中共集體領導 推動政改大不易

    者林琮盛／台北報導

    　十八大後，外界拿著放大鏡，緊盯新任中共總書記習近平是否會採行政治改革。但政治大學東亞所所長寇建文認為，對政改，習近平「有小改，可治標」，但進行結構性大改，他不看好。

    　寇建文昨日受台大政治系之邀，對十八大政治進行專題演講。談到未來中共的政改問題，他直言：「政改困難度非常高」。

    　寇建文表示，這不是中共領導人「想不想」改的問題，而是有沒有權力去改。他強調，中共已是一個集體領導，不再有政治強人。在此情況下，要推動大規模政改很難。

    　他分析稱，一來，習近平要擺平中共高層之間的意見；其次，習和精英集團的其他人如何互動。因為，每個人都想維持統治的多數聯盟。當進行改革時，以大陸情況，勢必會衝擊統治精英集團。這又反過頭來箝制領導人的改革進程。

    　他以行政改革為例說，2008年大陸全國人大通過大部制體制改革。但這幾年卻沒有太大變化，「這只是行政改革而已，若涉及中共領導地位的核心改革，改革更難推動」。

    　寇建文說，當年胡錦濤剛上台時，也想作政治改革的試點。但後來，卻不了了之。基層選舉就停住不動，也沒再往上推進。

    　他表示，十八大報告提及「黨代表提案制」。但形式上權力是在「人大」手上，若黨代會通過後，「人大不理會又怎麼辦？」。因為，任何提案通過都需經過人大通過，才能呈現。

    　因此，寇建文對中共政改悲觀地說：「有小改，治標；結構性大改，不看好」。

台灣  中國時報