機械及器具，就施工機械不用從台灣本島過來一項，就省了二三十億，招標成功了。李沃士指出：「金門享受兩岸間的優勢互補，未來金門大橋直接連接廈門，完成金廈大橋不是夢。」

正在廈門市翔安區大嶝島與小嶝島之間填海建造廈門國際新機場，預計明年開工，設計有四條跑道。雙方設想，廈門國際機場可以與金門合用，到金門的客人下飛機不入廈門關，而是出金門關，通過小嶝經過角嶼到馬山的大橋輕軌回到金門。李沃士說：「金門有這個構想，而且已經與廈門之間展開前期意向交流。現在開始與廈門的投資公司展開商討，這些問題都會水到渠成。這對金門以至兩岸都是大膽而且科學的設想。」

金廈海底電纜接通

金門和廈門的合作，不再糾纏在「特區」、「模式」的概念之間，而是以務實態度先做了再說，包括水、電等都在商談，形成合作方案，只等上面政策鬆綁一切順勢而行。最近從廈門到金門的兩條兩岸海底電纜接通了。金門水資源匱乏，地下水是金門高粱的儲備資源，水如何從廈門來，管路怎麼分布，只等上面表態啟動，由企業操作購水。金門用電量不大，沒有必要搞大型電廠，但金門風力資源豐富，就把風發電送大陸，到廈門穩壓，再將穩定的電送回金門。李沃士強調：「合作對雙方都產生正面效應。這些構想談的都很具體，就等政策和兩岸大融合。」

金門的人口規模比台北一個里還小，但金門得到批准正在蓋一所投資十二億新台幣的區域級的醫院。政府考量，金門的醫療要服務金門的鄉親，還考慮到福建有交了健保的二十萬台商，他們不必山長水遠跑去台北看病。另外還考慮，台灣的基礎醫療比大陸更可信賴，如果開放，相信大陸有民眾願意享受台灣的醫療服務。

近年來，兩岸政黨的重量級人物都紛紛登金門島。馬英九是金門的常客，民進黨主席蘇貞昌也未請自到；海協會會長陳雲林來了，時任海基會會長江丙坤也到了。金門受了兩岸的高度重視，大陸交通部、商務部、文化部、衛生部的副部長去過了，台灣高官登島的就更多了。凡到過金門都對這座尚未打開的「金門」讚不絕口。走過幾十年戰爭坎坷之路，金門在和平中將走向繁榮。

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